疫情視角下的性別差距——《2021年全球性別差距報(bào)告》

編譯｜夏霖

今年4月，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布了《2021年全球性別差距報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”），從4個(gè)維度（即經(jīng)濟(jì)參與和機(jī)會、教育達(dá)成、健康和生存以及參政情況）衡量比較全球性別差距現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，以及這些年來全球在縮小差距、實(shí)現(xiàn)性別平等方面所取得的進(jìn)步。針對156個(gè)國家的全球性別差異指數(shù)顯示，全球?qū)崿F(xiàn)了68%的性別平等，比上一年倒退了0.6%，這主要是由大國指數(shù)的倒退所導(dǎo)致的。從目前的趨勢圖來看，全球需要再等135.6年才能實(shí)現(xiàn)性別平等。冰島依然是世界上性別最平等的國家，其次是芬蘭和挪威。

4個(gè)維度看報(bào)告

男女的參政從政情況在4個(gè)維度中差異最大，目前僅實(shí)現(xiàn)了22%的平等，比2020年回落2.4%。緊隨其后的是經(jīng)濟(jì)參與和機(jī)會，目前實(shí)現(xiàn)了58%的平等，較去年略微增長，還需267.6年才能實(shí)現(xiàn)完全平等。這一緩慢增長主要由兩項(xiàng)相對趨勢所導(dǎo)致。一方面，高技能人才中的女性占比在增加，薪資差距也逐漸在緩慢縮小；另一方面，總體收入差距還有待縮小，因?yàn)榕灶I(lǐng)導(dǎo)人的數(shù)量始終有限，經(jīng)理層中女性只占到27%。此外，報(bào)告中的數(shù)據(jù)尚未完全體現(xiàn)疫情帶來的影響，尤其是后疫情時(shí)期。部分國家的數(shù)據(jù)顯示，疫情發(fā)生后勞動力參與方面的性別差異在加大，經(jīng)濟(jì)參與的性別差異可能要比報(bào)告數(shù)據(jù)再多1%～4%。

在教育達(dá)成、健康和生存方面，性別差距已接近平等。教育達(dá)成方面，全球已實(shí)現(xiàn)95%的性別平等，其中37個(gè)國家已完全實(shí)現(xiàn)平等。然而這“最后一公里”卻進(jìn)展得十分緩慢。指數(shù)預(yù)估，根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展趨勢，還需要14.2年才能實(shí)現(xiàn)完全平等。

在健康和生存方面，這一數(shù)據(jù)達(dá)到了96%，比上一年小幅降低，而距離100%需要的時(shí)間還尚不明朗。此外，由于新冠肺炎疫情和不同收入水平、地區(qū)、種族之間的持續(xù)性差異導(dǎo)致的性別差距依然存在。

地區(qū)差異

不同地區(qū)間在性別平等上也有顯著差異。西歐地區(qū)依然表現(xiàn)最佳（77.6%），今年也保持增長勢頭。北美緊隨其后（76.4%），然后是拉丁美洲和加勒比海地區(qū)（71.2%）以及東歐和中亞（71.1%）。東亞和太平洋地區(qū)是今年增長最多的地區(qū)之一（68.9%），超過了撒哈拉沙漠以南的非洲（67.2%）和南非（62.3%）。中東和北非地區(qū)依然是差距最大的（60.9%）。

按照目前的趨勢，西歐地區(qū)的性別平等有可能于52.1年內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)，北美需要61.5年，拉丁美洲和加勒比海地區(qū)需要68.9年。其他地區(qū)都需要100年以上的時(shí)間。撒哈拉沙漠以南的非洲需要121.7年，東歐和中亞需要134.7年，中東和北非需要142.4年，東亞和太平洋地區(qū)需要165.1年，南亞需要195.4年。

疫情下的“她們”

國際勞工組織的早期預(yù)測顯示，有5%的女性雇員面臨失業(yè)，而男性只有3.95%。領(lǐng)英數(shù)據(jù)顯示，諸多行業(yè)女性領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)量都出現(xiàn)明顯下降，雖然在軟件和IT行業(yè)、金融行業(yè)、健康、衛(wèi)生和制造業(yè)這一趨勢尚不明顯，但在女性參與度普遍較高的如服務(wù)行業(yè)、非營利行業(yè)、媒體和傳播行業(yè)都出現(xiàn)了較嚴(yán)重的整體下滑。益普索集團(tuán)在年初的數(shù)據(jù)顯示，停課停學(xué)以及有限的機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)導(dǎo)致女性疲于應(yīng)付工作以及工作以外的其他事務(wù)，不得不面臨失業(yè)、工作生活難以平衡帶來的壓力和焦慮。

