果園農場與村鎮布局融合發展規劃現狀及建議*

龐春雨，唐琰萍，周增平，于賢達

（東北林業大學園林學院，黑龍江哈爾濱 150040）

當前，我國農業農村發展進入關鍵的轉型升級期。隨著農業現代化和城鎮化發展的不斷推進，果樹產業以其特殊的資源稟賦表現出新的發展態勢，尤其是以水果產業為主導、資源整合為基礎、融合村鎮規劃和城鄉發展為理念的水果特色小鎮建設對鄉村振興戰略實施具有重要意義。水果特色小鎮規劃建設將水果生產、加工、物流、服務、休閑旅游、城鄉與鄉村等資源進行有機整合，不僅為三產融合提供了很好的多功能平臺，也是現階段新型城鎮化發展的重要載體[1-4]。國外特色小鎮建設經驗相對成熟，比較英國、法國和丹麥特色小鎮建設，多因地制宜呈現田園特色、生態科技、功能升級等模式[5-6]。2016 年至今，我國陸續出臺了多項支持特色小鎮發展的政策和文件，為我國特色小鎮發展提供了政策支持和基本建設構架。

水果特色小鎮發展是水果產業發展到一定程度的產物，具有其必然性和時代特點。近年來，水果產業發展的專業化和集聚化程度均明顯提高，水果產業亟待轉型升級；另一方面，城鎮化的快速推進不斷縮減市民生活的精神空間和生態空間，人們對田園生態和鄉土情懷的向往與日俱增。水果小鎮建設一端是城市，一端是鄉村，形成村、城、人、文的多空間綜合體，為城鄉一體化的融合發展提供了更廣闊的思路。十九大報告提出的鄉村振興戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。發展水果小鎮是水果產業轉型的重要實踐，也是新時代人們生活生態價值入口的重要途徑。在推動三產融合和城鄉發展的同時，打造產業興旺和生態宜居的水果特色小鎮，也必將成為鄉村振興戰略實施的集成抓手之一。

1 我國發展水果特色小鎮的必要性

1.1 國際市場潛力大，競爭力亟待提升

我國水果種植歷史悠久，20 世紀80 年代末以來，水果成為我國重要的經濟作物，當前更是農業供給側結構性改革重要的一部分。根據聯合國糧食及農業組織（FAO）數據顯示，2018 年世界水果產量約8.7 億t，我國水果產量約2.4 億t，我國是世界上最大的水果生產國，產量占世界總產量的1/4以上。

我國雖然是水果生產大國，卻不是水果貿易強國。我國水果種植面積和產量均居世界第一，但是單產、品質、品牌、貿易等方面均遠遠落后于發達國家。我國水果種植多以家庭散戶的小規模生產為主，而發達國家的果園農場種植規模較大，現代機械化和產品標準化程度較高（圖1）。

圖1 世界各地果園農場規模及其產量占比比較

2018 年我國蘋果產量居世界第一，但單產僅為18 642 kg/hm2，排在世界第23 位。與水果貿易強國比較，我國的水果競爭力不足主要表現在產品價格低、市場靈敏度差、品牌競爭力和國際貿易弱[7-8]。

產品價格低，與品質和品牌相關。近年來，我國水果品質穩步上升，農業農村部質量安全監測結果顯示，我國水果農藥殘留合格率基本維持在96%以上。但是，由于化肥投入量仍居高不下，當前果園平均667 m2化肥施用量為73.4 kg，是美國和歐盟的6～7 倍[8]。加上在果樹管理、越區種植、產品運輸標準等方面管理不嚴格，水果品質更加難以保證。隨著居民消費觀念的轉變，人們更加重視水果的品質，尤其是高端消費市場的品牌化消費需求越來越多，而我國高品質水果供給不足，進口水果占領了市場。2019 年我國進口水果總量約683 萬t，總金額為95 億美元，同比分別增長24%、25%；而我國水果出口總量為361 萬t，總金額為55 億美元，同比分別增長4%、14%。品質問題導致國內水果被迫進入中低端市場，并帶來低價、滯銷等難題。

果蔬是人類生存的必需品，截至目前，世界果蔬量仍存在很大空缺。第七十四屆聯合國大會宣布將2021 年設為“國際果蔬年”（IYFV），推動人們進一步認識水果和蔬菜對人類營養、糧食安全和健康的重要性。世界水果發展潛力巨大，而我國作為水果生產大國，水果競爭力亟待提高。

