繪就美麗中國新圖景

近日，15頭來自云南西雙版納保護區的亞洲象火了。它們離開保護區一路北上，每天的行蹤引起了國內外的“圍觀”，《紐約時報》《華爾街日報》、路透社等多家外國媒體對此進行跟蹤報道。除了“大象去哪兒、為何‘象北”等疑問，BBC注意到，在中國保護措施下，云南野生大象數量從20世紀90年代的193頭增加到今天的300頭左右;日本朝日電視臺制作的特輯中，展示了中國政府為保護并監控大象出動360名警力、9臺專用無人機搭載紅外熱像儀追蹤拍攝等行動，引發現場嘉賓贊嘆……該事件背后展現出的中國生態文明建設成效備受關注。

近年來，中國積極參與全球環境治理，雖然充滿了艱辛與曲折，但是在生態文明建設中砥礪奮進，不斷前行。

環保意識萌芽

中國共產黨自新中國建立之初就有明確的環境保護意識。當時，多年戰亂使中國的生態環境遭到了破壞，1955年毛澤東主席發出“綠化祖國”的號召，1956年中國開始了第一個“12年綠化運動”。僅1955年秋起不到一年時間，全國就有6660多萬青年參加植樹造林活動，造林546萬畝，植樹22億株。

共產黨員焦裕祿為治沙耗盡畢生心血的事跡廣為傳頌。1962年，焦裕祿來到河南蘭考。當時，風沙是危害蘭考大地最嚴重的“三害”之一。焦裕祿帶頭追洪水，查風口，探流沙，并在深入基層時汲取老百姓的治沙經驗，研究出了淤泥黏土封沙、大規模栽種速生泡桐林等治沙良方。如今，曾經的不毛之地已林茂糧豐，筑起防風沙屏障的泡桐樹成為蘭考人的致富密碼，種植面積已經達到了40萬畝。

但是，當時的中國還沒有形成環保的概念。1972年，周恩來總理敏銳地意識到環境保護的重要性，并決定派人參加聯合國人類環境會議，這對當時的中國來說，可謂敲開了環保事業的大門。次年8月，中國召開第一次環境保護會議，明確了中國環境現狀，并通過了中國環境保護方針和第一個環境保護文件—《國務院關于保護和改善環境的若干規定》，揭開了中國環境治理的序幕。

由“環境保護”到“可持續發展”

改革開放后，中國實現了經濟騰飛，由此引起的環境問題也集中爆發。以鄧小平同志為核心的中共第二代中央領導集體，在先前的環保事業基礎上，更加注重法制化及組織機構建設，奠定了中國環境保護法制化、制度化和體系化的基礎。

1979年，新中國成立以來第一部綜合性環境保護基本法《環境保護法（試行）》正式頒布，中國環境保護開始邁上法制軌道。1989年12月正式實施的《環境保護法》，成為中國環境保護的基本法律。

在此期間，1982年5月，中國組建城鄉建設環境保護部，直到1988年，國家環保局正式成立，中國完善環境監管體制機制的步伐一直沒有停歇，環境保護的方針、規劃終于有了專門的部門來制定、落實。

第二次全國環境保護會議中，保護環境被確定為中國必須長期堅持的一項基本國策。在國家第一任環保局局長曲格平看來，中國接觸到環保概念僅10年后，便把環境保護作為基本國策，是一件十分了不起的事。而大約又一個10年后，1995年，可持續發展戰略正式被確立為國家戰略。

90年代，隨著新一輪大規模經濟建設，中國水環境質量狀況全面惡化。1994年淮河發生特大污染事故，大規模治理勢在必行。次年，中國首批流域治理的重點項目—“三河三湖”治理提上日程，并成為“九五”計劃期間，以水和大氣污染為治理重點的“33211”工程的主要組成部分。2000年，南水北調項目東線治污、東西中三線的水污染防治與生態保護任務確定，把中國水污染防治工作推向新的高度。經過多年努力，這幾個流域的水污染治理初見成效，重點流域水污染不斷惡化的趨勢有所控制。

在此期間，1992年，中國參加聯合國在里約熱內盧召開的環境與發展大會，承諾履行會議通過的《21世紀議程》文件，可持續發展戰略成為國家戰略之一。2002年11月，中共十六大召開，把“可持續發展能力不斷增強，人和自然和諧，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”作為全面建設小康社會的四個方面的目標之一。中國特色的環境保護道路在此階段初步確立。

