冠縣鐵路內陸港物流園規劃方案研究

袁俊輝

(中鐵第一勘察設計院集團有限公司 陜西省鐵道及地下交通工程重點實驗室，陜西 西安 710043)

1 冠縣鐵路內陸港物流園概述

1.1 概況

冠縣鐵路內陸港物流園位于山東省聊城市冠縣，地處山東省最西部，冀魯豫3省交界處，東靠經濟發達的沿海開放窗口，西臨中西部地區，同時也是中原經濟區和濟南都市圈的交界處。冠縣面積1 161 km2，轄15個鄉鎮、3個街道、1個省級經濟開發區，760個行政村，總人口87萬。邯濟鐵路(邯鄲—焦斌)于冠縣北側穿過設冠縣車站，冠縣站位于冉子路北側，車站廣場正對紅旗路[1]。

冠縣鐵路內陸港物流園立足冠縣，輻射周邊，面向國內外企業提供物流服務、供應鏈管理服務，以及多元化商務服務，形成區域性綜合型物流平臺，冠縣縣域紡織服裝、精品鋼材、農副產品、裝備制造4大支柱產業的發展為物流園區建設提供了基礎保障。

根據調研統計，冠縣鐵路內陸港物流園主要貨運品類為鋼材、集裝箱、糧食農副產品及工業機械等。鐵路內陸港園區實行公鐵聯運，大宗鋼材運入物流園區時主要采用鐵路運輸方式；運出物流園區時主要采用公路運輸方式。預測近期(2035年)、遠期(2045年)物流園運量分別為534萬t和836萬t，到達貨物為鋼材、糧食、集裝箱，鋼材主要來自太原、邯鄲等山東以西地區；發送貨物為各種鋼材成品、工業器械、保稅產品等，主要銷往周邊地區及聊城以東，遠及國內外各地。冠縣鐵路內陸港物流園貨運量預測如表1所示。

表1 冠縣鐵路內陸港物流園貨運量預測 萬tTab.1 Predicted freight volume of the logistics park in the inland port of Guanxian Railway

1.2 功能定位

（1）冠縣鐵路內陸港物流園是積極落實我國“十四五”規劃及遠景目標，主動找準區域高質量發展風向，聯動全省動能轉換升級新格局的需要。冠縣內陸港的建成是完善全省區域發展格局，充分釋放區域發展戰略更大紅利，形成內與省會城市群經濟圈緊密銜接，外與京津冀、長三角和中原經濟區合作聯動的發展格局，促進東部率先發展、中部融合對接、西部加快隆起，對于建設經濟文化強省、提前全面建成小康社會具有重要的現實意義。

（2）冠縣鐵路內陸港物流園是魯西區域深度挖掘冀魯豫交界地緣優勢，主動參與中原城市群發展戰略、打造內陸港開放物流集散區域的需要。建設內陸港，能夠使冠縣成為向中原地區輻射的橋頭堡和冀魯豫交界的區域性商貿物流中心城市，建設山東西部經濟隆起帶。

（3）冠縣鐵路內陸港物流園是對標物流高質量發展新格局，推動物流業制造業深度融合，推進物流降本增效、制造業轉型升級的需要。內陸港物流園的建設將逐步優化物流政策制度“軟環境”、提升物流運輸“硬實力”，通過物流降成本降低區域其他行業成本，讓實體經濟運轉通暢、行穩致遠，為區域經濟發展穩中有升注入強大動力。

（4）冠縣鐵路內陸港物流園是盤活既有鐵路運輸資源，打造區域物流節點擴大鐵路貨源吸引范圍，實現地方與鐵路互利共贏的需要。冠縣鐵路內陸港物流園的建設，可為鐵路提供大量穩定貨源，又可降低企業物流成本、提高企業經濟效益、拉動第三產業快速增長、緩解公路交通擁堵、改善市區環境質量，從而達到地方與鐵路共贏的局面[2]。

因此，冠縣鐵路內陸港物流園定位為區域性綜合物流中心，屬于二級綜合型鐵路物流中心，重點辦理鋼材、成件包裝貨物、集裝箱等貨物到發、保稅、倉儲配送等業務，其功能主要包括鐵路貨運基本功能、物流增值服務功能和綜合服務功能[3]。

