以黨建為樞紐 ，引領陪伴靜安區社會組織“益”路成長

文｜羽佳 圖｜靜安區社會組織聯合會提供

經過10余年的探索實踐，靜安區逐步形成了黨建引領下“政策引導、項目推進、平臺支撐、人才培養”四位一體的社會組織發展格局，切實把黨建成果轉化為發展成果。

社會組織黨建是城市基層黨建工作的重要組織部分。從“單個”到“聯合”，從“空白帶”到“全覆蓋”，從“一枝獨秀”到“遍地開花”，上海市靜安區社會組織聯合會（以下簡稱“靜安社聯會”）成立之初即把“堅持中國共產黨的全面領導”鄭重寫入章程，成為所有會員共同遵守的行為準則，并以“黨建引領下，陪伴社會組織健康有序發展”為使命，把黨建工作貫穿于社會組織發展的始終，成為黨和政府聯系全區1047家社會組織、124家社會組織黨組織、2000名黨員、20 000余名從業者的橋梁和紐帶。

陳寶蓮，靜安社聯會黨總支書記、副會長，同時也是履職多年的靜安區政協委員。作為黨總支書記，她不忘共產黨員為人民服務的初心，在深入了解社情民意的基礎上，她的提案《關于推進上海養老機構醫養結合的建議》等幾乎都與老百姓生活中的迫切需求和實際訴求有關，與社會組織有關。成為政協委員后，她對“情懷”兩個字的理解升華了：情懷是政協委員體察民情、為民疾呼、改變民貌的信仰；情懷是政協委員對老百姓過上美好生活的向往。擴展到黨建工作，她認為給社會組織提供有溫度的服務，為他們排憂解難，回應社會組織發展“急難愁”問題，發揮了黨組織關心人、凝聚人的作用，讓黨建工作接地氣、聚人氣、暖人心。

在陳寶蓮的心中，如慈父般見證她們這批社聯會年輕人成長起來的老會長顧維民是靜安社聯會黨建工作的奠基者、領路人。在老一輩扎實工作的基礎上，才有了靜安社聯會今天在黨建工作上的成績。她具體介紹了靜安社聯會的樞紐型社會組織黨建工作模式的探索與實踐。

2017年，新靜安區14個街鎮全部成立社區社會組織聯合會，將全區社會組織納入黨建工作覆蓋網絡。樞紐型社會組織是結構性社會團體，實行會員制，會員基于章程認同凝聚在一起，成為有組織的社會組織，形成聯結上下左右各維度、全方位的黨建網絡。截至目前，全市建成184家區、街鎮社聯會，可復制可推廣的靜安樞紐黨建模式走向全市乃至全 國。

各級黨委、政府、企業、高校、媒體等各界對靜安樞紐型社會組織黨建模式及靜安社會組織給予高度關注。如“樞紐黨建”入選《中國社會建設大辭典》；中央組織部黨建研究所《加強社會組織黨建工作的探索》等對靜安樞紐黨建模式和靜安社會組織作介紹。

多年來，在黨建引領下的良好生態環境里，一批有影響力的品牌社會組織、領軍人物、優秀項目在靜安這片沃土孕育而出，成為參與社會治理、促進社會和諧的重要力量，形成高原、高峰“兩高”并存態 勢。

眾谷公益發展中心“愛傳遞·再生電腦教室項目”在中國偏遠貧困地區及“一帶一路”沿線國家烏干達、蒙古國等共建成443間電腦教室，走出國門，向世界傳遞中國社會組織的聲音。

經靜安社聯會牽線搭橋，樂創益公平貿易發展中心赴靜安區對口援建的湖北省宜昌市夷陵區許家沖村開展“三峽移民扶貧項目”，實現“貧困村”蛻變為“全國鄉村振興示范村”，開創公益扶貧新路徑。

截至2020年，靜安區有全國先進社會組織3家，上海先進社會組織8家，5A級社會組織25家，20位社會組織領軍人物獲全國性先進稱號。上海5家青年社會組織項目入圍團中央“中國青年社會組織公益創投大賽”，其中靜安占3項并最終獲第一名金 獎。

他們黨建工作的具體做法是：

1. 緊扣社會組織的社會性，堅持政治引領，發揮樞紐“領航員”作用。

通過樞紐型社會組織工作例會、社會組織黨組織書記培訓班及微信群、微信公眾號“益黨建”專欄、黨課報告會、文件資料等方式，第一時間將黨和政府的路線方針政策傳遞至各社會組織，引導社會組織準確理解、真心認同。

“紅”“潮”“益”，多元素融合設計符合社會組織特點的黨建主題活動，實現從活動吸引到價值引領。如開展社會組織學“四史”黨建微項目大賽、慶“七一”公益青年城市挑戰賽、黨建小故事展演、紅色電影黨課等，提升黨建工作親和力、感召力。

堅持“雙向培養”，把骨干培養成黨員，把黨員培養成骨干，依據社會組織人才職業發展各階段需求，打造“三階段六階梯”式人才成長路徑。

2. 緊扣社會組織實踐性，堅持行動引領，發揮樞紐“助推器”作用。

社會組織黨建必須圍繞中心、服務大局，把工作放到大局中去定位、去實踐，以行動將黨建工作成效落到實處。如疫情當前，號召全區社會組織黨組織、黨員堅持政治站位，以“益”戰“疫”，通過捐款捐物、志愿服務、民生保障、輿情引導等方式，發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。響應習近平總書記“動員社會力量廣泛參與扶貧事業”要求，動員社會組織黨組織、黨員幫扶云南文山州廣南縣8個掛牌督戰村，通過物資扶貧（募捐66.06萬元）、教育扶貧、健康扶貧、消費扶貧等“組合拳”，助力貧困村打贏脫貧攻堅收官之戰。

依據社會組織領域分設為老服務、社區服務、青年志愿、新的社會階層人士、社區調處、業委會建設、公益慈善等7個專業聯盟，促進資源共享、服務共推。如社區調處專業聯盟將臨時黨支部建在工地，將便民服務隊開進小區，成功化解區域內9塊新開工基地與周邊居民矛盾（建筑總面積達130萬平方米），既促進了社會和諧，又改善了靜安區的投資環境，實現“政府不花一分錢，每年新增稅收近百億 元”。

3. 緊扣社會組織的非營利性，堅持價值引領，發揮樞紐“主心骨”作用。

章程在社會組織價值引領中具有基礎性地位。靜安社聯會積極引導社會團體通過召開會員（代表）大會，基金會、社會服務機構通過召開理事會修改章程，并報登記管理機關核準，從源頭上確保社會組織的正確政治方向和鮮明價值導向。

社會組織中的領軍人物、黨組織書記、優秀黨員以其人格魅力、影響力引領社會組織蓬勃前進。靜安社聯會積極打造微信公眾號宣傳陣地，125名“社會組織之星”先進事跡通過《靜安報》、《至愛》期刊傳播給社會大眾，展現社會組織人物風采。

4. 緊扣社會組織的發展性，堅持品牌引領，發揮樞紐“店小二”作用。

圍繞注冊、年檢、規范化建設、黨建關系掛靠、黨組織定位創星、政策解釋、資源對接等，通過接待來訪、上門走訪、電話、微信等方式，保持與社會組織的密切聯系。回應社會組織發展“急難愁”問題。累計向相關部門提出事關社會組織發展的150余項意見建議，大多數被采納或作為政府部門決策參考。

談到經驗及啟示，陳寶蓮總結了兩個必須：必須把社會組織黨建扛在肩上、抓在手上；必須把樞紐黨建納入社會組織發展全領域、全過程。