建設生態文明

21世紀初，大批重化工項目帶動中國經濟快速發展，同時也對環境和資源產生了極大破壞。重重矛盾壓力下，落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會被提到突出位置，環境保護成為國民經濟和社會發展約束性指標。2007年，中共十七大首次明確提出建設生態文明的戰略任務，賦予其在全面建設小康社會進程中的重要地位……由“環境保護”到“可持續發展”，再到“生態文明建設”，黨和國家對生態文明的認識和實踐步步推進。

值得一提的是，2007年，中國節能減排環境治理出現“拐點”，二氧化硫、化學需氧量排放雙雙下降;2008年《循環經濟促進法》正式實施，促進發展綠色低碳產業成為大趨勢;2010年，“碳”成為媒體中出現頻率最多的字眼之一。上海世博會期間，各展館在充分展示成功經驗、技術運用和探索實踐的同時，也在傳播對于城市未來發展中低碳、環保、綠色、可持續發展的理念。

2010年底召開的中央經濟工作會議提出：“要強化節能減排和應對氣候變化，大力發展綠色經濟。”“加強重點節能工程建設，大力發展循環經濟和環保產業，加快低碳技術研發應用。”首次明確提出“綠色經濟”“環保產業”的概念。作為戰略性新興產業之一的節能環保產業得到進一步重視，在加快轉變經濟發展方式、促進經濟結構調整方面發揮更加重要的作用。

繪就美麗中國

歷史時針指向中共十八大。十八大報告將生態文明建設納入黨的行動綱領，“美麗中國”成為生態文明建設的遠景目標。近年來，以習近平同志為核心的中共黨中央譜就了中國特色社會主義生態文明的嶄新篇章，生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”在黨和國家的重視下，中國的環境保護法律體系日臻完善。2015年起實施的“史上最嚴”的新環境保護法，在打擊環境違法行為方面效果顯著。2018年，生態文明歷史性地寫入憲法;2021年正式施行的《民法典》中規定了綠色環保原則，在世界范圍內尚屬首次。除此以外，中國還加入了若干國際環境保護公約和條約，《中華人民共和國環境保護法》保證了這些國際環境保護公約、條約的貫徹執行。

如今的神州大地上，一幅藍天、碧水、凈土為底，人與自然和諧共生的七彩畫卷鋪展開來。“十三五”規劃收官之際，藍天、碧水、凈土保衛戰，七大標志性戰役取得決定性成效。PM2.5未達標城市濃度、地表水達到或好于III類水質斷面比例等九項生態環境約束性指標圓滿完成、超額完成、全面完成。聯合國環境署經濟學家、塞內加爾環保專家蒂埃里·德奧利維拉表示，中國的森林覆蓋率逐年提高，北京的藍天越來越多，這些都是民眾看得到、感受得到的，中國綠色發展政策取得了明顯的成效。

在這一偉大實踐中，涌現出一大批勇于擔當、無私奉獻的優秀共產黨員。太行山上“新愚公”李保國35年如一日幫助百姓脫貧致富，創建了一套完整的山區生態開發模式，使邢臺前南峪森林覆蓋率達到90.7%，植被覆蓋率達到94.6%，帶動山區農民增收58.5億元人民幣;原內蒙古自治區阿拉善盟原政協主席蘇和退休后回到家鄉，在額濟納旗沙化最嚴重的黑城地區，連續10年義務栽植了3000多畝梭梭樹，在漫漫沙海中建造了一片綠洲;湖南省水利廳副總工程師、湖南省洞庭湖水利工程管理局總工程師余元君從事水利工作25年，為根治洞庭湖水患傾盡一生……時代楷模的力量將成為后人追夢前行的閃亮坐標。

經濟生態協調發展

堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，在生態文明建設過程中展現得淋漓盡致。綠水青山就是金山銀山，創新協調綠色開放共享的發展理念，促使產業轉型升級，綠色成為高質量發展的底色。

