中小學思政教育的內涵及其實踐策略

肖慶順

寫在前面的話

中小學生是黨史教育的重要群體，通過講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感，引導中小學生堅定不移地聽黨話、跟黨走，讓紅色基因、革命薪火代代相傳，是黨史學習教育的重要內容。將黨史學習教育融入思政教育，實現黨史學習教育與思政教育互融共促，落實立德樹人根本任務，培養擔當民族復興大任的時代新人，是新時代中小學思政教育的新要求。為實現這樣的要求，在中小學校開展思政教育，就要明確中小學思政教育內涵，對思政課程、課程思政、思政教育、德育和心理健康教育這些概念及其關系有清晰的認識和把握，結合本校發展特色探索有效的實踐途徑和策略，做好思想政治教育，從而提高思想政治教育的親和力和實效性。

習近平總書記在2019年3月18日召開的學校思想政治理論課教師座談會上指出，青少年階段是人生的“拔節孕穗期”，這一時期心智逐漸健全，思維進入最活躍狀態，最需要精心引導和栽培。青少年的全面健康成長需要家庭、學校和社會的共同努力，學校是促進青少年健康成長的重要場所。在學校中，思想政治教育又在落實立德樹人根本任務中發揮著重要的作用，是促進青少年健康成長的重要環節。實踐中，一些中小學在進行思想政治教育中面臨著新的問題和挑戰，產生了一些困惑。對一所具體的中小學而言，需要準確理解和把握思想政治教育的內涵，結合本校發展特色探索有效的實踐途徑和策略，做好思想政治教育，從而提高思想政治教育的實效性。

一、中小學思政教育的內涵

思想政治教育簡稱思政教育，與之相關的概念還有思政課程、課程思政、德育、心理健康教育等。我們在中小學調研中發現，一些校長和教師在這些概念的認識上存在困惑，他們經常會問，這些概念之間有什么聯系和區別，到底是不是一回事，學校教師編制有限，德育、思政教育、心理健康教育都需要配備專任教師，可不可以互相兼任。實際上，這些概念之間既有區別又有聯系，無論校長還是教師都需要明確每個概念的內涵，準確把握它們之間的相互聯系和區別，這是一所學校做好思政教育工作的前提。

（一）思政課程、課程思政與思政教育

思政課程、課程思政和思政教育是三個極為相近而又不同的概念，它們之間具有密切的聯系，從思政課程到課程思政再到思政教育具有明顯的層次性。

思政課程是思想政治理論課的簡稱，還可以簡稱為思政課，中共中央辦公廳、 國務院辦公廳印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》中對思政課做出了說明。目前在義務教育階段，思政課指的是國家課程中的道德與法治這門課程，以及學校結合校本課程、興趣班開設的思政類選修課程。普通高中階段思政課指的是“思想政治”這門課程。自2017年以來，高中的思想政治課程從課程結構上又分為必修課程、選擇性必修課程和選修課程，必修課程和選擇性必修課程是國家課程，選修課程是校本課程。思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，這里的思政課指的是思想政治教育類課程。

課程思政是指在思政課程之外的各學科課程中，充分挖掘各個學科課程中的思政教育資源，通過充分利用課堂教學主渠道，在學科教學中發揮學科育人的作用，對學生進行思想政治教育的方式。課程思政在思想政治教育上突破了就思政課談思政課的思路，將思想政治教育的任務落實到所有教師的育人職責中。這是立足學科課程進行思政教育的一種新理念、新方式，其實質不是增開一門課，也不是增設一項活動，而是將思想政治教育融入課程教學的各環節，實現立德樹人的潤物無聲。如果說思政課程是顯性思政，那么課程思政就是隱性思政。如果我們不做嚴格的區分，在一定意義上，課程思政相當于學科德育。學科德育是把德育的核心內容有機分解到每一門課程中，充分體現每一門課程的育人功能、每一位教師的育人責任。中小學校長和教師對學科德育都是比較熟悉的，而對課程思政相對陌生。有學者就認為，“學科德育”這一概念更適用于基礎教育，而“課程思政”這一概念更適用于高等教育。

