浙江省新高考綜合素質(zhì)評價的成效與改革完善

曹曉萍 楊 軍

2020 年10 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_“破五唯”（唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾），“樹四評”（改進(jìn)結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價），深化考試招生制度改革?！斗桨浮诽岢觯€(wěn)步推進(jìn)中考、高考改革，加快完善初中、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式[1]。高考是教育評價的重要方式，新高考的實施，讓高考這一結(jié)果評價手段逐步向結(jié)果評價結(jié)合過程評價和綜合評價轉(zhuǎn)變。

一、浙江省高考改革中對綜合評價的探索

浙江省從2014 年承擔(dān)高考改革試點任務(wù)，在新高考實施過程中，著力探索過程評價、綜合評價、結(jié)果評價相結(jié)合的高考綜合評價體系。

（一）浙江省高考改革中過程評價、綜合評價的改革探索

浙江作為第一輪改革試點省份，改革方案貫穿評價時間、評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價主體、評價功能等改革探索。

1. 過程評價在新高考中的體現(xiàn)

各批試點省市高考綜合改革方案均根據(jù)各地實際，有效貫徹了“兩依據(jù)一參考”的原則。浙江作為第一批試點，在方案中豐富闡釋了過程評價的內(nèi)涵。一是記錄高中階段表現(xiàn)的綜合素質(zhì)報告，將評價時間拉長至整個高中時期。二是學(xué)考納入高考招生評價體系：普通高中學(xué)生以高中學(xué)考成績?yōu)榛疽罁?jù)報考高職提前招生；將高中學(xué)考成績納入“三位一體”招生，設(shè)立相應(yīng)學(xué)考成績門檻，學(xué)考折合成績納入“三位一體”總分；明確學(xué)考不合格不得參加相應(yīng)選考。三是實行外語和選考科目的一年兩考。把高考這一高校招生評價體系中的核心評價內(nèi)容由時間點拉長為時間段，突出評價動態(tài)性和過程性[2]。相關(guān)調(diào)查顯示，僅有3%左右的考生3 門選考科目只參加一次，絕大多數(shù)考生參加了2 次考試。1 月和6 月2次考試機會，考試成績2 次取其高，教師和考生分別以第一次考試結(jié)果為參照，改進(jìn)教育教學(xué)和應(yīng)考復(fù)習(xí)策略。同時，強基計劃、“三位一體”、單獨考試招生等其他招考方式的多樣性和時間的分散安排，更豐富了新高考過程評價的內(nèi)涵。

表1 浙江新高考評價體系梳理

2. 綜合評價在新高考中的體現(xiàn)

綜合評價主要有三層含義。一是評價主體的綜合性，即統(tǒng)一高考、高職提前、單獨考試、“三位一體”4種模式，“三位一體”招生和高職提前招生分別作為本科和高職院校的特殊招生渠道，賦予了高校更多的招生自主權(quán)。評價主體的轉(zhuǎn)變改變了一張卷子的統(tǒng)一評價模式，讓高校結(jié)合自己的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式選拔合適生源。二是評價方式的綜合性。由筆試向筆試、面試、操作性考試結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。浙江省對職業(yè)技能操作考試的探索是高考改革的重要組成部分，也是綜合評價在高考改革中體現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。高職院校和部分應(yīng)用型本科面向中職學(xué)校包括中專學(xué)校、技工學(xué)校招生，實行文化素質(zhì)和職業(yè)技能相結(jié)合，綜合評價，擇優(yōu)錄取。職業(yè)技能操作考試分機械類、計算機類等17 個大類。根據(jù)不同類型特點，采取上機、實驗、展示等不同操作考試方式。三是評價內(nèi)容的綜合性。評價內(nèi)容包括品德表現(xiàn)、學(xué)業(yè)水平、運動健康、藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新實踐5個方面。

（二）浙江省高考改革在評價報告方面的改革探索

1. 探索學(xué)考、選考成績診斷報告，進(jìn)一步深化過程評價和診斷反饋

一直以來，高考的選拔職能被重點強化，高考成績報告僅為單科成績、總成績及全省位次號。浙江從2015 年探索成績診斷報告，上海、重慶等地近年來也先后推行成績報告改革。成績診斷報告的推進(jìn)，主要基于以下幾個原因：一是現(xiàn)代教育測評技術(shù)的發(fā)展使能力診斷成為可能；二是高考改革的深化，學(xué)考納入高考，一年兩考等過程評價的探索亟須更豐富、詳實的個人成績報告，對考生和教師給予及時有效的反饋。如果不重視認(rèn)知診斷技術(shù)在高考中的運用，只比較考試總分的高低，漠視考試成績中存在的測量數(shù)據(jù)及其能力結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，考生則難以單純依據(jù)分?jǐn)?shù)深入了解自身整體知識和能力發(fā)展現(xiàn)狀，高中教師無法據(jù)此對教學(xué)和備考過程中的不足進(jìn)行針對性改進(jìn)，各高校亦無法僅憑單一分?jǐn)?shù)對考生的知識水平和能力結(jié)構(gòu)差異進(jìn)行有效區(qū)分。