2 冠縣鐵路內陸港物流園選址研究

2.1 接軌站分析

冠縣區域內僅有既有的冠縣站，因而本著“就近接軌、徑路順暢”的原則推薦從冠縣站接軌引出。冠縣站為邯濟鐵路的中間站，隸屬于濟邯鐵路公司管轄，由中國鐵路北京局集團有限公司運營管理。車站現有到發線6條(含正線2條)，基本站臺和中間站臺各1座。站房同側東端設有貨場1處。

2.2 選址方案分析

根據內陸港物流園區貨運量預測、車流特點、運輸徑路，結合既有地形特點和貨流吸引范圍，綜合考慮外部市政配套設施銜接、周邊交通條件、征拆及園區發展條件、城市規劃情況，按照“安全運輸、取送車徑路順暢，作業分工明確”的原則，提出冠縣站東北側選址方案(選址一、選址二)、冠縣站站對側選址方案(選址三)、冠縣站西北側選址方案(選址四)、冠縣站西南側選址方案(選址五)5個選址方案[4]。冠縣鐵路內陸港物流園選址方案示意圖如圖1所示。

圖1 冠縣鐵路內陸港物流園選址方案示意圖Fig.1 Schematic diagram of site selection scheme for the logistics park in the inland port of Guanxian Railway

（1）冠縣站東北側選址方案(選址一)。該選址方案位于冠縣站東北側，距離車站約4 km處。項目位于邯濟鐵路北側、武訓大道東側、蘇州路南側、東環路西側，規劃占地面積420萬m2，地勢較為平坦。該方案接軌于冠縣站站對右側，于線路北側并行邯濟鐵路，依次上跨縣城建設路、省道260，布置物流園區。

（2）冠縣站東北側選址方案(選址二)。該選址方案位于冠縣站東北側，距離車站約7 km處，濟聊高速與邯濟鐵路之間的夾心空地，規劃占地面積約190萬m2。擬選區域東北側為濟聊高速、東南側為邯濟鐵路、西側為東宋村和馬玉村，地勢較為平坦。該方案接軌于冠縣站站對右側，于線路北側并行邯濟鐵路，依次上跨縣城建設路、省道 260、縣城東環路，布置物流園區。

（3）冠縣站站對側選址方案(選址三)。該選址方案位于冠縣站站對側，利用繞避李八里莊村、陳八里莊村的“L”型空地，規劃占地面積約147萬m2。擬選區域北側為北環路、南側為邯濟鐵路(相鄰國道309)、東側為縣城建設路、西側為密集村莊，地勢較為平坦。該方案接軌于冠縣站站對右側，布置物流園區。

（4）冠縣站西北側選址方案(選址四)。該選址方案位于冠縣站西北側，距離車站約1 km處，位于濟聊高速與邯濟鐵路之間，規劃占地面積約220萬m2。擬選區域北側為濟聊高速、南側為邯濟鐵路、西側為馬寨村、后旺村和前旺村，地勢較為平坦。該方案接軌于冠縣站站對左側，于線路北側并行邯濟鐵路向西于地塊內布置物流園區。

（5）冠縣站西南側選址方案(選址五)。該選址方案位于冠縣站西南側，距離車站約4 km處，多莊村、鋪上村南側空地，規劃占地面積約202萬m2。擬選區域北側為國道309、東側緊鄰縣城西環路、西側為前董固村、南側為寨里村，地勢較為平坦。該方案接軌于冠縣站站同左側，跨越國道309后轉向南，布置物流園區。

2.3 方案比選

（1）選址一優缺點分析。優點：①距離冠縣站較近，專用線走行距離短，交通便利；②位于城市外環以外，冠縣經濟開發區工業組團內，符合城市規劃。對城區發展及交通影響小；③面積較大，發展條件好；④園區北側臨靠蘇州路、西側為S260省道、東側為東環路，交通便利；⑤園區范圍內為擬拆遷建筑物，沒有基本農田；⑥周邊分布大量小型物流企業，園區物流服務更便捷。缺點：①專用線需上跨建設路、省道S260；②專用線部分高差較大，土石方較大；③專用線自車站東咽喉北側接軌，需改造車站東咽喉；④園區范圍內民房較多，拆遷多。

（2）選址二優缺點分析。優點：①專用線走行線較長，有利于降坡，土石方量小；②位于城市外環以外，對城區發展及交通影響小；③專用線自車站東咽喉站對側接軌，車站東咽喉站對側預留有專用線接軌條件，不需要改造車站咽喉；④園區范圍內無既有建筑物和民房，拆遷小。缺點：①專用線需上跨建設路、省道 S260 和東環路國道；②專用線線路較長，約 7 km，沿線拆遷較多；③園區位于濟聊高速和邯濟鐵路之間的三角地帶，遠期發展受限，且對外交通不便。

