云南棋盤山國家森林公園構建自然保護地體系中的整合優化措施

王繼雄

(云南省林業調查規劃院昆明分院，云南 昆明 650200)

自然保護地是我國自然生態空間中最重要和最精華的寶貴財富，是實施生態保護戰略的基礎，在維護國家生態安全中占據首要地位。目前全國已建立了國家公園、自然保護區、風景名勝區、森林公園等類型豐富、功能多樣的自然保護地，在保護生物多樣性、保存自然遺產、改善生態環境質量和維護國家生態安全方面發揮了重要作用，但由于存在地方分割、部門分治，定位模糊、區劃不合理、保護與發展矛盾突出等問題，不能適應新形勢的要求，因此，黨中央作出“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”的決策部署，優化整合，重構全國自然保護地體系。

1.自然保護地概況

云南棋盤山國家森林公園，批復面積1085hm2（矢量求算面積為1085.55hm2），整合優化后名稱擬定為云南棋盤山國家級森林自然公園。自然公園位于云南省昆明市西山區團結街道花紅社區境內，玉案山脈，玉案山主峰海拔2493m，為昆明盆地西部最高峰。域內森林植被茂密，植被類型豐富、植物物種多樣，有亞熱帶半濕潤常綠闊葉林、暖性針葉林、落葉闊葉林、人工林等，森林覆蓋率較高；現狀植被為次生性的云南松林、華山松林、干香柏林、滇石櫟林為主，灌木多是銹葉杜鵑、細齒葉柃等群落，具備完整的生態系統和多樣性，林木郁郁蔥蔥，森林生態環境質量優良，是昆明城市建設的生態環境背景,域內有水庫、河流，山澗幽谷，清幽靜謐，氣候四季如春，冬無嚴寒，夏無酷暑，空氣濕潤，環境優美，舒適度極佳，是整個城市重要的生態氧吧，是實現昆明天藍、地綠、水清的美好家園，建設“美麗春城”的重要依托和保障。

2.自然保護地現狀

整合優化前，云南棋盤山國家森林公園，批復面積1085hm2（矢量求算面積為1085.55hm2）。

2.1 按地類統計

表1 云南棋盤山國家森林公園地類統計表

2.2 按歷史遺留問題和矛盾沖突統計

表2 云南棋盤山國家森林公園歷史遺留問題和矛盾沖突統計表

村莊 3．24基本農田 1．19

其它問題主要為邊界優化地塊。

3.自然保護地優化措施

針對云南棋盤山國家森林公園存在的歷史遺留問題和矛盾沖突統計，按照自然保護地整合優化有關要求，提出具體的優化措施。

表3 云南棋盤山國家森林公園整合優化統計表

3.1 自然保護地確定原則

典型的主要包含兩個層面，首先即依據生態價值以及保護強度等予以明確。依據自然保護地的實際現狀，結合保護地的生態價值以及保護強度等情況，基于客觀系統性的評估，確定交叉重疊現狀，并統籌整合改良為自然保護地；其次則為依據自然保護地現狀明確，自然保護地界限相對模糊的，則依據實際情況，依據自然保護地的具體保護對象以及保護目標等，重新擬定自然界的保護地界限，確定四至。此外，基于交叉重疊等看去昂的自然保護地，則需要綜合保護對象等的特殊性訴求，于異地重新搭建保護地，針對已然失去保護價值的保護地等，則不對齊予以保留，需要異地重新搭建新的自然保護地。

3.2 地塊調入調出原則

首先，針對自然保護地內，有著建制鄉鎮建成區、永久性農田以及均是配套等地塊，于未有違反規定情況下，不影響生態功能等實現基礎上基于科學性的評價，能夠調出的，對于成片集體人工林商品調出，除關鍵的江干河道源頭、兩岸，關鍵的濕地以及水庫周圍，間距國界線10公里區域中的林地，荒漠化以及水土流失嚴重區域之外，得到科學評估可以調出。

其次，對于調入地塊，自然保護地周圍生態保護價值較大，生物多樣性和保持生態完整性等區域，需要調入自然保護地。

3.3 詳細優化措施分析

第一，人工集體商品林。人工集體商品林58.72公頃，因棋盤山森林公園內人工商品林主要是土地流轉后為提升公園林地質量人工種植的柏木等綠化樹種，無采伐需求，故本次調整保留56.19公頃，僅調出位于保護地邊界上的2.53公頃，以便保護地邊界更加合理。第二，其它問題處理，其它問題總影響面積達到15.79公頃，邊界優化調出13.62，保留其它問題2.17公頃（矛盾沖突較小，允許保留在保護地內）。第三，基礎設施優化，此次總計基礎設施10.34公頃，調入0.14公頃（主要為防火道路），調整后基礎設施10.48公頃。第四，一般耕地優化，一般耕地8.67公頃，此次予以全部保留。第五，村莊問題處理，村莊3.24公頃，此次全部調出。第六，基本農田處理，基本農田1.19公頃，此次全部調出。

第七，調入問題處理，調入地塊面積11.27公頃，無明顯矛盾地塊11.13公頃，基礎設施0.14公頃（主要為防火道路）。

4.小結

云南棋盤山國家森林公園批復面積1085hm2（矢量求算面積為1085.55hm2），經過整合優化后保護地范圍變化不大，范圍變化部分主要是調出永久基本農田、村莊，以及進行邊界優化，調出面積20.58hm2；調入部分主要在是保護地周邊生態保護價值高、生物多樣性豐富以及保持生態系統完整性的區域，優化保護地邊界，調入面積11.27hm2，調整優化后保護地面積1076.24hm2。調出地塊符合相關規定，大部分歷史遺留問題得到解決。整合優化后然保護地名稱擬定為云南棋盤山國家級森林自然公園，根據保護地優化整合優化技術要求，自然公園優化整合后只有一個功能區即一般控制區。云南棋盤山國家森林公園原有重點功能區和一般功能區，優化整合后功能區為一般控制區。