1.2 我國水果產業亟需轉型升級

一方面，水果種植和產量發展迅速。鄉村振興背景下，水果產業作為種植業的第三大產業迅速發展起來。水果種植面積和產量逐年遞增，果園面積由2000 年的893.16 萬hm2增至2010 年的1 068.10萬hm2，再增至2019 年的1 227.67 萬hm2。據估算，水果種植面積和產量增速仍呈上升趨勢，水果供給量將持續增加[9]。

另一方面，水果生產、加工、銷售等環節仍處于傳統的作業階段。大國小農的基本國情下，我國果樹生產規模小，經營方式落后，現代化水平低，缺少系統的果業管理和技術標準，缺乏大型果園農場，果園生產管理機械化和智能化水平低；大部分果園仍以勞動力密集型或生產資料密集型為主，生產成本高，產銷脫節嚴重，滯銷現象頻發，果農收益低；生產標準化水平差，果品質量不均一，品牌效益弱，缺乏市場競爭力[10-12]。基于此，隨著我國水果產業的迅速發展、供給總量的不斷增加和供需的結構性嚴重失衡，水果產量高與水果產業化、商品化水平低之間的矛盾日益突出，水果產業供給側結構性改革亟待推進，水果產業的現代化轉型升級迫在眉睫。

綜上，通過打造水果特色小鎮，可以整合村鎮果園資源，做大做強特色水果產業，使其在生產、加工、流通、休閑旅游等方面發揮作用，更有利于做到標準統一和管理有效；而且在品牌設計、品質控制等方面也更容易樹立良好的企業形象，打造高端品牌。水果特色小鎮規劃建設是我國水果產業轉型升級的捷徑，在提高水果單產、統一品質、產銷結合、樹立品牌、提高市場綜合競爭力等方面均具有重要的促進和示范作用。

2 基礎條件和現存問題

2.1 基礎條件

我國水果小鎮建設研究起步較晚，很多學者從不同角度對特色小鎮的發展水平進行了定量分析和評價。例如從產業、功能、形態和制度4 個維度去分析評價，也有從經濟社會、環境資源和基礎設施等方面展開分析，在總結前人研究的基礎上，結合我國學者倪鵬飛提出的“弓弦”模型，提出從核心、硬件、軟件3 個方面探討水果特色小鎮建設實現的基本條件[13-14]。其中，核心條件就是特色水果產業，硬件部分主要包括環境、勞動力、資本、設施等，軟件部分主要包括政策制度和文化。

（1）核心條件。水果特色小鎮發展的核心和首要條件始終落腳于特色水果產業。水果特色小鎮依托一鎮一果或一村一果的傳統水果產業基礎，做大做強水果的稟賦特色，使其成為村鎮建設的經濟支柱。有水果產業而無特色的小鎮，難以形成比較優勢，必然會被市場競爭機制淘汰。因此有無特色水果產業是特色小鎮規劃建設的基礎條件和核心條件。具有競爭力的特色水果產業需要滿足以下幾方面條件：首先是特色產業的水果生產產值、水果加工產值、果旅結合產業產值分別占鄉鎮GDP 比重來判斷，可以反映水果小鎮三產融合發展水平；此外，還包括產品品質、農業科技、“三品一標”認證數量、小鎮知名度、龍頭企業數量、接待游客數量等市場衡量指標來綜合權衡。

（2）硬件條件。水果特色小鎮建設的硬件條件主要包括環境資源、勞動力資源、資本數量和設施建設4 個部分。其中環境資源包括果園生產條件和果旅生態環境2 個部分，衡量標準有高標準農田面積、人均公共綠地面積、空氣環境和地標水質等。勞動力資源即指果業從業人員的數量和從業人員的科技水平。資本則從當地區域經濟發展力、鄉鎮GDP 和人均收入等方面體現。設施建設包括交通和信息網絡的普及率、果園生產機械化程度等。

（3）軟件條件。水果特色小鎮建設的軟件條件主要包括政策制度和小鎮文化。前者主要結合國家和區域總規劃，取決于政府對當地水果特色小鎮建設的政策支持力度和落實程度。文化則是小鎮獲得競爭優勢的重要軟件因素，依托和拓展小鎮傳統文化，可以發揮別具特色的水果小鎮文旅功能，為小鎮水果產業發展提供可持續的重要支撐。

（4）動力系統。除以上的基礎條件，水果特色小鎮的成功啟動還需要內在動力和外在拉力的助推作用，即果業轉型升級、鄉村居住環境改善、農民就業問題等的內在因素，加上鄉村振興戰略實施、城鎮化發展和人們物質文化需求等外在拉力。由核心＋硬件＋軟件＋動力系統，共同開啟水果特色小鎮的規劃建設。