浙江省學(xué)考、高考選考成績診斷報告內(nèi)容包含試題得分情況、學(xué)科知識掌握情況、學(xué)科能力情況、考核目標(biāo)達(dá)成情況4 個方面，具體到某道試題、某個學(xué)科知識點、某項學(xué)科能力，以及“理解”“掌握”“綜合應(yīng)用”等考核目標(biāo)，從高到低分5 個層級反映考生個人在全體學(xué)生中的相對水平。其中，第Ⅲ級為平均水平，對應(yīng)掌握率在全體學(xué)生平均值上下各10%的學(xué)生；這一級以上按人數(shù)再平分為第Ⅱ和第Ⅰ共計2層級，以下分為第Ⅳ和第Ⅴ共計2層級。通過成績診斷報告，考生可以了解自己在本次考試中已掌握或尚未掌握的知識、能力，為復(fù)習(xí)備考和后續(xù)學(xué)習(xí)提供參考；教師和教研人員可結(jié)合實際針對性地改進(jìn)教學(xué)[3]。

2. 在成績數(shù)據(jù)應(yīng)用中的探索啟動群體性綜合素質(zhì)報告，探索基于大數(shù)據(jù)的綜合評價分析

浙江省探索以全省各地市為單位，基于學(xué)生學(xué)業(yè)水平（必修科目學(xué)業(yè)水平考試等級比率、高考選考科目選擇率、選修模塊數(shù)、學(xué)科特長及競賽獲獎情況）、體質(zhì)健康（學(xué)生營養(yǎng)狀況、身高情況、視力情況、心率情況、血壓情況、綜合素質(zhì)評價—運動健康）、學(xué)生品德表現(xiàn)、學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)、學(xué)生創(chuàng)新實踐、學(xué)生生涯發(fā)展性向（志愿填報情況）開展比較研究。從大數(shù)據(jù)中挖掘不同群體特性、相關(guān)性。報告呈現(xiàn)了不同地市考生學(xué)業(yè)水平、體質(zhì)健康等情況，以統(tǒng)計圖表形式體現(xiàn)相關(guān)規(guī)律。為教育部門、地方政府等相關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支持。群體評價報告的目的是引導(dǎo)學(xué)生、教師、教育管理部門除關(guān)心考試分?jǐn)?shù)外，更加關(guān)注學(xué)生知識與能力掌握、體質(zhì)健康、生涯發(fā)展等德智體美勞全方位的發(fā)展?fàn)顩r，減少對考試結(jié)果數(shù)據(jù)的誤用與濫用，緩解“以考試代替評價”“以考試結(jié)果代替評價結(jié)果”的現(xiàn)象，緩減多年來“評價方式單一、評價內(nèi)容片面”等弊端給基礎(chǔ)教育造成的困擾，促進(jìn)教育評價的改進(jìn)。

二、浙江新高考綜合評價的成效剖析

浙江省在新高考改革中從單一的高考成績錄取轉(zhuǎn)為對考生綜合素質(zhì)全面評價，并帶動考核方式由原來的高三年級統(tǒng)考轉(zhuǎn)向?qū)W考、選考、職業(yè)技能操作和高校測試等多種方式。從單一的教育考試部門主導(dǎo)考試錄取轉(zhuǎn)向依托中學(xué)參與過程評價，鼓勵高校開展“三位一體”測試，充分發(fā)揮中學(xué)端和高校端的評價主體地位，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生主體地位，完成了評價內(nèi)容、評價方式、評價時間的一系列改革，實現(xiàn)了初步的目標(biāo)。

