鹽南高新區(qū)：打造智慧城市新標(biāo)桿

文｜本刊記者 陳桂龍

今年“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，明確“十四五”時(shí)期要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)施城市更新行動(dòng)。

江蘇省鹽南高新區(qū)緊扣全區(qū)“一個(gè)目標(biāo)”“兩大戰(zhàn)略”“三項(xiàng)行動(dòng)”“四項(xiàng)重點(diǎn)”“五新鹽南”的總體工作思路，從公眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，以新基建為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)賦能為驅(qū)動(dòng)，以人工智能為引擎，大力推進(jìn)智慧鹽南與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度，不斷強(qiáng)化支撐能力、拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)智慧平安、智慧城市管理、智慧生態(tài)、運(yùn)營指揮中心等內(nèi)容建設(shè)，為決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會(huì)，奮力開啟“五新鹽南”高質(zhì)量發(fā)展新征程提供有力支撐。就鹽南高新區(qū)智慧城市建設(shè)新思路，本刊記者采訪了鹽南高新區(qū)管委會(huì)副主任李佩建。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，促進(jìn)城市更新

《中國建設(shè)信息化》：鹽南高新區(qū)“十四五”智慧城市頂層設(shè)計(jì)是如何規(guī)劃的？

李佩建：近年來，鹽南高新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，聚焦新基建、新城建，全面加快“數(shù)字鹽南高新區(qū)”建設(shè)。

“十四五”時(shí)期，鹽南高新區(qū)信息化工作思路是全面整合城市大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌化服務(wù)，基于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市運(yùn)行態(tài)勢的全面感知，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)流動(dòng)、讓數(shù)據(jù)說話、讓數(shù)據(jù)服務(wù)”，促進(jìn)城市管理模式由定性向定量、由抽象向具體的轉(zhuǎn)變。完成區(qū)級(jí)大平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)集約化發(fā)展，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)、時(shí)空信息平臺(tái)、綜合物聯(lián)網(wǎng)感知平臺(tái)等大平臺(tái)集約建設(shè)，為多部門、多行業(yè)、多系統(tǒng)提供“感”“傳”“智”“用”等一體化的基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)。協(xié)同多領(lǐng)域業(yè)務(wù)，促進(jìn)高效化運(yùn)行。聚焦管理和服務(wù)兩條主線，圍繞提升城市精準(zhǔn)治理水平、公眾服務(wù)獲得感開展具體應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)決策精準(zhǔn)推送、城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管、公共服務(wù)一網(wǎng)通辦。

一是大數(shù)據(jù)應(yīng)用更加高效。提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)采集覆蓋面，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)在政府部門內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，以及政務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)外開放應(yīng)用，為智慧城市的發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)城市各類公共數(shù)據(jù)資源融合共享，信息資源部門間共享率達(dá)到15%，公共信息資源社會(huì)開放率達(dá)到10%；基于時(shí)空信息模型開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)覆蓋。

二是城市治理更加精細(xì)。基于城市網(wǎng)格化綜合管理需求，分析、挖掘城市運(yùn)行管理領(lǐng)域的內(nèi)在規(guī)律、發(fā)展趨勢，增強(qiáng)城市綜合管理的監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和跨領(lǐng)域協(xié)同能力，提升城市治理的精細(xì)化水平。“十四五”期間，空氣、水體、噪音、環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)測率平均值超過90%；城市重點(diǎn)公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率、視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率均達(dá)到100%；基于城市運(yùn)行管理中心，推動(dòng)城市管理部門聯(lián)動(dòng)和功能整合，形成精簡高效的城市管理工作機(jī)制，構(gòu)建城市應(yīng)急體系，城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)完成的應(yīng)急指揮事件率超過90%。

三是民生服務(wù)更加便捷。公眾可以享受更宜居舒適的生態(tài)環(huán)境、更智能便利的社區(qū)服務(wù)、更安全優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)、更便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，更舒心的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以對(duì)象為中心的全媒體、個(gè)性化的民生服務(wù)模式。未來五年，將個(gè)人、企業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源繼續(xù)向“我的鹽城”APP對(duì)接，超過80%本地居民注冊成為“我的鹽城”APP用戶，基于統(tǒng)一的平臺(tái)獲得各類服務(wù)；超過80%的社區(qū)開展智慧社區(qū)建設(shè)。區(qū)內(nèi)電子病歷、人口健康信息共享率達(dá)90%；無線學(xué)校覆蓋率、多媒體教室占比及遠(yuǎn)程教育覆蓋率平均值超過90%。

制定精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，打造管理新標(biāo)桿

《中國建設(shè)信息化》：在城市精細(xì)化管理建設(shè)上，鹽南高新區(qū)制定了什么樣的方案？

李佩建：鹽南高新區(qū)圍繞城市管理高質(zhì)量發(fā)展和精細(xì)化管理兩大目標(biāo)，用“繡花”功夫和“匠心”精神，對(duì)照“十沒有、二十有”城市精細(xì)化建管試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定“城市精管在鹽南”活動(dòng)方案，推進(jìn)實(shí)施城市精管十大專項(xiàng)行動(dòng)，突出“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、民生實(shí)事、品質(zhì)提升”，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)提升、創(chuàng)特色、樹亮點(diǎn)，提升城市管理效能，努力打造“整潔、有序、精致、細(xì)膩”的城市管理標(biāo)桿。