思政教育來源于思政工作，是指教育者和受教育者根據社會發展需求和自身發展需要，以一定的思想觀念、政治觀念和道德觀念為指導，通過有組織、有計劃、有目的的教育影響，在促進社會發展的過程中，不斷提高思想、政治和道德素質以及全面發展的教育實踐活動。這個概念涵蓋的范圍最廣，突破了思政課程和課程思政的課程界限，學校中凡是有利于提高思想、政治和道德素質以及全面發展的教育實踐活動都是思政教育，包括學校文化、管理、活動、實踐等各種活動，在人員上包括教師、學生、管理者等所有人員。

從以上說明可以看出，思政課程、課程思政、思政教育并不是一回事，涵蓋范圍由小到大，層次由低到高，但三者之間又相互聯系，思政課程和課程思政都是從課程角度實現思政教育的方式，三者的目的都是落實立德樹人根本任務，促進學生全面健康成長。

（二）思政教育、德育與心理健康教育

這三個概念之間是不同的，所指涉的內容有著明顯的區別，但三者之間也有著密切的聯系。德育有狹義和廣義之分，狹義的德育是指道德教育，也就是一般認為的德育是道德教育的簡稱，道德教育是學校德育的根本，道德教育不能等同于思政教育;廣義的德育內容包括了道德教育、政治教育、思想教育、心理教育、法治教育等，幾乎涵蓋了社會意識形態的所有內容。1985年出版的《中國大百科全書》中德育被定義為：教育者根據一定社會或階級的要求，有目的、有計劃、有組織地對受教育者施加系統的影響，把一定的社會思想和道德轉化為個體思想意識和道德品質的教育。實際上，隨著時代的不斷發展變化，德育的范圍也在逐漸擴大，2017年8月教育部印發的《中小學德育工作指南》中德育內容包括了理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、生態文明教育和心理健康教育五個部分，從中可以看出，新時代的德育已經包括了思政教育和心理健康教育，心理健康教育是德育的基本組成部分。

思政教育與心理健康教育相對比較獨立，心理健康教育在內容上主要開展認識自我、尊重生命、學會學習、人際交往、情緒調適、升學擇業、人生規劃以及適應社會生活等方面教育，引導學生增強調控心理、自主自助、應對挫折、適應環境的能力，培養學生健全的人格、積極的心態和良好的個性心理品質。一個人在心理健康方面出現了問題，不能認為是思想政治上有問題，這是兩個不同性質的問題。由于思政教育具有國家性、階級性和意識形態性，因此如果德育與思政教育不分，就會出現德育假大空的現象。只有明確了思政教育、德育和心理健康教育的關系，才能避免思政教育的泛意識形態化和德育的泛政治化。

從落實立德樹人根本任務、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人這一教育目的來看，德育是五育之一，與智育、體育、美育、勞動教育并列，是全面發展的重要組成部分，立德樹人，德育為本，以德為先，更體現了德育的重要性。所以在德育、思政教育和心理健康教育中，德育范圍最廣，包括了思政教育和心理健康教育。近年來黨和政府針對思政教育的薄弱環節，更加突出和重視思政教育，特別是思政課，由此很多人認為思政教育范圍大于德育，或者思政教育等同于德育，甚至誤認為思政教育能代替德育。以上的概念辨析，有助于準確地理解和把握思政教育、課程思政和思政課程的含義，從而更好地在學校中做好思政教育工作。

二、中小學思政教育的實踐策略

（一）與學校特色發展相結合

每所學校在自身發展過程中，都具有本校自己的發展特點，“辦出各自的特色，追求特色發展”是現代學校的共同追求，是形成學校品牌、實現高質量發展的必由之路。思政教育作為每所學校教育的重要組成部分，也要與學校特色發展相結合，在學校辦學思想和辦學理念指導下，構建“特色思政教育體系”，體現學校發展特色。從思政教育的途徑來看，課程育人是一種重要方式，包括思政課程和課程思政，學校根據辦學理念和發展特色將思政課程和課程思政進行整體設計，形成自己學校的思政教育課程體系。在山東省濰坊市奎文區，濰坊新華教育集團通過思政課程改革對思政教育進行了創新，數學、語文、英語、地理、歷史、音樂、美術等多門課的科任教師通過主題教育的方式，以長征精神為主線，將多個學科的知識整合起來，通過數學課的“數字長征”、語文課的“詩吟長征”、英語課的“眾評長征”、音樂課的“歌唱長征”、美術課的“畫說長征”等多學科融合滲透的方式，為學生還原了一個立體、可感的長征。天津市河西區德賢小學是一所新建校，學校充分利用紅色資源，打造初心劇社，將社團活動課程化，開發啟蒙性思政類校本課程，劇社以“讀紅色經典，看紅色電影，演紅色話劇，做紅色棟梁”為路徑編排話劇，研究語文教材，挖掘課文中的相關英雄故事，使得學校劇社的思政教育面向全體學生。

