質量保證體系在核電工程物流中的作用分析

劉 巖 孫 謙

中國外運大件物流有限公司山東分公司核電部 山東濟南 250306

質量管理作為一門學科，隨著科學技術和生產工藝的進步不斷發展。在軍工和核電行業，質量管理也在不斷地進步。世界各國在多年的軍工、核電領域的實踐工作經驗證明了質量管理對于各項工程建設的重要性。核電工程物流作為核電工程建設的一環，質量管理在其中發揮著重要作用，并應被嚴格貫徹執行。以下結合筆者在核電工程物流工作中的經驗，對質量保證體系在核電工程物流中的作用進行分析。

1 質量保證體系

1970 年美國發布的NRC10CFR50 附錄B《核電廠和燃料后處理廠的質量保證準則》是國際上最早制定的、相對規范的核電領域質保法規。以此為藍本，IAEA（國際原子能機構）于1978 年頒布了50- C- QA《核電廠安全質量保證實施法規》，作為核能安全領域的推薦標準。我國于1986 年發布了HAF0400《核電廠質量保證安全規定》作為國內核電領域的QA 標準，后于1991 年修訂為HAF003《核電廠質量保證安全規定》。

HAF003《核電廠質量保證安全規定》是中國國家核安全局發布的強制執行的法規，提出了為保證核電廠的安全，必須制定和有效地實施核電廠質量保證大綱。并且每一種工作都應制定相應的質量保證分大綱。大綱中應包括使物項或者服務達到相應的質量所必須的活動，驗證所要求的質量已達到所必需的活動，以及為產生上述活動的客觀證據所必需的活動。質量保證體系需要通過有效的管理達到質量要求的目的：對所需要完成的工作進行透徹地分析，確定完成工作所必須的技能，選擇和培訓合適的人員，使用適當的設備和程序，創造良好的工作環境，明確任務承擔者的個人責任等。

2 核電工程物流

美國專家Jhon.Ben 指出：“工程（項目）是要在一定時間里，在預算規定范圍內達到預算質量水平的一項一次性任務。”Jhon.Ben 概括了工程（項目）的兩大基本特征：一是主觀方面的特征，即管理主體、被管理對象和管理手段必須有機結合；二是客觀方面的特征，即具備單次性任務的屬性。

核電工程物流既有一般工程物流的普遍性特點，又有核電工程物流特殊性。

2.1 方案的獨特性

在項目建設中，核電工程物流針對相應的核電項目，其操作方案具有獨特性。在實際操作施工的過程中，施工環境、施工條件、施工進度，以及運輸貨物的包裝設計、運輸路線的選擇規劃、運輸貨物屬性的特殊要求等，均要求方案制定相關人員具有較高的技術水平。

2.2 項目操作的整體性

核電工程物流從委托方委托開始，到貨物運輸過程及最終接收方簽收貨物，整個過程除了要考慮各個運輸環節與節點的關聯，還要考慮項目操作過程中相關行業、相關部門與環境的關聯，需要在整體預想時進行全方位的整體計劃。

2.3 項目操作的不可預見性

隨著核電工程國產化的不斷推進，國內供應商越來越多地投入到核電設備制造中。除沿海省份，東北、西北等內陸省份也有諸多核電項目設備供應商，但內陸運輸條件更為復雜，也為項目操作帶來更多的不可預見性。核電設備制造周期長，運輸要求高，項目操作中任何紕漏都可能對設備安全運行留下隱患。其次，核電項目對進度控制有較為嚴格的節點要求，目前部分設備制造拖期情況較為普遍。因設備生產狀態的不確定性，導致貨物最終的運輸時間不定，對核電工程物流運輸商安排運輸工具及人員造成一定困難。

因核電工程物流組織者很難隨時了解詳細信息，難以保證安全的前提下快速完成運輸工作，因此操作過程中具有較大的不可預見性。

2.4 總體的風險性

核電工程物流因存在方案的獨特性、項目操作整體性、項目操作不可預見性等特點，直接導致核電工程物流整個運輸過程風險加大。同時，因核電設備運輸條件復雜、運輸要求高，項目執行周期長、進度控制要求嚴格等因素，總體的物流風險也不斷增加。

3 質量保證體系對核電工程物流的作用

質量保證體系要求核電工程要做到四個“凡事”：凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有據可查。這四個“凡事”也是核電工程物流的要求。通過建立質量保證體系，可對核電工程物流進行質量控制和風險控制。

3.1 工作程序

質量保證體系需要制定相對應的質量保證大綱，核電工程物流按照制定的質量保證大綱，編寫符合質量保證模式標準各要素的管理程序，明確各項質量活動如何開展，即對各項物流活動要求進行確切的描述。

