退垸還湖建設對濕地自然保護區生物多樣性影響評價
——以湖北洪湖國家級自然保護區為例

彭乾乾，朱來英，熊斌梅，王成林，曾曉東

(1.中南安全環境技術研究院股份有限公司，湖北 武漢 430062；2.湖北洪湖國家級自然保護區管理局，湖北 洪湖 433200)

1 引言

湖北洪湖國家級自然保護區內在長期歷史條件下形成了各類新老大小圍垸481個，圍垸面積達156.29 km2。它不僅削減湖泊庫容，造成水質下降，阻礙水體交換，破壞濕地生物生態多樣性，也給湖區人民的生產生活帶來了巨大的安全隱患，是導致洪湖災害頻發的重要原因[1]。針對洪湖面臨的主要生態威脅和防洪安全威脅，為推進長江經濟帶生態保護和區域生態文明建設，在洪湖全面啟動“退垸還湖(還濕)工程”。根據退垸還湖(還濕)工程實施方案和區域生物多樣性狀況，全面分析、預測和評價工程開展與實施對洪湖國家級自然保護區生物多樣性可能產生的影響，為項目決策、工程施工過程中的生物多樣性保護與管理提供參考。

2 基本概況

2.1 保護區概況

湖北洪湖自然保護區行政區劃隸屬荊州市，地跨洪湖市和監利縣,其地理坐標為東經113°12′～113°26′，北緯29°49′～29°58′，總面積 41412 hm2[2]。洪湖國家級自然保護區是以洪湖大湖為主體的“內陸濕地和水域生態系統類型”自然保護區[2]，以水生和陸生生物及其生境共同組成的湖泊濕地生態系統、淡水環境和物種多樣性為主要保護對象[2,3]。

2.2 工程概況

湖北洪湖國家級自然保護區退垸還湖(還濕)工程主要是對洪湖國家級自然保護區內20世紀60年代以后圍墾的477個新圍垸分期實施退垸，共應退垸(含精養池、藕塘、村莊及道路、水利及電力附屬建筑物等)19.99萬畝，合計133.27 km2；利用拆垸土方量營造天然湖濱帶進行生態修復，共恢復湖濱濕地6.86萬畝，約45.74 km2，恢復鳥類棲息地和天然湖濱帶[1]。并對自然保護區范圍內的房屋附屬建筑物、附屬設施、交通設施、電力設施、通訊設施、水利設施等進行清理，保護區內居民全部遷出至安置區。

3 評價方法

項目組多次對工程涉及自然保護區區域內的植物資源、陸生動物資源和水生生物資源進行了野外調查，并結合項目團隊在洪湖區域多年積累的監測資料進行了分析。采用遙感影像分析和實地調查相結合、野外調查與室內資料分析相結合、全線普查、定性分析與定量分析相結合的方法，對評價區內的生物多樣性背景資料進行了收集和整理。

根據《自然保護區建設項目生物多樣性影響評價技術規范》(LY/T 2242-2014)[4]，成立多專業的評價專家組，在收集分析相關資料和全面調查影響評價區生物多樣性現狀的基礎上，結合專業知識和經驗判斷，從景觀、群落(棲息地)、種群/物種、主要保護對象、生物安全、社會因素 6 個層次及26項指標[4，5]，準確評價退垸還湖(還濕)工程對湖北洪湖國家級自然保護區生物多樣性的影響，并對每項評價指標按照其屬性/特征分別選擇合適的分值，最后按公式計算出生物多樣性影響指數(BI)[6]。

4 生物多樣性影響評價

4.1 景觀/生態系統的影響評價

洪湖自然保護區內的農田、坑塘、建設用地等景觀類型的斑塊及面積，將隨著擬建工程的實施逐漸較少或消失，進而增加湖泊水域、湖濱帶及濕地植被面積，恢復洪湖原有的濕地景觀，湖泊濕地景觀及景觀美學價值將得到顯著提升。洪湖為平原湖泊，地質條件良好，圩埂土方的開挖和回填將會加劇該區域土壤侵蝕程度，另外現有圍埂上生長的陸生常見植物將隨著工程的實施從湖區消失，圩埂土方將用于湖濱濕地的營造并實施生態修復工程，濕地植被將取代原有陸生常見物種，形成完整的濕地生態系統(表1)。

表1 工程建設對景觀/生態系統的影響評價匯總

4.2 生物群落(棲息地)的影響評價

洪湖保護區森林生物群落、灌叢/草地生物群落、濕地生物群落和農田生物群落，在長江中下游湖泊廣泛存在，不具特有性。洪湖保護區退垸還湖(還濕)工程實施后，整個保護區水域面積擴大并形成完整的湖泊水面，后期人為形成的森林生物群落、灌叢/草地生物群落和農田生物群落將逐漸被濕地生物群落取代，圍垸及水產養殖活動對動植物棲息地及聯通性的干擾將大幅降低，野生動植物種群之間的連接度與交流會相應增加。保護區內天然植物群落組成種類或群落結構將發生的改變，逐漸以濕地植被為主導，進而恢復至20世紀60年代以前的生物群落與棲息地(表2)。