（一）過程評價、綜合評價有利于破解“一考定終身”“唯分?jǐn)?shù)”問題

浙江高考綜合改革以學(xué)生為本，以促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展為根本目標(biāo)，包括多元、融通、綜合、過程、選擇5 個方面的分目標(biāo)。其中多元、綜合、過程均指向評價方式的改革。所謂多元即通過開辟多樣的評價和選拔途徑，形成分類考試、綜合評價、多元選拔的格局；所謂綜合即實行綜合評價，拓寬評價的寬度，改變“唯分?jǐn)?shù)論”的線性評價模式；所謂過程即探索過程評價和發(fā)展性評價，延伸評價的長度，破解“一考定終身”難題。學(xué)考納入高考、一年兩考、“三位一體”綜合評價、職業(yè)技能操作考試等舉措“劍指”唯分?jǐn)?shù)和一考定終身問題。同時，基于大數(shù)據(jù)的群體性報告也指向破解學(xué)校和地方教學(xué)評價“唯分?jǐn)?shù)”。北京師范大學(xué)第三方評估問卷調(diào)查顯示，85.1%的學(xué)生家長、89.4%的高中學(xué)生認(rèn)可一年兩考有利于打破一考定終身的弊端。高中教師（81.9%）、學(xué)生（83.0%）、家長（77.8%）和統(tǒng)一高考招生錄取的大學(xué)生（90.2%），對“‘三位一體’有利于緩解‘唯分?jǐn)?shù)論’”的觀點深表認(rèn)可，尤其是高校學(xué)生認(rèn)可度最高。

（二）綜合評價提升各招考主體活力，強化了中學(xué)和高校的耦合性

高考改革涉及考生、中學(xué)、高校、教育考試部門、教育行政部門。原來傳統(tǒng)的招錄模式是機械的考與招，即結(jié)果評價。在結(jié)果評價導(dǎo)向下，考生只負(fù)責(zé)學(xué)、中學(xué)只負(fù)責(zé)教、教育考試部門組織考試和劃定錄取線，高校只負(fù)責(zé)錄。在綜合評價背景下，高考指揮棒不再只有一條路，而產(chǎn)生了主路之外的多條岔路。“三位一體”、強基計劃等評價形式，“兩依據(jù)一參考”的“參考”賦予了高校人才培養(yǎng)的話語權(quán)，即高校有一定的自主權(quán)評價和選拔符合自己培養(yǎng)目標(biāo)的生源。在傳統(tǒng)結(jié)果評價導(dǎo)向下，中學(xué)只負(fù)責(zé)提高學(xué)生的分?jǐn)?shù)和排名，而在綜合評價導(dǎo)向下，中學(xué)不再僅追隨分?jǐn)?shù)指揮棒開展教學(xué)，而需要積極對接高校，即高校要什么人，中學(xué)培養(yǎng)什么人。同時，高校也需要提前對接中學(xué)，而非僅限于傳統(tǒng)模式下高考分?jǐn)?shù)公布后的招生宣傳。浙江新高考改革調(diào)研結(jié)果顯示，改革后高校更重視深入中學(xué)宣傳，主動參與中學(xué)生涯規(guī)劃指導(dǎo)等教學(xué)育人過程。中學(xué)更注重與高校人才選拔導(dǎo)向的對接，促進(jìn)中學(xué)更加注重綜合素質(zhì)發(fā)展，學(xué)校從千校一面到各具特色。

（三）綜合評價讓考生獲得更有針對性的發(fā)展方向

我國考試招生主體高校類別分為研究型、應(yīng)用型、職業(yè)技能型。高水平研究型高校作為培養(yǎng)高級專門人才的主要場所，其重要使命是培養(yǎng)基礎(chǔ)拔尖創(chuàng)新人才；應(yīng)用型、職業(yè)技能型高校則需要培養(yǎng)面向一線的生產(chǎn)、管理、服務(wù)、應(yīng)用創(chuàng)新的大批應(yīng)用型人才和職業(yè)技能人才[4]。結(jié)果評價下的招考模式依據(jù)統(tǒng)考總分進(jìn)行分流，考生對發(fā)展方向的思考聚集在高考后和志愿填報前的極短時間內(nèi)。綜合評價讓學(xué)生有更多升學(xué)渠道，過程評價讓考生提前謀劃未來發(fā)展。與選擇前置相隨的是學(xué)生生涯規(guī)劃能力的提升。高中生涯規(guī)劃從高考后前移至高一，學(xué)生對未來發(fā)展和職業(yè)定位更清晰。學(xué)生對錄取專業(yè)的滿意度更高、思想的穩(wěn)定性更強。浙江師范大學(xué)對2018級新生的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對比其他省份，浙江學(xué)生專業(yè)滿意度指標(biāo)高于其他省份學(xué)生9.4個百分點，進(jìn)校后未考慮轉(zhuǎn)專業(yè)指標(biāo)高于其他省份17.21個百分點，專業(yè)及職業(yè)發(fā)展方向是否明確指標(biāo)高于其他省份學(xué)生23.29個百分點[5]。

