林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用

毛國駙

摘 要 黨的十八大提出全面協調可持續發展理念后，我國對林業資源的認識進一步深化，對林業資源生產、管理等提出了更高的要求。對于林業生產建設而言，調查規劃設計是基礎工作，其可以對森林資源的種類、數量、分布等形成精準把握。基于此，就林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用進行探究，并提出了具體建設策略，以期能為相關人士提供參考借鑒。

關鍵詞 林業;調查規劃;生產建設;發展地位

中圖分類號：S757.4 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.064

據統計，我國林業資源正呈現逐年遞增的趨勢，對于深化可持續發展起到了至關重要的作用。現如今我國已經在林業生產建設中投入了大量資金，但由于林業調查規劃設計發展時間較短，對后續生產建設造成了一定的阻礙，因此若想完善林業生產建設項目，需要對調查規劃設計加大關注力度，以此對今后的發展規劃、綠色增長效益等形成全面了解，加快林業發展向縱深推進。

1 林業調查規劃設計概述

1.1 概念

林業調查規劃設計主要是指對林業資源進行科學開發利用的設計，涉及各種科學知識、數據和信息技術，其決定了后續我國林業發展的成就。林業調查可以理解為一種資源清算，目的是為了掌握林業的實際情況，將林業生產以文字和圖片的形式展現出來[1]。

1.2 技術指標涵蓋

林業規劃設計能夠對林業資源使用進行匯總，以此為林業決策及政策制定提供重要的基礎依據，基于相關標準規定，林業調查所涉及的技術指標具體涵蓋以下幾個方面。

1）地類。林區土地資源分為林業用地及非林業用地，林業用地包括造林年限、郁閉度及成活率等情況;非林業用地則包括無林地及苗圃地等其他類型，如工業、畜牧業及未利用地等。

2）林種。林地不同則林種會存在一定的差異，如部分林種以涵養水源林、水土保持林、防風固沙為主;部分林地主要用于生產木材，創造經濟效益;部分則是以提供資源為主，涵蓋部分特殊用途林。

3）樹種組。不同樹種的生態學特性與生物學特性存在差異，經營價值同樣有所區別，不同樹種需要進行區別研究。

4）林齡組。不同樹種的數量、成熟年齡及生長速度等方面具有明顯差異，林業資源調查期間，需詳細完整地深入調查及科學分析[2]。

2 林業調查規劃設計與林業生產建設的

關系

2.1 與營林的關系

林業調查規劃在一定程度上可以圖像化目標區域的林業經營情況，目的是打造發展區域，結合實際的區域特點，掌握當前森林資源的管護情況，系統地管理管轄區域的林木資源，在此基礎上合理開發利用林木資源，提高林業建設經濟。在實際工作中，相關工作人員需要進行規劃，采取有效措施進行精細化管理，以此確定林地使用邊界及林地開發規模，使利用者可以得到較為平衡的經濟效益，在此基礎上提高林業資源利用率，發揮林業的真正價值。

2.2 與造林的關系

造林是林業生產過程必不可少的基礎環節，實際工作中要結合自身所管轄區域內具體林業發展情況制定方案，自2005年實施森林生態效益補償以來，中央和省級財政已累計投入補償資金166億元，截至2019年年末，惠及700多萬農戶近2 380余萬人，省共區劃公益林已達1 273.33萬公頃，在構建生態安全屏障方面發揮了重要作用。造林建設的具體依據就是合理進行規劃設計，造林工作前需要分析現有林木的質量及林木數量，通過林業調查來有效規劃自身的設計工作，在明確達成年限以及造林規模后落實相關方案，根據實際的發展和生產需求設計科學的造林方式[3]。

2.3 與資源的關系

林業生產建設需要實行資源開發利用，盡可能使利潤最大化，但結合我國的林業發展實際情況來看，傳統的林業資源利用并不能結合當地的特色及市場的需求，導致浪費大量林業資源，阻礙了林業的建設與發展。林業調查工作可以幫助相關工作人員掌握當地的林業資源結構，了解當前地區市場的實際需求與消費特點，控制林業資源的合理利用。與此同時，需要對所管轄區域的林業環境進行真實準確的科學評價，給予當地林業資源管理科學規劃，在保證當地生態環境不受到嚴重破壞的前提下獲得最大的經濟效益，實現林業生產建設的可持續發展。

3 林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用

隨著森林資源價值的不斷提高，各種生產建設活動也在不斷增多，這離不開林業調查規劃設計的支撐，因此必須探究林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用，從而為后續規劃提供參考。