“污染重災區”的鋼廠竟然能被評為3A級風景區，位于福建省三明市的福建省三鋼（集團）有限責任公司做到了。鋼鐵、化工等重污染企業曾給當地生態造成嚴重破壞，在政府大力整頓下，三鋼等企業在眾多舉措下增加環保投入，轉型綠色發展。三明市從群眾抱怨“一年吃下一塊磚”變為人人贊嘆的“中國綠都”。除了堅持產業生態化，生態產業化也是三明的另一發力點，林綠水美使當地的旅游、康養、特色農業等產業快速發展，三明綠水青山真正變成了“金山銀山”。

良好生態環境是最普惠的民生福祉。在中國近600個扶貧開發工作重點縣中，80%以上地處生態脆弱區;95%以上的絕對貧困人口分布在生態環境極度脆弱的老少邊窮地區。在脫貧攻堅實踐中，中國兼顧脫貧和生態協同發展，取得了亮眼的生態扶貧成績單。

海南省白沙高峰村位于深山腹地，曾是深度貧困村。為了更好地保護生態環境并幫助村民增收，自2015年起，高峰村啟動兩輪生態搬遷，從鸚哥嶺國家級自然保護區腹地遷至政府新建的兩處新址。村民符國華做夢也沒想到，自己一夜之間就從破瓦房搬到了小別墅。他說：“原來出門一趟要60多公里，新高峰村離縣城只有5公里，再也不用為孩子上學、看病發愁。”

為了保障村民收入，政府以每人10畝的標準分給村民橡膠林，當地企業也提供眾多就業崗位。除此之外，水果批發、開店、搞運輸，賺錢的路子越來越廣，高峰村村民生活蒸蒸日上。符國華說，現在，在原來的老村子，松鼠和野雞會跑到家里找吃的，野鹿、黃猄各種野生動物也會越來越多。

據中國扶貧發展中心副主任羅朝立介紹，截至2020年，生態扶貧累計直接帶動2600萬人增收扶貧。

構建人與自然生命共同體

自1962年建場至今，河北塞罕壩林場三代建設者經過半個多世紀艱苦卓絕的奮斗，在“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”的荒漠沙地上，創造了荒原變林海的人間奇跡。如今，塞罕壩林場每年為京津地區輸送凈水1.37億立方米、釋放氧氣55萬噸，成為守衛京津的重要生態屏障。2017年12月，獲得聯合國環境規劃署頒發的“地球衛士獎”。

同樣獲此殊榮的還有庫布其治沙項目負責人王文彪。庫布其沙漠是中國第七大沙漠，以王文彪為首的庫布其治沙人在30年間植樹造林，治理綠化面積超過6000平方公里。綠洲面積逐年增加，生態環境得到明顯改善，生物多樣性也大幅增加。聯合國環境署發布的《中國庫布其生態財富評估報告》評估，庫布其沙漠創造生態財富5000多億元人民幣。

聯合國副秘書長、聯合國環境署執行主任埃里克·索爾海姆說，庫布其模式將人民脫貧和發展經濟相結合，我們需要這樣的案例為世界提供更多治沙經驗。中國已成為全球環境治理中最為重要的領導力量之一。

美國國家人文科學院院士小約翰·柯布一直十分關注中國，多次到訪使他切身體會到了中國生態變化—“山更青了，水更綠了”。他表示，生態文明的希望在中國，“中國在全球生態文明建設中發揮著日益重要的作用”。

地球只有一個，生態文明建設需世界各國共同參與。十八大以來，中國深度參與全球環境治理，為構建人類命運共同體，共謀全球生態文明建設和人類可持續發展承擔相應責任，獲得了國際社會的普遍好評。

近年來，中國積極落實《巴黎協定》，在應對新冠肺炎疫情重大考驗的情況下，提前完成2020年應對氣候變化相關目標。2020年9月，中國國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論中宣布，中國“力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”，并在氣候雄心峰會上進一步作出“到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右”等莊嚴承諾。

英國格拉斯哥大學知名客座教授阿西特比斯瓦斯、格拉斯哥大學跨學科研究學院教授塞西莉亞托塔哈達聯合撰文指出，中方這一承諾產生重大影響，并且在此之前已經規劃了一條邁向碳中和之路。中國完全有能力在不影響經濟發展的前提下，在2060年前實現碳中和。

國家生態環境部部長黃潤秋表示，“中國生態環保任重道遠，還需要付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”下一步，將加快推動綠色低碳發展，切實加強生態環境立法和督察執法，深入打好污染防治攻堅戰，持續加強生態保護修復，強化核與輻射安全監管，加快構建現代環境治理體系。