電力行業(yè)市場規(guī)模及發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素分析

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)也是社會(huì)公用事業(yè)的重要組成部分之一，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)電力行業(yè)發(fā)展迅速，裝機(jī)容量、發(fā)電量及用電量呈現(xiàn)良好的增長態(tài)勢。

數(shù)據(jù)顯示，中國全社會(huì)用電量從2016年5.97萬億千瓦時(shí)增長至2020年6.67萬億千瓦時(shí)，年均復(fù)合增長率達(dá)2.81%。與此同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，全社會(huì)用電量也將保持平穩(wěn)增長的趨勢。

1 新能源發(fā)電受國家政策大力支持

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，國家將加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系，重點(diǎn)實(shí)施綠色低碳戰(zhàn)略。國家將逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣消費(fèi)比重，大幅增加風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M(fèi)比重，形成與我國國情相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大幅減少能源消費(fèi)排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)2020年和2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重15%和20%的目標(biāo)，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，我國將進(jìn)一步加快可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 國家對(duì)于環(huán)保的重視進(jìn)一步推動(dòng)清潔能源發(fā)展

隨著中國傳統(tǒng)工業(yè)的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境受到污染，存在著較大的環(huán)保壓力。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“能源革命”的戰(zhàn)略思想，為中國能源發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)。新能源發(fā)電使用可再生的自然資源發(fā)電，同時(shí)不排放任何污染物，因此其節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)效益明顯。相較傳統(tǒng)火電擁有節(jié)約能源、減排有害氣體等顯著優(yōu)勢，高度契合我國生態(tài)文明建設(shè)的精神，我國將繼續(xù)大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

3 全社會(huì)用電量增長有效推動(dòng)電力下游需求

根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測，2020年在穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和國家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的大背景下，2020年全社會(huì)用電量將延續(xù)平穩(wěn)增長，在沒有大范圍極端氣溫影響的情況下，預(yù)計(jì)2020年全國全社會(huì)用電量比2019年增長4%～5%。全社會(huì)用電量的增長將進(jìn)一步帶動(dòng)新能源行業(yè)的發(fā)展。

4 消納政策和特高壓技術(shù)雙管齊下，棄風(fēng)棄光問題明顯緩解

2020年，確保全國平均風(fēng)電利用率達(dá)到國際先進(jìn)水平（力爭達(dá)到95%左右），棄風(fēng)率控制在合理水平（力爭控制在5%左右）；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%。全國水能利用率95%以上。全國核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納。在技術(shù)層面，特高壓技術(shù)方面取得重大突破，多條特高壓輸電線路投入運(yùn)營，帶來巨大經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。特高壓為一種能遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗電力運(yùn)輸?shù)碾娋W(wǎng)技術(shù)，能有效化解我國能源資源分布不均衡的情況。

5 技術(shù)持續(xù)進(jìn)步、成本穩(wěn)步下降

對(duì)于風(fēng)力發(fā)電來講，風(fēng)電制造技術(shù)方面，伴隨技術(shù)提升以及上游原材料價(jià)格的下降，風(fēng)電機(jī)組銷售價(jià)不斷下降。近期受風(fēng)電政策影響，出現(xiàn)暫時(shí)性價(jià)格上漲，但不影響風(fēng)電機(jī)組價(jià)格下降的總體趨勢。與此同時(shí)，隨著風(fēng)電運(yùn)營水平提升，控制系統(tǒng)自動(dòng)化程度不斷加深（如SCADA系統(tǒng)的全面使用），風(fēng)電場運(yùn)營的人力成本逐漸下降。目前智能監(jiān)控系統(tǒng)除及時(shí)反饋問題給運(yùn)營維護(hù)人員外，還可自動(dòng)處理一些簡單機(jī)組故障，從而提升了發(fā)電機(jī)組有效工作時(shí)間，使得風(fēng)電度電成本逐漸下降。未來先進(jìn)的智能化管理模式將進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電場的管理及運(yùn)營效率，運(yùn)營成本呈現(xiàn)逐年下降趨勢，有效提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的盈利能力。

對(duì)于光伏發(fā)電來講，我國光伏行業(yè)通過技術(shù)領(lǐng)跑者等發(fā)展模式加速技術(shù)成果向市場轉(zhuǎn)化和推廣，帶動(dòng)系統(tǒng)效率提升，電池技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)造了晶硅等新型電池技術(shù)轉(zhuǎn)換效率的世界紀(jì)錄，建立了具有國際競爭力的光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈，光伏組件產(chǎn)量連續(xù)多年全球總產(chǎn)量第一。

6 新能源發(fā)電享受國家多項(xiàng)稅收優(yōu)惠

中國在所得稅、增值稅等方面對(duì)新能源開發(fā)、運(yùn)營實(shí)施稅收優(yōu)惠。國家推行的針對(duì)新能源行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策是在價(jià)格及費(fèi)用分?jǐn)偤拓?cái)政支持制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，其作用效果最為直接和明顯。