（二）明確中小學思政教育的目標和內容

學生的成長、成熟、成才是一個循序漸進的過程，思政教育只有尊重思政教育規律，從不同年齡階段學生的身心發展特點出發才能取得成效。《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》從學生身心發展特點出發，遵循循序漸進、螺旋式上升的原則，對各個學段思政課的目標和內容進行了整體設計，這其實也適用于各個學段思政教育的目標和內容。在思政教育的目標上，小學階段重在啟蒙道德情感，引導學生形成愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感，具有做社會主義建設者和接班人的美好愿望;初中階段重在打牢思想基礎，引導學生把黨、祖國、人民裝在心中，強化做社會主義建設者和接班人的思想意識;高中階段重在提升政治素養，引導學生衷心擁護黨的領導和我國社會主義制度，形成做社會主義建設者和接班人的政治認同。在內容上，小學階段重在開展啟蒙性學習，初中階段重在開展體驗性學習，高中階段重在開展常識性學習。每所學校都要按照這樣的目標和內容進行總體設計，在思政教育中，從本校學生的發展實際出發，根據學校獨特的文化和發展特色以及育人目標，細化本校不同學段思政教育的目標，精心選擇科學合理的教育內容。

（三）創新思政教育的實施途徑

中小學思政教育要貫穿教育教學全過程，實現全員育人、全程育人、全方位育人，在實施途徑上應體現多樣化，如課程育人、教學育人、活動育人、管理育人、文化育人、協同育人等。我們這里重點對課程育人、教學育人、協同育人進行說明。

1.課程育人。

課程是學校教育的載體和依托，思政教育離不開課程這個載體。學校在思政教育中依托課程育人，包括兩個方面：一是要充分發揮思政課在立德樹人根本任務中的關鍵作用。學校思想政治理論課教師座談會召開之后，思政課在學校中的地位進一步加強，促進了思政課的落實。在義務教育階段要開齊開足開好道德與法治課程，高中階段要開齊開足開好思想政治課程。要嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，確保學生達到國家規定的學業質量標準。這在小學更應該予以強調。因為在現實中，一些小學的道德與法治課教師往往由語文、數學等其他學科教師兼任，道德與法治課程往往被其他課程所擠占，課時得不到保障。二是要強化課程思政在思政教育中的作用。目前的思政教育中，從理論到實踐已經突破了就思政課程進行思政教育的局限，在所有學科中都充分發揮思政教育元素進行思政教育。在中小學各學科的課程標準中，特別強調學生素養的養成，學生核心素養包括必備品格、關鍵能力和正確價值觀，這與思政教育的目標是一致的，是為立德樹人根本任務服務的。但需要注意的是，課程思政不是學科課程與思政課程的簡單整合，也不是把思政課程的相關內容植入、嫁接到學科課程中。語文、數學、外語等學科都有其特定的學科屬性，要尊重、堅守每個學科的學科屬性，絕不能把語文、歷史、數學等學科課程變成思政課程，更不能在教學中生搬硬套，穿靴戴帽。

2.教學育人。

教學是學校教育的主渠道。在教學中，思政課教師要轉變教與學的方式，特別是要按照習近平總書記“八個相統一”的要求，針對不同學生的年齡特點，嘗試采用議題式教學、案例式教學、探究式教學、體驗式教學、互動式教學、專題式教學、分眾式教學等多種教學方式，不斷增強思政課的思想性、理論性、針對性和親和力。教學的教育性是基本的教育規律，不存在沒有教育的教學，也就是說教師在教學中同樣發揮著育人作用，不能做只教學不育人的教師。教學的教育性包含了思政教育的內容，教學是對學生進行知識傳授、能力培養和價值引導的過程，價值引導也涵蓋了思政教育的過程。價值觀就好比是鹽，只有放入菜里才能被吸收，只有在知識傳授和培養能力的過程中才能進行價值引導。