（3）選址三優缺點分析。優點：①園區位于冠縣站對側，專用線線路短；②園區緊鄰建設路和西環路，交通便利；③需新建牽出線。缺點：①園區位于規劃城區范圍內，對城市交通干擾較大；②面積稍小，遠期發展受限；③專用線部分高差較大，土石方較大；④園區范圍內民房較多，拆遷多。

（4）選址四優缺點分析。優點：①距離冠縣站較近，專用線走行距離短，交通便利；②位于城市外環以外，對城區發展及交通影響小；③面積較大，發展條件好。缺點：①專用線需上跨西環路；②專用線自車站西咽喉北側接軌，需改造車站西咽喉；③專用線部分高差較大，土石方較大。

（5）選址五優缺點分析。優點：①園區位于城市外環以外，對城區發展及交通影響小；②園區北側為G309，東側為西環路，交通便利；③園區范圍內無既有建筑物和民房，拆遷小；④專用線自車站西咽喉南側接軌，車站西咽喉站同側預留有專用線接軌條件，不需要改造車站咽喉；⑤面積較大，發展條件好。缺點：①專用線需上跨西環路和 G309 國道；②專用線部分高差較大，土石方較大。

綜上，“選址一”距離冠縣站較近，專用線建設長度適中，發展空間條件好，交通便利，對城區發展及交通影響小，并且位于冠縣經濟開發區工業組團內，符合地方城市規劃，故推薦“選址一”作為冠縣鐵路內陸港物流園選址地點。

3 冠縣鐵路內陸港物流園規劃方案研究

3.1 規劃原則

冠縣鐵路內陸港物流園規劃主要遵循以下原則[5-7]。

（1）效益優先，集約發展的原則。堅持園區統一規劃與建設，避免土地的粗放經營，適當提高開發強度，提高地塊的產出量，體現土地利用的集約化。

（2）統籌規劃，分步實施的原則。注重實施的階段性和時效性，對園區用地要考慮留有發展余地。有計劃、分階段、分步驟進行，實現彈性規劃和滾動規劃。

（3）剛性控制與彈性控制相結合的原則。在注重剛性控制的同時，應留有一定可選擇的余地，為企業經營主體的正常運作留有適度的彈性空間。

（4）交叉干擾最小化原則。平面布局要結合交通通道的實際情況，考慮貨場內道路通行方案，避免與鐵路之間的相互干擾，以提高運輸效率。一方面要避免各地塊之間受到路口平交的不良影響，另一方面要化劣勢為優勢，考慮如何利用鐵路和道路，促進多式聯運的無縫銜接。

（5）模塊化布局原則。采用模塊化指導平面布局有利于道路通道的規劃建設和整個園區內各功能板塊的相互銜接，同時能有效提高用地的利用率。

（6）相互協調原則。貨場內各功能板塊既相對獨立，又彼此聯系，將關聯性較強的功能組合劃分在同一個功能分區內，有利于集約型發展，并避免貨場內相互干擾。

（7）優化土地利用原則。冠縣鐵路內陸港屬于大規模物流節點設施，其建設發展需占用的土地資源較多、投資規模較大、回收期長，在園區功能分區放置時要充分考慮既有設施資源的充分利用，公用設施的共享使用，土地資源的集約利用，節約寶貴的土地資源，實現可持續發展。

3.2 冠縣總體物流格局分析

規劃冠縣鐵路內陸港物流園建設后，冠縣將依托鐵路大力發展公鐵聯運，發展金屬冶煉產品、機械產品加工流通業務，總體形成“一主兩輔四軸”總體物流格局[8-9]。

（1）一主：冠縣鐵路內陸港物流園。冠縣鐵路內陸港物流園主要基于鋼材、工業機械等優勢產業，主要辦理長大笨重貨物裝卸作業、加工流通、交易展銷等業務；依托區位優勢，設現代綜合物流園，發展城鄉配送、冷鏈運輸、農產品物流、小汽車交易等業務。

（2）兩輔：公路物流園及寶信物流園。公路物流園及寶信物流園輔助冠縣內陸港辦理鋼材裝卸業務、城鄉配送業務及保稅運輸服務。

（3）四軸：為環內陸港對外交通干道，分別是北環路、東環路、武訓大道(S260省道)和冉子路。

冠縣總體物流系統格局示意圖如圖2所示。

圖2 冠縣總體物流系統格局示意圖Fig.2 Schematic diagram of the overall logistics system of Guanxian County

