民族政策不存在反向歧視

吐爾文江·吐爾遜

當前國內出現一種聲音，認為對少數民族的優惠措施造成了少數民族和漢族間的不平等，是對漢族民眾的“反向歧視”。不僅在民間有議論，而且在學界也有人持此觀點。

這種所謂“反向歧視”的說法看起來似乎有些道理，但事實上站不住腳。中國民族政策的制定是根據建國當初的現實和以后的社會發展情況而確定的。中國的少數民族大多都居住在邊疆偏遠地區或山區，自然條件艱苦，發展水平低，而且歷史上一直處于被壓迫的狀態，為了消除少數民族和漢族經濟社會發展中的不平等，中央政府采取特殊措施對少數民族予以幫助，以求達到實質意義上的平等競爭。

中國的民族政策已經實施了60余年，為何在今天出現了這種議論和認識？可能有幾個原因：

第一，市場經濟下資源分配壓力增大，教育、就業等資源日趨緊張，不少民眾認為更應當按照能力來分配資源；

第二，近年來國內民族關系出現的一些新情況，部分地改變了國內民眾對少數民族的態度，認為政府給少數民族的太多，而少數民族并沒有相應回報；

第三，國內民眾個人權益訴求意識的提升，有人認為應該堅持法律的平等原則，對少數民族不能一味優惠。

實際上，我國的民族政策不是一個忽視法律平等和競爭規則的永久性法律規范，而是對以往受到歧視的少數民族群體利益予以補償，是一種具有補償性和暫時性的民族政策。

美國在1965年才開始實施“肯定性行動”政策，采取在求學、就業以及接受政府貸款和分配政府合同時，黑人、印第安人、拉美裔和亞裔以及女性有優先權利。目的是幫助在美國歷史上長期受到歧視的少數族裔和女性更快地改變在政治、經濟、社會等方面的劣勢地位。其做法與我們的民族政策相似，但比我國晚了十余年。

事實上也可以看到，中國60年來對少數民族的優惠措施是在逐步減少而不是增加，現在也僅剩生育和高考優惠了，由此也可以看出暫時性的特點。

雖然經過幾十年的發展，少數民族有了很大進步，但是與漢族社會的差距依然存在，這中間存在多個客觀因素。比如新疆的維吾爾族學生要想進入北大、清華，除了學習母語外，還要學習漢語和英語，以漢語考試才行。只看到對少數民族的優惠而無視少數民族在漢族主流社會中生存所要付出更多代價和努力的所謂“反向歧視”說法，如同在目前社會中男性權力處于絕對統治地位，女性的權益保障仍有待加強，男女平等的實現還需要一個很長過程的現實下，有人發出對女性的一些優惠措施是“對男性的反向歧視”一樣，極其荒謬。

民主制度的真諦，恰恰在于容納和保護少數人。中國的民族理論和民族政策從建國之初開始，在一個少數民族只占人口5%的國家得以建立和實施，是一個偉大的歷史性進步。片面強調“絕對公平”的自由競爭，并不是對社會公平和正義的維護?！ㄗ髡呤切陆鐣茖W院副研究員）