3.協同育人。

學校在思政教育中進行協同育人，主要包括以下三個方面：一是縱向銜接，大中小學思政教育一體化。就是各個學段之間在思政教育的目標、內容上要循序漸進、互相銜接，目前很多地方建立大中小學思政教育聯盟或者共同體，推進大中小學思政教育或思政課程一體化就是很好的嘗試。大中小學圍繞同一主題，共同備課，集體教研，發揮各自的力量。天津市海河中學就通過構建“普高同心五融”思政課改革創新體系，實現了中學與高校在課程建設、專家隊伍、教研備課、人才培養和學校資源五個方面的融通，共同推動了學校思政課的改革創新。二是橫向貫通，學科之間互融互通。學校通過將思政課和其他學科課程進行整體的課程設計，構建思政教育課程體系，發揮思政課程和課程思政的共同作用，實現學科之間的互通。三是家庭、學校、社會三位一體，實現協同育人。中小學生的全面健康成長是家庭、學校、社會共同努力的結果，思政教育也不是單方面的獨奏，需要三方合奏，共同唱響思政教育的主旋律。家長要在家庭中，通過家風、家規、家訓等多種形式對學生進行思政教育，這種教育往往在潤物細無聲中潛移默化地進行。社會要充分發揮人員、資源等優勢，特別是積極利用博物館、科技館以及愛國主義教育基地的作用進行思政教育。

（四）堅持科學的思政教育評價

思政教育評價是思政教育的指揮棒，對思政教育發揮著引導、激勵作用，所以建立科學合理的思政教育評價是學校思政教育的重要內容。《中共中央 國務院深化新時代教育評價改革總體方案》中提出把思想政治工作作為學校各項工作的生命線，貫穿學校教育管理全過程，樹立科學的教育發展理念，為思政教育評價提供了指引。學校在對思政教育進行評價時，應注重以下三個方面：一是在評價內容和范圍上，既要注重思政課程本身的評價，又要注重課程思政的評價，注重對教師思政教育教學的評價以及學生學習的評價。二是在評價中注重發揮教師和學生的主體地位，學生既是受教育的對象，又是思政教育的主體，要采用教師評價，學生自評、互評等多種方式，發揮教師和學生的積極性。三是在評價上注重過程性評價和效果評價，要注重發揮評價的引導、改進、激勵作用。在對教師評價上把思政教育教學的實際成效作為基本要求，突出課堂教學質量和育人實效的導向，引導教師在教授文化知識中培養學生能力，對學生進行價值觀引導;注重學生學習過程的體驗性，利用信息化手段，將思政教育作為學生綜合素質評價的重要內容。目前，思政教育評價是學校思政教育相對薄弱的環節，需要進一步探索。

（五）提升教師的思政教育能力

高素質、專業化的教師是學校思政教育的基本保障，因此，學校要加強思政教師隊伍建設，提升教師的思政教育能力。一是要配齊配足思政課教師。除了專任教師之外，小學思政課教師可由班主任或相關課程教師兼任，小學黨組織書記、校長、德育主任、大隊輔導員等領導和管理人員應在培訓合格后兼任小學思政課教師，這樣就能彌補思政課教師不足的問題。二是要加強專業培訓，提升教師的思政教育能力。其范圍包括思政課專任教師、學科教師、班主任、輔導員以及學校管理人員，每一個人都要具備思政教育能力。思政課教師要按照“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”的要求，通過中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化和相關學科知識的學習，不斷學習新理念、新知識，通過中小學思政課統編教材教法培訓，準確把握小學、初中、高中不同學段思政課程目標，不斷提升教育教學能力，不斷提高自身素養。對于其他學科的教師來說，也要增強政治敏銳性，及時深入地學習本學科中蘊含的思政教育元素，充分挖掘、利用教材中的思政教育資源，提高課程思政的育人能力。

注：本文為天津市2019年度哲學社會科學規劃委托項目“中小學集團化辦學的實踐策略研究”（課題編號：TJKSWT1922）和2020年度天津市教委社會科學重大項目“新時代品牌高中建設的研究與實踐”（課題編號：2020JWZD43）研究成果。

（責任編輯? 吳淑媛）