3.3 冠縣鐵路內陸港物流園規劃方案

冠縣鐵路內陸港規劃建設鐵路貨物裝卸場，形成“兩園多中心”的總體布局。“兩園”指鋼材產業園和農業產業園，以鋼材產業園為主，農業產業園為輔。“多中心”主要包括鐵路集運中心、鋼材及大宗商品物流中心、流通加工中心、商貿物流中心、現代農產品物流中心、高端裝備制造物流中心、綜合服務中心等。其中，鐵路集運中心規劃由集裝箱作業區、長大笨重貨物作業區、成件包裝貨物作業區、汽車物流作業區組成，長大笨重貨物裝卸作業線有效長均為1 050 m，以滿足整列作業需求，成件包裝和集裝箱作業線有效長470 m，滿足半列作業需求。內陸港鐵路集運中心按照“一次規劃，分期實施”戰略，結合項目運量需求，分期建設，滾動開發，分別研究了鐵路集運中心集中布置和分散布置方案。

（1）鐵路集運中心集中布置方案(方案I)。鐵路內陸港南鄰邯濟鐵路，鐵路作業區和物流功能區在內陸港由南向北依次布置，形成“一核六中心”的總體格局。①一核：鐵路作業區(長大笨重貨物裝卸作業區、集裝箱及成件包裝作業區集中布置)。②六中心：鋼材及大宗商品物流中心、鋼材流通加工中心、現代農業產品物流中心、綜合服務中心、商貿物流中心、高端裝備制造物流中心。鐵路集運中心集中布置方案示意圖如圖3所示。

圖3 鐵路集運中心集中布置方案示意圖Fig.3 Schematic diagram of the centralized layout of railway freight consolidation centers

（2）鐵路集運中心分散布置方案(方案II)。考慮方案I集中布置的缺點，研究了分散布置方案，將鐵路作業區中的成件包裝及集裝箱裝卸線垂直于邯濟鐵路布置在內陸港西側，長大笨重貨物裝卸線平行于邯濟鐵路布置在鐵路集運中心園區南側。形成“兩核六中心”的總體格局。①兩核：長大笨重貨物裝卸作業區、集裝箱及成件包裝作業區。②六中心：鋼材及大宗商品物流中心、鋼材流通加工中心、現代農業產品物流中心、綜合服務中心、商貿物流中心、高端裝備制造物流中心。鐵路集運中心分散布置方案示意圖如圖4所示。

圖4 鐵路集運中心分散布置方案示意圖Fig.4 Schematic diagram of the decentralized layout of railway freight consolidation centers

（3）方案比選及推薦意見。綜合分析，上述2個方案工程投資、周邊規劃等條件基本相同。從空間規劃結構、城市規劃、對外交通能力、運輸組織、物流物業組織、對園區布置的影響等方面進行比選，新建冠縣內陸港建設方案綜合比較表如表2所示。

表2 新建冠縣內陸港建設方案綜合比較表Tab.2 Comprehensive comparison of construction plans for the newly built inland port of Guanxian Railway

綜上所述，內陸港鐵路集運中心分散布置方案(方案II)符合城市規劃，相比于鐵路集運中心集中布置方案(方案I)空間劃分清晰、整體結構突出，運輸組織靈活，有利于園區內物流作業組織，更利于園區的協同發展，能充分發揮綜合運輸優勢，符合內陸港功能定位。因此，研究推薦內陸港鐵路集運中心分散布置方案(方案II)。

4 結束語

通過深入研究企業布點、市場需求及冠縣地形、地質、水文和氣象條件，并結合城市總體規劃，確定符合城市規劃，滿足冠縣內陸港發展需求，充分發揮冠縣冀魯豫交界處重要區域物流節點作用的冠縣鐵路內陸港物流園選址方案。綜合考慮空間規劃結構、城市規劃、外部交通能力、運輸組織、物流物業組織等因素，通過準確的市場需求分析、完善的物流產品服務策劃，深入研究園區各功能區的布局，按照“總體規劃、分步實施”，分期逐步進行開發建設的思想，打造適應現代化物流發展需求的冠縣鐵路內陸港物流園，對帶動地方經濟加速發展，提高整個區域的競爭力，實現地方與鐵路互利共贏具有重要的意義和作用。