網絡投票形式主義的產生與治理

張緊跟

【關鍵詞】黨政機關 網絡投票 形式主義 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

近年來，隨著移動互聯網的迅猛發展和智能手機的廣泛普及，網絡投票作為一種便捷的網絡調查方式正在不斷擴散。在市場競爭中，網絡投票往往被企業和商家用于拉人頭攏人氣。而在公共治理中，黨政機關開展個人或集體榮譽網絡評選活動，也正在成為一些地方開展工作的“新辦法”。比如，有的地方將網絡投票結果作為政務量化考核評比依據，并發動公務人員及其親戚朋友每日定時定點投票、拉票、曬票。毋庸置疑，以網絡投票形式評價地方黨政職能部門工作，乃至作為個人或集體榮譽的重要指標，初衷在于利用網絡投票操作簡便、互動性強、受眾廣泛的特點，提升公眾知曉度，增強政務評價透明度與公正性，從而更加充分地進行評先評優。

但是，隨著網絡投票的泛濫，一些黨政機關的網絡投票已逐漸失去了其原有的民主民意、公平公正的本意，其形式主義之風帶來的負面影響有漸成網絡公害的趨勢；與一般性網絡投票消耗拉票者人情相比，黨政機關開展不規范的網絡投票消耗的是國家公信力。因此，應當遏制黨政機關網絡投票的形式主義之風。

黨政機關網絡投票形式主義的表征

在互聯網時代，網絡投票作為一種新型投票方式已經屢見不鮮。正是因為網絡投票打破了時間和地域限制，并且其數據被直接記錄在服務器數據庫中，使得投票結果的計算統計變得極為便捷和迅速，以致網絡投票在網絡調查中被廣泛應用。不僅被廣泛應用于文藝評選、商界人物評選、企業滿意度等，而且一些黨政機關也將網絡投票結果作為政務量化考核評比的依據。一時間，干部們紛紛在朋友圈里發動親朋好友投票，基本的投票過程是：點開網頁鏈接，按照指定人選或單位投票，再立馬關閉頁面。雖然黨政機關的網絡投票如商業操作般也能在短時間內聚攏“人氣”，但很少有人在乎為什么事情投票、所投候選人是否優秀、最終當選者到底有什么特別之處，票選結果取決于拉票力度。不僅增加了基層干部職工負擔，而且日益淪為形式主義。具體而言，表現在：

一方面，以壓力型體制下的層層分解實現任務“攤票”。近幾年，采用網絡投票“評先評優”在一些地方黨政機關中越來越盛行，諸如“XX道德模范”“XX最佳單位”“十佳村支書”“最美基層干部”“十大杰出青年”“最美窗口服務標兵”“最美社區工作者”等頻繁出現在基層黨員干部群眾的“朋友圈”內，讓他們應接不暇、勉為其難、敷衍應付。為了讓本單位在“網絡投票”中勝出，一些黨政機關把投票當成一種“政治任務”，并利用組織優勢將網絡投票作為硬性任務“分包”給基層單位和廣大黨員干部群眾，要求在投票期內每人每天都要投票、轉發并截屏。會上認真安排，會后督促落實，每次投票都要關注微信公眾號，有的干部職工微信里有幾十個公眾號，都是投票要求關注的，大家每天都要抽時間投票，每個投票活動持續時間從十幾天至一個月不等，單位隔三差五還要提醒，有的每天要安排專人報進度。

另一方面，泛濫的網絡投票促發“拉票”。在黨政機關以網絡投票形式開展“評先評優”活動中，輪番轟炸的投票邀約讓群眾“應接不暇”，“金錢拉票”“人情拉票”“刷票”現象在所難免。一是利用親友、同事、同學等關系“吸人情票”，而投票者不管認不認識，礙于情面不得不關注公眾號為之投票。二是“金錢拉票”。為了激發每天投票的興趣，參評人員或親友用“紅包”開道，親情、友情加利益誘導很難讓人拒絕；更有甚者出現了“槍手”“刷票”情況，參選人或參選單位不惜花上幾千元、上萬元，找職業投票的網店、團隊“刷票”。在網絡拉票過程中，黨政機關“評先評優”的核心要素變得無足輕重，“以票數論英雄”才是關鍵。而礙于朋友情面，投票人經常在不了解“評先評優”對象的相關情況下，被動地行使了投票權，給“先進”和“優秀”注入了“水分”。同時，由于互聯網的開放性，網絡投票容易受到技術刷票影響，惡意刷票左右了真實的投票結果，難以保證評先評優的公平公正性。

黨政機關網絡投票形式主義產生的危害

首先，制造虛假民主與民意。作為特定行動主體的個人參與一次投票活動，其須是符合投票活動的合適參與者，且對候選對象的相關信息也應有所了解，而這些信息是作出相應“選擇”的基礎，同時“選擇”也應是自主和理性的選擇。然而在網絡投票中投票參與者的范圍被“隨意”擴大，導致不少對候選對象信息和投票事項缺乏掌握的人參與投票；“權力票”“關系票”“人情票”“紅包票”等外在因素的滲入，使得投票行為無法真實反映投票人的理性選擇；而多次重復投票也破壞了投票的有效性。而在“拉票活動”中，“評先評優”變成了拼人脈、拼人緣、拼資源。在極端情況下，還可能出現“網絡賄賂”行為。在黨政機關網絡投票形式主義中，難以呈現投票活動的真實民意。

其次，使“評先評優”工作異化。網絡投票作為一種便捷的評選手段，在一些涉及面廣、較大型的重要活動中不失為發揚民主、讓活動更顯公開透明的管用辦法。黨政機關高效利用網絡即時性、便捷性、輻射廣等特性，通過網絡投票來“評先評優”，不僅能快速傳播活動內容信息，讓更多的人參與其中，體現公平、公正、公開，而且還有助于宣傳先進典型、先進事跡以傳播社會主義核心價值觀，營造真、善、美的良好氛圍。但是，一些候選人和單位為了排名，發信息在各種“朋友圈”“親友圈”“同事群”中提醒親朋好友、同事同學參與投票，甚至一些單位把投票當成一種“政治任務”和“中心工作”。“候選人”不僅疲于拉票，而且還想辦法找人拉票，破壞了網絡空間的正常交流，甚至擾亂了大家正常的工作、生活和學習。于是，即使被要求投票的事項、單位和個人其實與其他競爭者相差甚遠，很多時候“投票人”也只能出于交情或者“任務”而不得不勉為其難地投上“寶貴”一票。更有甚者，一些網絡投票中的“候選人”為了“成功當選”，直接花錢雇傭“網絡水軍”利用“網絡投票”的虛擬性以及網絡管理的不規范性刷票、拉票，這不僅直接導致投票結果悖離真實情況，反而可能誘導“候選人”投機取巧、助長功利之心，與黨政機關“評先評優”的初衷背道而馳。而盲目地以廣泛網絡投票的形式評價專業成就的高低，只會挫傷精研技術卻乏于包裝的專業團隊與人才創新的積極性，從而讓評優評先蛻變為投機者的取巧捷徑，損害了“評先評優”活動的嚴肅性與結果公正性。