2.2 條件現狀與存在問題

2.2.1 整體種植面積和產量穩中有增，部分傳統水果產區種植面積萎縮

國家統計局數據顯示（圖2 和圖3），2000 年至今，我國水果種植面積和產量穩中有增。其中，我國五大主要水果中蘋果和梨的種植面積稍有縮減，其他種類均有增加。同時選取水果種植面積超過20 萬hm2的省份進行比較（圖4），可知山東省、河北省、福建省的水果種植面積整體表現出明顯的縮減趨勢，其他省份水果種植面積均有不同程度的增加。

圖2 2000—2019 年果園種植面積

圖3 2000—2019 年水果產量

圖4 不同地區水果種植面積比較

以山東省為例，分析我國傳統水果種植區種植面積縮減的原因。在我國眾多水果之中，蘋果產業一直是水果產業重要的支柱之一。目前，我國蘋果產量基本占據了世界蘋果總產量的一半。山東省作為蘋果生產大省，大規模種植開始于20 世紀80 年 代，蘋果產業一直呈現出發展—過剩—調整—再發展的循環狀態，可謂一波三折的趨勢。目前，雖然蘋果總產量仍維持增長的趨勢，但是增長速度減緩，且蘋果種植面積表現出明顯的縮減態勢。2009年，陜西省超越山東省成為我國蘋果生產第一大省。

研究表明，山東省水果種植面積萎縮與園地的資源稟賦相對稀缺有關[15]。此外，山東省經濟增長帶來的負面約束，對水果產業發展產生了許多不利影響。首先是由于經濟和城鎮化發展的推進，城市非農就業機會和就業收入增加，同時勞動力成本提高，化肥、農藥、機械等資本要素成本均表現一定程度的上漲，直接導致果園的勞動力流失，水果生產成本提高。當前，我國水果生產成本居高不下，果農收入增長緩慢。國家統計局數據顯示，2019 年蘋果生產每667 m2總成本為4 904 元，其中資本費用1 513 元，人工費用3 065 元，667 m2產值為7 518元，667 m2凈利潤為2 614 元。隨著勞動資本和勞動力成本的提高，山東省水果產業呈現由勞動密集型向省力化栽培和資本累積型轉化。研究表明，山東省水果單產提高主要來源于資本投入的增加。其次，果農在現有的市場機制下，根據自身收益和非農收入差距的比較，從而進一步決定了果農和不同的水果經營主體對種植面積、生產要素投入和技術選擇等做出選擇傾向。此外，還有基礎設施建設向耕地傾斜、老果園更新換代等因素。

2.2.2 水果滯銷問題

水果滯銷問題是當前我國水果行業發展至今長期存在的痼疾。每年尤其是時令水果成熟季節，各地區均有不同水果滯銷的新聞報道。據統計，2015 年5 月至2019 年5 月，我國發生水果滯銷事件的報道就有345 例，其中2018 年共監測到水果滯銷類輿情791 例。總結345 條案例可以發現，水果成熟期滯銷發生的頻率極高[16-18]。水果滯銷涉及的區域范圍廣，幾乎覆蓋全國各地，其中，以廣西、海南、湖南和四川為高發地區。此外，出現滯銷的品種多，數量大。

水果滯銷的重要原因是生產端與銷售渠道溝通不暢。由于家庭果園小而分散，信息閉塞，盲目擴種，而銷售渠道單一，且往往不能及時與渠道進行有效匹配，導致不同區域出現不同程度的供需不配套。其次是大量水果品質不高，國際競爭力差，外銷難度大。近年來，水果進口量明顯遞增，而由于非標準化和品牌化弱等原因，出口壓力較大。再次，水果結構不合理，上市過于集中，造成水果鮮銷壓力大。此外，流通環節也是水果滯銷的重要因素。雖然現階段我國果樹設施栽培發展加快，但截至目前，果樹產業的組織化水平和組織化程度仍比較落后。產品標準體系需要進一步完善，特別是農村冷鏈和物流建設滯后，成為制約果品流通的瓶頸。

2.2.3 果品綠色發展難度仍較大

在國家政策和現代化農業科學技術體系支撐下，我國主要果樹品質選育和技術推廣工作成果明顯，水果品質和果樹品種結構進一步提升。但農藥、化肥和植物生長調節劑的不合理使用仍然突出。許多區域因為長期使用不當，導致土壤惡化，污染問題嚴重，果品質量安全風險度增加，我國果業的綠色發展難度仍很大[6-7]。