三、浙江省推行綜合評價過程中的啟示

浙江高考改革綜合評價的探索，給綜合評價在高考中的運用提供了一定的思路。但相比美國的素養(yǎng)成績單[6]、韓國綜合權(quán)重錄取和入學(xué)審定官制度[7]等，我國綜合評價在高考中的應(yīng)用還處于初探階段，這和我國招生基礎(chǔ)、體制機制、社會環(huán)境、文化傳統(tǒng)等方面的因素都有關(guān)系。綜合評價在高校招生中的應(yīng)用尚需進(jìn)一步解決以下3個問題。

（一）評價結(jié)果與知識、能力等各方面素質(zhì)的匹配問題

傳統(tǒng)高考分?jǐn)?shù)包含的是各個學(xué)科、每個學(xué)科各個模塊的知識、能力的考查。綜合評價首先需要克服傳統(tǒng)評價結(jié)果總分排名論英雄的模式。一是對評價信息的細(xì)化。高考評價體系將應(yīng)考查的素質(zhì)教育目標(biāo)凝練為“核心價值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識”。在新高考評價體系下，在提供考生成績總分和各科目總分的同時，提供各科目知識、能力等各方面具體指標(biāo)，考生群體各項知識、能力的具體指標(biāo)。即通過認(rèn)知診斷技術(shù)開展學(xué)業(yè)診斷，形成考查—反饋—提升的閉環(huán)。二是實現(xiàn)在指標(biāo)基礎(chǔ)上的過程評價，評價結(jié)果從靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，如學(xué)考成績的納入、一年兩考的實施、高中綜合素質(zhì)報告的全面記錄等。在過程評價中又體現(xiàn)增值評價，即通過過程性評估，了解學(xué)生的成長動態(tài)。三是從單一維度到多維評估轉(zhuǎn)變。高校“三位一體”和強基計劃選拔的綜合評價環(huán)節(jié)、單獨考試招生的操作考試環(huán)節(jié)、高中階段的全面記錄環(huán)節(jié)，突破紙筆考試無法全面衡量德智體美勞各項素養(yǎng)的困境，一定程度上實現(xiàn)了評價和各方面素養(yǎng)的匹配度。同時群體性報告的探索可以為群體提供多維度評價依據(jù)。

（二）綜合評價要解決科學(xué)性和公眾接受度的平衡問題

高考是選拔性考試，其評價方式和評價結(jié)果不僅僅有科學(xué)屬性，還具有強烈的社會屬性，需兼顧科學(xué)技術(shù)層面的公平與社會認(rèn)知中的公平。一是學(xué)業(yè)成績的主導(dǎo)地位。綜合評價中，學(xué)業(yè)成績?nèi)匀皇歉咝Ｕ猩淖钪匾S度之一?？疾靽庹猩Ｊ娇梢园l(fā)現(xiàn)，美國的SAT/ACT 考試、日本的入學(xué)中心考試、韓國的修學(xué)能力考試等核心考試評價結(jié)果也在高校招生中占主導(dǎo)地位。在新高考改革后，學(xué)生學(xué)業(yè)評價結(jié)果（包括學(xué)考選考及統(tǒng)考成績）是高校招生選拔的主要依據(jù)。在現(xiàn)行招生錄取體制下，以總分為主的選拔制度具有一定的合理性；因此，在以總分和排名為主的錄取模式不變的情況下，綜合評價以總分為核心的基本原則不變。二是在分?jǐn)?shù)和排名基礎(chǔ)上的拓展，應(yīng)兼顧教育評價的科學(xué)性和公眾的認(rèn)知水平。在個體評價報告中宜用淺顯易懂的語言描述考生的具體水平和知識掌握情況，可考慮使用直觀性強的圖表展示，但不宜用量尺分?jǐn)?shù)、成就水平等專業(yè)術(shù)語。群體性報告中可以引入教育測量相關(guān)數(shù)據(jù)，如平均分、標(biāo)準(zhǔn)差、方差、中位數(shù)等。三是高中綜合素質(zhì)報告記錄的具體化和應(yīng)用的專業(yè)化。目前，浙江在高校招生普通批錄取中，將高中綜合素質(zhì)報告與錄取結(jié)果軟掛鉤，即起到參考價值。究其主要原因，是高中學(xué)校記錄標(biāo)準(zhǔn)的差異化。從學(xué)生獲獎情況一項看來，不同地區(qū)、不同學(xué)校的記錄標(biāo)準(zhǔn)不一，學(xué)校、縣、市級比賽的舉辦頻次，記錄詳細(xì)程度等都是導(dǎo)致結(jié)果偏差的原因（見表2）。同時，大學(xué)招生過程中評價信息解讀和量化的專業(yè)性也是制約綜合素質(zhì)報告應(yīng)用的原因。所以綜合素質(zhì)報告的應(yīng)用需要基于高中學(xué)校記錄的寫實性，即客觀、具體、詳細(xì)；高校解讀的專業(yè)性，摒除無效信息，甄別虛假信息，讀取關(guān)鍵信息，形成總體評價。