完善的質量保證大綱涉及到運輸組織、文件控制、采購控制、物項控制、工藝過程控制、檢查和試驗控制，以及對不符合項的控制、糾正措施、記錄、監查等內容。

質量保證體系在整個核電工程物流中的實施是通過政策、大綱、程序和指導書等來實施（圖1）。

圖1 核電質量保證體系文件層次

以中國外運核電物流團隊為例，單獨針對核電工程的特性，制定了符合業主方要求的質量保證大綱及相應的管理程序，并嚴格執行質量保證大綱和管理程序的要求。對于程序的展開，針對核電工程的設備運輸，采取引用作業文件的方法。作業文件包括技術性作業指導書、運輸方案等和管理性工作標準。作業文件應支撐質量保證體系程序，做到程序的細節優化，確保凡事有章可循。

3.2 組織機構和質量職責權限

在整個核電工程物流活動進行的質量管理中，有效的物流組織是至關重要的因素。基于整個核電工程物流活動建立的組織機構注重整個物流過程的整合，包括物流服務和物項管理活動相關聯的整個活動的協調。

組織結構是構成質量保證體系的組織保證，質量責任制是落實各項質量職能的重要手段。核電工程物流組織的最高管理者對質量方針的制定、實施負最終責任，對物流服務質量負全面責任。

組織質量責任落實時，需確認對質量有影響的各項活動。包括對質量有影響的主要活動，如方案的編寫審核批準、專家組的確認、運輸工機具的安排與檢查、施工文件的簽寫等；對質量有影響的各項間接活動，如物流活動操作時的經驗反饋、人員的培訓、質量體系的審查、分包商的審核等。通過最高管理者協調以及相應程序文件的編制，質量責任落實到各職能部門，明確組織管理規則和各職能部門（或組）的質量責任。

各職能部門（或組）通過制定崗位責任制和各項質量活動的控制程序，明確規定從事各項活動人員的職責和權限，使其按期望的效率達到規定要求的質量目標。

以中國外運核電物流團隊為例，公司總部負責集中物流資源，相關專業組（或公司）負責執行具體業務操作，在集中管理的前提下實現操作的分級，科學配置物流服務資源與貨物資源。對核電項目實施項目經理負責制，并由公司副總對核電工程物流質量負責，按照相關核電設備物項的不同分級制定相應運輸方案，必要時由公司技術專家組對方案進行審核。核電工程物流操作中，通過程序明確操作各小組的職責和權限，并將相關責任落實到人。

3.3 物流質量的監視與監督

物流活動最終是否滿足預期目標，最終的服務是否滿足客戶需求，都需要對整個過程的物流質量進行監視與測量來獲得相應信息。通過獲得信息的分析，得出比較準確的質量計劃實施結果。在進行質量監視與監督時，應采取以下步驟：

（1）建立專門任務組來協助監視與監督過程；

（2）任務組構建關鍵問題，充當內部監視與外部監督的基礎，用來識別目前系統中的弱點，并推薦改進的措施；

（3）按照客戶的要求和期望進行內部監視與外部監督，確定系統的整體質量水平、競爭能力，以及所需要的質量水平和服務水平；

（4）內部監視與外部監督過程中，對可能出現的不符合預定要求的相關數據或信息立即采取相應的改進措施，消除不能達到質量目標或潛在影響客戶滿意度的因素，防止偏離質量目標的事件發生。

以中國外運核電物流團隊為例，凡涉及核電工程物流的相關操作都要進行內部監視與外部監督。內部監視包括內部的相應制度、程序、作業文件的審查；操作過程中人員資質的審查；作業前工機具的檢查；核電設備運輸操作時，作業過程在配備專人監督檢查。外部監督包括對分包商相關資質及能力的審查，以及分包作業過程中分包商操作的監督檢查等。通過內部監視與外部監督，做到每道工序都有人監督。

3.4 物流活動實施

核電工程物流的操作實施過程中，根據質量保證體系要求，按照預定計劃、目標、措施與分工的要求進行操作，并對整個操作過程進行全程落實。把客戶需求作為整個過程的目標，在此基礎上確定人力資源、工機具資源及工作環境；再通過方案策劃審核與批準、質量監視與監督，最終保障核電設備運輸工作的實施，并留存整個過程的相應證據與記錄。

以中國外運核電物流團隊的單臺/ 批設備操作為例，需要存檔的文件有（包括但不限于）：客戶運輸委托函、運輸方案、質量計劃、項目操作安全告知書、班前會/ 安全技術交底會、工機具檢查表、高風險控制單、JSA作業安全分析表、交接單等。通過各項操作文件及記錄，做到凡事有據可查。

4 結論

質量保證體系對于核電工程物流的質量管理和風險控制具有重要作用。核電工程物流作為特殊的工程物流，其質量保證體系的實施，對于其他工程物流活動的開展同樣具有借鑒作用。