3 水果特色小鎮實現路徑與案例分析

依據水果特色小鎮建設路徑的側重點不同，本研究將其實現路徑分為3 種（圖5），并分別詳述。

圖5 水果特色小鎮實現路徑

3.1 產業轉型模式路徑及案例分析

隨著區域水果產業的專業化水平提高，產業集聚程度達到一定規模時，可通過現代科學技術、引進先進設施和綠色生態發展理念，對水果產業內部結構進行調整和升級。同時通過提高果品加工品質和效率，為城鄉居民提供更充足、更豐富多樣、更安全、更健康的綠色水果及其加工果品。其中，制度政策是前提，勞動力數量和素質、資本投入和資源環境狀態等為基本要素，均需要與產業的轉型升級相匹配。水果產業的集聚可以促進水果生產、果園旅游、科技研發等各產業向特色小鎮集中，并形成不同的功能區，從而進一步擴大產業規模和集聚程度，提高水果生產標準化水平，實現特色小鎮建設的產業升級模式途徑。

以天津市濱海新區的茶淀葡香小鎮為例。近年來，茶淀政府將當地的葡萄產業結構調整與農民致富相融合，積極推進國家級“玫瑰香葡萄標準化生產技術推廣”項目。使得當地的葡萄產業迅速發展，專業化程度處于國內先進水平，并憑借其優良品質，迅速占領華北和東北市場。同時，從葡萄種植到深加工，再到文化旅游等葡萄相關產業，正逐漸形成一定的規模和集聚格局，并形成一定的知名度。在此基礎上，通過葡萄產業三產融合完成產業升級的同時，結合區內環境文化等多元特色集成發展葡萄特色小鎮。目前，該區依托葡萄產業轉型升級的優勢，大力發展農業休閑項目，使得葡萄產業與生態旅游結合，形成了城鄉一體化的新城鎮建設典范。

3.2 城鄉發展模式及案例分析

城鄉的統籌發展不僅可以引導水果產業資源、文化資源和自然資源達到最優的整合配置，而且可以充分挖掘自然和文化資源的發展潛力，與特色水果產業充分融合，實現資源要素的效益最大化。其中政府可以提供政策支持和基建等服務，企業作為產業發展主體負責資源整合和市場管理運作，城鄉居民共同參與實現果業的轉型和升級。水果特色小鎮建設是推動城鄉發展的重大舉措之一，能夠有效促進城鄉二元經濟結構轉型，以水果生產和加工業為基礎，以餐飲業、物流業、休閑旅游為動力，以文化生活生態為特色，最終實現產業興旺、生態宜居的多功能復合型的特色小鎮。

以山東省平度市大澤山葡萄小鎮為例。該區域具有優質的葡萄產業，又有深厚的人文歷史要素和豐富的旅游資源。全域選擇了水果產業、歷史文化、觀光旅游和城鄉社區四位一體城鄉統籌的特色小鎮實現途徑。即立足于優質的葡萄產業，拓展葡萄旅游觀光點，深挖岳石文化遺址內涵，結合當地森林公園和天柱山文物保護區景觀，構建全區域旅游模式，打造“山水田園城”為一體的膠東半島全時全域特色水果旅游小鎮。

3.3 品牌培育模式及案例分析

水果特色小鎮立足自然資源稟賦和地理區位優勢，可以較好地突出當地傳統民俗文化內涵、民居特色、旅游景觀等。品牌培育已成為現代農業新的增長點，依托獨特的生態環境和深厚的民俗文化底蘊，提升品牌意識，自主創新，突破現狀瓶頸。通過對傳統特色品牌的形象設計和企業文化的培育，容易形成“一鎮一品”的品牌培育模式，塑造獨一無二的品牌形象具有重要的可持續發展意義。另一方面，可以深挖農耕文化、鄉村風貌、鄉風民俗等文化資源，為特色小鎮提供原生態的生態旅游產品。

以云南省華坪縣的芒果小鎮為例。華坪縣的芒果生態優勢比較突出，以“緯度最北、海拔最高、成熟最晚”為其主打特色，同時大力宣傳其營養價值、環境遠離污染、外觀最美、色彩最艷等特點。華坪縣正是抓住芒果的這一個特色走品牌培育模式的特色小鎮建設途徑，同時結合當地傈僳族文化價值資源，為特色小鎮建設又添濃墨一筆。此外，華坪縣本就是云南省芒果生產大縣，以芒果產業為主體，借助其獨特的品牌優勢，不斷營造星級酒店、特色餐飲、小吃街，建成了集民族民俗文化和休閑度假于一體的水果特色小鎮。