表2 浙江省2018屆考生獲獎情況

（三）隊伍專業(yè)化建設(shè)、政府資源投入、社會輿論疏導(dǎo)和誠信體系建設(shè)等相關(guān)配套

傳統(tǒng)一次性紙筆考試這種評價方式，雖然折射出評價結(jié)果科學(xué)性不足、教育的唯分?jǐn)?shù)論導(dǎo)向等問題，但該形式投入低，效率高，評價過程操作層面的爭議少。在評價內(nèi)容、評價方式改革的當(dāng)下，綜合評價的推進(jìn)需要破解的是政府投入、專業(yè)化升級、社會的配套等各方面問題。只有這樣，才能推進(jìn)綜合評價在高考中的落地落實。一是招生隊伍建設(shè)。在傳統(tǒng)評價模式下，教育考試機構(gòu)的角色是操作工，高校招生辦的角色是接收員，分?jǐn)?shù)排序給什么生源，高校就接收什么生源。相比美國，測評機構(gòu)專業(yè)性較強，同時美國一個大學(xué)的下設(shè)分院的招生機構(gòu)就有幾十個工作人員，而我國大學(xué)招辦工作人員基本為10人以內(nèi)。在綜合評價模式下，相關(guān)政策的制定，職業(yè)技能操作考試和“三位一體”測試等的組織，“兩依據(jù)一參考”中綜合素質(zhì)報告設(shè)計、解讀和應(yīng)用都是專業(yè)性非常強的工作。隨著評價內(nèi)容和評價方式改革，教育考試機構(gòu)和高校招生機構(gòu)的力量配置、專業(yè)性建設(shè)和相關(guān)投入必須與之配套。二是基于大數(shù)據(jù)和人工智能的評價方式的探索。教育部部長陳寶生提出“在應(yīng)用新技術(shù)上著力，探索運用新技術(shù)開展多元化、過程化評價，不斷提升教育治理效能”[8]。在綜合評價中，可以探索綜合評價電子平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)過程數(shù)據(jù)的實時導(dǎo)入。對考生大數(shù)據(jù)（包括高考成績、高中段過程評價、體質(zhì)健康、社會實踐、興趣愛好等）進(jìn)行深度加工。從不同群體維度、不同報告內(nèi)容維度、不同用途維度，智能化開展數(shù)據(jù)分析和結(jié)果解讀。探索評價報告的形式改革，依托網(wǎng)絡(luò)開展內(nèi)容個性定制[9]，實現(xiàn)報告途徑的多樣化、網(wǎng)絡(luò)化、便攜化、專業(yè)化。通過針對性的報告，形成學(xué)習(xí)—評價—分析—決策—改進(jìn)的動態(tài)鏈條，使評價信息發(fā)揮更大的輔助決策和改進(jìn)的作用。三是社會各個層面的相關(guān)配套。首先是人力物力財力的持續(xù)投入，相比紙筆考試，綜合評價需要政府部門的資源投入更多。其次是社會寬容氛圍的營造。近年來，就招生考試的投訴明顯增多，這與評價內(nèi)容、評價形式的改革有密切關(guān)系。就浙江省考試的考務(wù)組織而言，投訴較多的是操作類考試和現(xiàn)場測試，如職業(yè)技能機械操作考試的新舊機床差異問題，體育類考試時間段安排、天氣不同引起的爭議等等。所以在綜合評價的大背景下，需要社會更多的寬容。再次是社會誠信體系建設(shè)，綜合評價中的過程評價，包括高中綜合素質(zhì)報告的如實記錄等都需要完善的誠信體系作為支撐。

四、結(jié)語

高考是教育評價的重要方式，新高考改革是新時代教育評價改革的重要組成部分。在高考中推進(jìn)綜合評價，可以有效破解唯分?jǐn)?shù)論和一考定終身等難題。高考中的綜合評價改革要解決評價結(jié)果與知識、能力等各方面素質(zhì)的匹配問題；科學(xué)性和公眾接受度的平衡問題；隊伍專業(yè)化建設(shè)、政府資源投入、社會輿論疏導(dǎo)和誠信體系建設(shè)等相關(guān)配套問題。只有在高考這一重要教育評價手段上持續(xù)改革，樹立科學(xué)的教育評價指揮棒，才能引導(dǎo)高校、中學(xué)和社會關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，不負(fù)招生考試為黨選人、為國選才使命。