表2 工程建設對影響評價區生物群落(棲息地)影響評價匯總

4.3 物種/種群的影響評價

重點評價區調查發現分布有野大豆(Glycinesoja)、野菱(Trapaeincisa)、野蓮(Nelumbonucifera)等3種國家Ⅱ級重點保護野生植物，未發現中國、湖北省和保護區特有野生動植物物種。工程區域涉及區域主要是圍垸養殖魚塘，不是保護動植物的主要覓食區域和分布區域，對保護動物的食物網/食物鏈結構影響甚微。洪湖濕地保護區主要是保護冬候鳥，鳥類適應性和遷移性強，工程施工對鳥類越冬、棲息、遷移、散布和繁殖生境影響較小，對兩棲動物和爬行類動物將會產生一定的影響。施工結束后生境將逐漸恢復，物種棲息地面積和食物源增加，更加有利于候鳥的遷徙、散布和繁衍(表3)。

表3 工程建設對影響評價區物種/種群影響評價匯總

4.4 對主要保護對象的影響評價

洪湖保護區以水生和陸生生物及其生境共同組成的湖泊濕地生態系統、淡水環境和物種多樣性為保護對象，特別關注國家級重點保護鳥類、魚類和植物的保護，以有效保護濕地生態環境、拯救瀕危野生動植物、保障社會可持續發展為根本目的[2]。工程建設后，使洪湖水域面積擴大134.95 km2，生態修復后，將大幅提高湖泊濕地生態系統服務功能和淡水環境質量，將增加保護對象的生境面積和食物源，拯救更多瀕危野生動植物(表4)。

表4 工程建設對影響評價區主要保護對象影響評價匯總

4.5 對生物安全的影響評價

施工活動以及生態修復工程有造成外來物種入侵和病蟲害的風險，可通過檢疫的方式降到最低。工程將對建設雖會導致保護區內陸生植物的較少和鳥類不穩定或者被迫遷徙，但不會造成保護區遺傳資源流失。施工活動主要在圍垸區或水域進行，工程施工不需要使用危險化學品，發生火災、化學品泄漏等突發事件的可能性較低(表5)。

表5 工程建設對影響評價區生物安全的影響評價匯總

4.6 對社會因素的影響評價

隨著國家“五位一體”戰略布局和長江大保護戰略向深度推進，湖北省委、省政府，省林業局、農業廳、水利廳等省級部門，以及荊州市委、市政府，將洪湖保護區退垸還湖(還濕)工作納入到了重要的議事日程。退垸還湖(還濕)項目施工后，能夠極大的減少人為活動對保護區的干擾，擴大水域面積、恢復濕地生態、增加生物多樣性，增加湖泊的調蓄能力，減少周邊居民因洪澇災害帶來的損失，同時也給保護區的管理工作帶來了便利。實施退垸還湖(還濕)工程前，洪湖保護區范圍內的居民將搬遷至保護區外安置施工區，將無居民點分布，根據項目規劃及環評階段調查走訪，以及歷史研究資料，洪湖保護區范圍內和周邊從事漁業養殖的漁民大部分支持項目建設，部分漁民對利益補償表示不滿[7](表6)。

表6 工程建設對影響評價區生物安全的影響評價匯總

4.7 評價結果

根據《自然保護區生物多樣性影響評價技術規范》，按照建設項目對保護區生物多樣性影響狀況，將影響程度分為中低度影響(BI<60)、中高度影響(60≤BI<80)、嚴重影響(BI≥80)三個等級[3,8]。依據以上6項一級指標，可計算出湖北洪湖退垸還湖(還濕)項目對湖北洪湖國家級自然保護區生物多樣性影響指數值(BI)為53.2，確定擬建項目對保護區生物多樣性的綜合影響程度為“中低度”影響，計算結果見表7。

表7 生物多樣性影響指數計算

5 結論與建議

5.1 結論

在收集分析相關資料和全面調查影響評價區生物多樣性現狀的基礎上，結合專業知識和經驗判斷，根據《自然保護區生物多樣性影響評價技術規范》中 6 項一級指標及26項二級指標[3]，準確評價退垸還湖(還濕)工程對湖北洪湖國家級自然保護區生物多樣性影響指數值(BI)為53.2，綜合影響程度為“中低度”影響。

5.2 建議

5.2.1 加強生態預防保護與管理措施

湖北洪湖國家級自然保護區管理局和退垸還湖工程施工方應成立聯合專班，對整個施工過程進行現場管理。應當對施工人員進行野生動植物保護、自然保護區管理等相關法律、法規等知識宣傳、培訓，提高施工人員對自然資源保護重要性的認識。開展好施工期的生態環境監理工作，控制工程施工對植被資源和鳥類的影響。

5.2.2 合理安排施工順序與方式，減輕對水生生物的干擾

施工時分區域進行，保留最外圍的圍垸，待區內被施工過程擾動的水有所改善后再與大湖連通，減少施工對水環境和水生生物的影響。也可以利用軟圍隔的方式，限制退垸施工區擾動范圍，減少對水體不必要的擾動。

5.2.3 優化布置施工時間，錯開候鳥遷徙越冬時間

在保護區內的施工時間與冬候鳥的越冬時間要嚴格錯開，可以考慮在冬候鳥棲息期間分批分段完成生物多樣性敏感區域的施工工作；晨昏或夜間時間段應當暫停施工。

5.2.4 落實生態監測資金，加強生態環境監測

退垸還湖(濕)工程施工前后及過程中，加強對圍垸及大湖區域水環境、底泥、陸生動植物、鳥類、水生生物等方面的生態監測，并積極落實監測資金，確保監測結果科學有效為管理服務。