“十四五”期間，鹽南高新區(qū)在城市精細(xì)化管理方面，制定了以下方案：全周期管理。強(qiáng)化城市建管全周期管理意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，體現(xiàn)到城市建管各環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。圍繞交通、信息、市政、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，不斷完善城鄉(xiāng)配套和公共服務(wù)功能。生活配套提標(biāo)工程。提高城市綜合承載能力，提升供水、排水、電力、供熱、燃?xì)狻⑼ㄐ诺缺Ｕ夏芰Α－h(huán)境治理提升工程。大力實(shí)施綠化工程，建成生態(tài)示范區(qū)。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

《中國建設(shè)信息化》：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，鹽南高新區(qū)有什么亮點(diǎn)？

李佩建：鹽南高新區(qū)緊扣“兩海兩綠”發(fā)展路徑和“四新鹽城”建設(shè)要求，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，謀求轉(zhuǎn)型超越，發(fā)力新基建，下好先手棋。

目前，在鹽南高新區(qū)已落戶華為、微軟、國信優(yōu)易、天眼查等大數(shù)據(jù)項(xiàng)目200多個(gè)，數(shù)夢小鎮(zhèn)連續(xù)2年蟬聯(lián)省級(jí)優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)。人工智能初顯成效，西伏河創(chuàng)新社區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，迪信通產(chǎn)業(yè)空間建成投運(yùn)，3D打印國際科創(chuàng)園的快速推進(jìn)有目共睹。研發(fā)科創(chuàng)釋放動(dòng)能，打造面向鹽城全市的“西伏河科創(chuàng)走廊”，加速提升新弄里省級(jí)科創(chuàng)服務(wù)集聚區(qū)能級(jí)。休閑產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，“越夜越鹽南”品牌效應(yīng)逐漸擴(kuò)大，形成“鹽立方”廣電塔、歐風(fēng)花街、中華海棠園等一批“夜經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，重點(diǎn)商圈國際大牌、全國名品、蘇北首店比例達(dá)到30%以上。現(xiàn)代金融活水支撐，金融城獲批鹽城全市唯一省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地，掛牌長三角資本市場服務(wù)基地鹽城分中心，全區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率占財(cái)政總收入比重達(dá)到15%。

鹽南新區(qū)一直致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，區(qū)域活力持續(xù)激發(fā)。圍繞科技主體培育、科技平臺(tái)集聚、科技人才支撐、科技服務(wù)行動(dòng)等重點(diǎn)工作，主動(dòng)融入“一帶一路”、長三角一體化、沿海開發(fā)等區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的無縫對(duì)接孵化機(jī)制，“第一創(chuàng)客”獲批國家級(jí)眾創(chuàng)空間。

打造智慧新體驗(yàn)，建設(shè)幸福新生活

《中國建設(shè)信息化》：惠及民生是建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，在智慧為民方面，鹽南高新區(qū)是怎么做的？

李佩建：鹽南高新區(qū)建設(shè)智慧城市一直把惠及民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，老百姓歡迎的事積極去做，老百姓感覺不方便的事認(rèn)真改善。我們打造的中華海棠園建設(shè)的公眾服務(wù)應(yīng)用體系，從游客的角度出發(fā)，智慧健身步道將隨時(shí)監(jiān)測跑友的運(yùn)動(dòng)里程以及運(yùn)動(dòng)所消耗的卡路里，只需“刷臉”就可查詢相應(yīng)運(yùn)動(dòng)信息。同時(shí)，還會(huì)根據(jù)跑友的年齡、身高、性別等基本信息，為廣大跑友量身定制健身建議，讓健身鍛煉變得更加科學(xué)和貼心。自動(dòng)駕駛車輛通過各種類型自動(dòng)駕駛車輛的體驗(yàn)，讓游客體驗(yàn)科技的力量，切身體驗(yàn)到自動(dòng)駕駛在身邊。

“船說海棠”、南海公園“最美跑道”、南海公園無人艇安防救援巡邏、游園服務(wù)管理平臺(tái)、南海公園安全管理平臺(tái)、3D打印國際科創(chuàng)園規(guī)劃展示中心、江蘇首條AI智慧健身步道、NB智慧路燈管理平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，無一不是為民服務(wù)的智慧項(xiàng)目；我們還打造了一款專為鹽城市民提供多種政務(wù)生活服務(wù)“我的鹽城”APP，截至目前，已上線了全市42家部門和單位，累計(jì)接入432項(xiàng)服務(wù)，覆蓋數(shù)字政務(wù)、醫(yī)療健康、交通出行、社會(huì)保障、智慧教育、房產(chǎn)服務(wù)、小區(qū)綜合治理等服務(wù)功能。