由于自動化作業(yè)的發(fā)展、女性平衡工作與家庭的壓力、職業(yè)性別隔離，即女性勞動者與男性勞動者的職業(yè)分布極為不同等因素的綜合疊加，疫情很可能為女性未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響，再就業(yè)前景不容樂觀，以及出現(xiàn)持續(xù)性的收入減少。疫情還尤其影響到了雙職工家庭中的兒童養(yǎng)育問題。對職業(yè)女性而言，家庭中照顧孩子的一大半責(zé)任依舊落在她們肩上。世界銀行2021年的數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)，女性一般有3個(gè)月的產(chǎn)假（帶薪或不帶薪），而男性是3天。而在全球性別平等前20%的經(jīng)濟(jì)體中，女性有8個(gè)月產(chǎn)假，男性是3個(gè)多月。

希望這份報(bào)告可以呼吁更多領(lǐng)導(dǎo)人行動起來，把性別平等納入為后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇制定的政策和實(shí)踐方案中。

由此，報(bào)告指出政府和主管部門要采取切實(shí)有效的措施和實(shí)踐方案應(yīng)對挑戰(zhàn)。第一，報(bào)告建議加大對護(hù)理行業(yè)的投入，促進(jìn)男女都能平等地享有產(chǎn)假。第二，政策和措施要積極關(guān)注職業(yè)的性別隔離問題。第三，有效的職業(yè)中期技能再培訓(xùn)項(xiàng)目，一個(gè)帶有健全、公正的雇傭和晉升措施的管理體系等都可以促進(jìn)職場性別平等。

此外，疫情凸顯出建立一個(gè)可持續(xù)的、彈性制的嬰幼兒照護(hù)體系的重要性。要持續(xù)投入嬰幼兒看護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改革提升照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，為家長提供更多選擇，同時(shí)這個(gè)行業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，可以帶來很好的經(jīng)濟(jì)和社會回報(bào)。

在許多國家護(hù)理行業(yè)的資金投入都不充足，薪資低，持續(xù)性的低投入容易造成社會誤解，認(rèn)為護(hù)理工作收益低下，或者應(yīng)該是免費(fèi)的，忽視了這個(gè)行業(yè)對跨年齡段人力資本開發(fā)的深刻影響，以及其可能提供的就業(yè)崗位。無論是期盼財(cái)政復(fù)蘇政策能帶來強(qiáng)有力回報(bào)的政府，還是有志于積極應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的改革先鋒，這都應(yīng)是當(dāng)前工作的重中之 重。

世界經(jīng)濟(jì)論壇管理委員會成員、新經(jīng)濟(jì)和社會中心總監(jiān)薩阿迪亞·扎西迪（Saadia Zahidi）指出，新冠肺炎疫情為構(gòu)建一個(gè)包容發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會帶來了全新挑戰(zhàn)。即便女性也在抗疫前線發(fā)揮著重要作用，但原先就已存在的性別差距在這場危機(jī)中進(jìn)一步惡化了。領(lǐng)導(dǎo)人們面臨著前所未有的危機(jī)與機(jī)遇，應(yīng)通過投資更包容的工作場所，創(chuàng)造更平等的護(hù)理體系，發(fā)展培養(yǎng)更多女性領(lǐng)導(dǎo)人，透過性別視角看待技能再培訓(xùn)和再就業(yè)，將性別平等滲透到未來工作中等，著力構(gòu)建一個(gè)能迅速恢復(fù)的、性別平等的經(jīng)濟(jì)體。

在世界經(jīng)濟(jì)論壇上，新經(jīng)濟(jì)和社會中心也正通過越來越多的項(xiàng)目組合拳開展針對性別差距的補(bǔ)充研究。世界經(jīng)濟(jì)論壇的工作人員和一些發(fā)達(dá)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體合作，加快通過公司合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平等，重點(diǎn)聚焦增加女性在勞動力市場的參與度，縮小性別收入差距，幫助更多女性晉升領(lǐng)導(dǎo)職位，掌握稀缺技能等項(xiàng)目。同時(shí)她指出，希望這份報(bào)告可以呼吁更多領(lǐng)導(dǎo)人行動起來，把性別平等納入為后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇制定的政策和實(shí)踐方案中。