近自然導向的村級森林經營方案編制探討

陳云 徐敏 劉志全 祝偉 魏勇 郭詩宇

摘 要 森林經營方案是科學培育和精細管理森林的重要技術性文件，對充分發揮森林的多種效益和多種功能具有重要作用。基于此，結合中德財政合作湖北省森林可持續經營項目，探討了村級森林經營方案編制的主要程序和主要內容，指出了編制村級森林經營方案需注意的主要問題，以期為基層單位編制森林經營方案提供參考和借鑒。

關鍵詞 森林經營方案;近自然林業;參與式方法;目標樹經營;轉變經營

中圖分類號：S75 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.13.016

森林經營方案是科學培育和精細管理森林的基礎性、技術性文件，對充分發揮森林的生態、經濟、社會效益和供給、調節、文化、支持功能[1]，維護森林生態系統健康穩定，促進林業可持續發展具有重要意義。近年來，我國的很多縣（市）、國有林場、行政村都編制過森林經營方案，但真正按森林經營方案實施的非常之少。究其原因，主要是經營主體編制經營方案只是為了完成上級下達的任務，所編方案與實際結合不夠緊密，難以指導林業生產。2017年，湖北省開始實施中德財政合作森林可持續經營項目，實施主體包括村集體、林業專業合作社、國有林場、集體林場、林業企業和林業大戶，共編制森林經營方案101個，截至2020年12月已全部按所編森林經營方案施工完畢并通過德方專家組的檢查驗收。本文將借鑒中德財政合作森林可持續經營項目的參與式方法和近自然理念，對如何編制村級森林經營方案進行探討。

1 村級森林經營方案編制的主要程序

1.1 參與式發動

要編制出符合實際并能指導林業生產的森林經營方案，除了編案單位的林業專業技術人員參加外，還必須有森林所有者的積極參與[2]。特別是在我國集體林權制度改革的新形勢下，森林的所有權和經營權高度分散，村級森林經營方案的編制更是離不開村委會和村民的深度介入[3]。中德財政合作森林可持續經營項目采取的參與式發動方法[4]：1）征求村委會干部意見，對該村是否愿意加入森林可持續經營項目和編制森林經營方案進行初步摸底調查。2）召開森林經營座談會，向村干部和村民講解森林經營的意義、做法和需要村民配合的事項，引導村干部和村民加入到森林經營方案編制中來。3）召開村民大會或村民代表大會，按照法定程序完成加入森林經營項目的有關程序和手續，并簽訂有關技術合同。

1.2 參與式調查

參與式調查需要森林經營方案編制人員與村干部、村民聯合進行。村干部和村民對全村的經濟社會情況、各家各戶的森林情況特別是權屬、四至范圍最清楚，可以起到事半功倍的效果。1）合理區劃小班。為便于經營管理，小班面積一般不超過10 hm2，所用圖紙比例尺一般為1∶10 000。2）開展小班調查。調查人員要將小班橫向和縱向穿透，掌握林分的整體情況。在穿透過程中，還要設置3～5個調查樣點，一般間隔50～100 m進行機械布點，在每個樣點上設置100 m2的樣圓（半徑5.64 m），調查樹種組成、樹種名稱、樹齡、株數、樹高、胸徑、天然更新情況、藤蔓情況、林下植被情況及目標樹、干擾木數量等。如果一個小班內林分結構變化較大，需要在圖紙上進行標注并作出文字說明。

1.3 參與式規劃

在完成外業調查的基礎上，組織村干部和村民共同研究森林經營的目標、適宜采取的經營措施以及具體的組織方式等。同一塊林地，可能有不同的經營方法;同一種方法，也可能采取不一樣的經營措施。因此，在規劃設計過程中，既要考慮到林地的現狀與近自然森林經營的技術要求，也要考慮到村委會和農戶的意愿。在近自然森林經營技術措施與當地經濟發展出現矛盾的情況下，既要照顧當前，也要著眼長遠。如有些地方的櫟類萌生林，主要是為了發展香菇、木耳、天麻產業，如果一味要求將萌生林轉變為實生林，可能造成當地培殖材的短缺，這種情況下可以考慮轉變為實生樹與萌生樹共存的混喬矮林，以實生樹提供生態效益，以萌生樹提供培殖用材。

2 村級森林經營方案編制的主要內容

2.1 森林經營單位基本情況

主要是村級森林經營單位的地理位置、自然條件和森林資源概況。重點是森林資源情況，以便為下一步森林經營技術措施的設計奠定基礎。

2.2 森林經營規劃

包括森林經營的歷史與現狀、森林經營的長期目標、小班區劃、林分組成及結構、小班營林規劃、經營措施等內容。按照林齡不同，經營措施主要包括：1）幼林撫育。對于平均樹高小于2 m的幼林，重點是除去競爭性雜草雜灌。對于樹高2 m以上但平均胸徑小于5 cm且密度較大的幼林，需去除非目的樹、霸王木，并對密度大的地方進行適當疏伐，調整林分密度與樹種結構。2）中齡林間伐。對于林分平均胸徑10～15 cm的林分，可采用目標樹經營法進行經營[5-6]。將高價值、高質量、高活力的樹木選為目標樹長期保留，將影響目標樹生長的林木選為干擾木進行采伐，并對影響林木生長的藤蔓和受病蟲為害的林木進行清理。3）近熟林間伐。采用目標樹經營法進行經營。4）矮林經營。矮林是指由萌生樹組成的森林。主要是通過天然更新或人工促進天然更新，將萌生林逐步轉變為實生林或混喬矮林[7]。

2.3 基礎設施規劃和保護方案

基礎設施規劃重點是林道、防火線和必要的護林站。如果原來已經建設了林道和防火線，規劃區域離居民區也比較近的話，可以不進行基礎設施規劃。保護方案重點是巡護、衛生控制、森林防火、病蟲害防治和防止人畜為害等。

2.4 附表附圖

附表包括小班情況一覽表、各小班擬采取措施一覽表、小班林分描述及規劃表。小班林分描述及規劃表非常關鍵，記載了林分的基本情況（包括地形地勢、土壤、立地質量、林分狀況等）、林分因子調查數據并制訂了林分的經營措施，一個小班一張表，可以直接指導林業生產。附圖包括小班規劃總覽圖和小班規劃圖。

3 村級森林經營方案編制中應注意的問題

編制森林經營方案是一項重要的基礎性工作。從湖北省近幾年實施中德財政合作森林可持續經營項目的實踐看，編制村級森林經營方案需要注意以下4個問題。

1）將參與式方法貫穿于森林經營方案編制全過程。森林經營方案編制單位、村委會和農戶要積極配合，確保科學的森林經營理念與村委會、農戶的經營目標達到有機統一，以便森林經營方案今后能夠付諸實施。

2）將近自然森林經營理念貫穿始終。近自然森林經營是目前國際上先進的森林經營理念與方法[8-10]，受到世界林業先進國家的廣泛采用。在編案過程中，要將近自然森林經營理念與可持續發展、生態文明建設緊密結合，做到既著眼當眼，又兼顧長遠。

3）將森林經營方案編制與國家林業項目結合起來。如果森林經營方案只編制不實施，那也只能是紙上劃劃，墻上掛掛，起不到應有的作用。因此，村委會、編案單位從一開始就要與縣級林業主管部門搞好銜接，爭取將全村森林經營納入國家林業項目，如森林撫育項目、森林質量精準提升工程等。

4）加強近自然森林經營理念與技術培訓。近自然森林經營是一種全新的理念與技術，我國尚未大面積推廣與應用。在森林經營方案編制和實施過程中，要切實加強培訓，特別是對主要經營技術如目標樹經營、轉變經營的培訓，以確保森林經營按規劃的措施落實到位。

4 結語

森林經營方案是森林經營單位科學培育和精細管理森林的基礎性技術文件，對維護森林生態系統的平衡和促進林業可持續發展具有十分重要的作用。村級森林經營方案的編制需要編案單位、村委會和農戶相互配合，采取參與式的方法進行。在編制過程中，要采用目前世界上先進的近自然森林經營理念和技術，站在可持續發展和生態文明建設的高度，統籌考慮，綜合規劃，因地施策，確保編制的森林經營方案能應用于實踐。在森林經營方案編制完成后，要積極爭取納入國家林業重點項目，統一組織實施，真正做到科學經營森林、合理管理資源，有效提高當地林業經營管理水平。

參考文獻：

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[9] 陸元昌.近自然森林經營的理論與實踐[M].北京：科學出版社，2006：2-3.

[10] 姚建勇，歐光龍.集體林區森林可持續經營[M].北京：中國林業出版社，2019：10-12.

（責任編輯：敬廷桃）