3.1 林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位

3.1.1 經濟地位

林業是我國可再生自然資源的重要組成部分，在我國發展建設中占據著重要的地位，因此必須進行合理的調查規劃設計，突出自身的經濟地位。在工作開展前需要掌握各類相關信息，以此制定出符合實際需求的設計方案，提升林業產量和質量，為經濟建設創造有利條件[4]。

3.1.2 建設地位

林業調查規劃設計離不開數據支撐，其在發展建設中占據著極其重要的地位，能為林業生產建設提供參考數據信息，以此與取得的結果與社會經濟價值進行對比，分析建設的創新改進方向，為林業生產建設提供數據支持及技術支持，推動林業建設。

3.1.3 指導地位

林業調查在生產建設中有著指導地位，其能為后期開展林業生產建設制定規劃方案，是我國發展林業的前提條件。同時，林業規劃設計工作也解決了形式的選擇問題，根據掌握的地理信息、氣候條件等，判斷當前區域能否進行封山育林或人工造林，最終使生產建設方案能夠符合預期要求。

3.2 林業調查規劃設計在林業生產建設中的作用

3.2.1 加強林業資源保護

黨的十八大以來，我國森林資源建設相關工作全面開展，但當前現有的森林資源人均占有率仍明顯偏低。通過有效的森林調查，可以對當前現狀深入了解，為森林資源管護制定出科學的生產建設、管理維護等方案，實現對林業資源的整合，對林業部門進行指導，充分發揮林業資源功能，幫助分析目前林業種植區域存在的不足之處，為林業資源保護做好鋪墊。

3.2.2 助推林業建設項目

林業建設涵蓋的內容相當廣泛，在實際生產建設中，應從不同的層面、角度進行審視，從而使戰略決策具有科學性、操作性。林業調查規劃必須根據林區的實際特點選擇不同的調查方法，通過完善的林業調查規劃設計反映出地區內林業資源的整體質量、環境、條件、面積等必要指標，從而提升決策的質量與有效性，實現可持續發展。

3.2.3 深化林業利益考量

我國是一個人口大國，但人均森林面積覆蓋率卻遠低于其他發達國家，例如，我國甘肅地區受地形地勢影響，嚴重制約了林業經濟的發展。自黨的十七大以來，我國開始更加重視林業的發展與建設，森林資源的數量不斷增加，但相關資源的消耗也隨之增長，不協調問題逐漸顯露。森林資源生產建設項目非常復雜，因此在利益分配上存在各種矛盾，而通過林業調查規劃設計可以優化利益分配，將問題矛盾處理關口前移，從而推動整體層面的生產建設[5]。

3.2.4 生態經濟效益結合

我國現已進入新的發展階段，并不再單純地追究經濟利益，通過開展林業調查規劃設計，生態建設的帶動作用會更加明顯，符合發展的綜合性、生態性、效益性。同時，開展林業調查規劃設計，可以把控總體林業發展局勢，從根本上提升我國林業的整體經營管理水平，保證我國林木資源的長遠供應，實現生態經濟效益的有效結合。

4 林業調查規劃設計在林業生產建設中的應用策略

新的發展時期，林業調查規劃設計對于森林資源及各項生產建設項目的影響性越來越深刻，通過扎實的調查規劃設計，可以更好地服務于各項生產建設項目的落實。

4.1 推進信息化建設

為充分發揮互聯網的優勢，需要完善當前的林業管理工作，相關人員必須豐富林業資源信息管理知識，從而結合實際案例開展相關討論。林業調查期間可以借助信息技術的有效應用，對網絡信息技術進行創新，由建設人員積極轉變傳統思想觀念，對全球定位系統（Global Positioning System， GPS）、地理信息系統（Geographic Information System，GIS）、遙感（Remote Sensing，PS）

等加以充分整合，不斷提高調查結果的準確性，進而構建科學完善的管理系統，為林業生產建設提供依據。

4.2 轉變發展觀念

現階段，生態環境問題不斷加劇，因此必須充分認識林業調查規劃對林業生產建設的重要性，重視對思想

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觀念的積極轉變與革新，如全面掌握具體的發展形勢，針對調查報告存在的不足與缺失提高監督力度，對當前現存的發展制度加以優化和完善，實現對各環節的嚴格監督管理，為后續工作的開展提供必要保障。

4.3 加大規劃投入

當前各類林業生產建設項目被納入規劃中，我國林業資源2013—2020年平均每年增長速度超過了3.7%～6.1%，

因此需要提高對林業調查規劃設計的重視程度，加大在這方面的人財物力資源投入。例如，完善各種軟硬件的更新，確保調查規劃設計的與時俱進，并合理開展設計人員的培訓工作，大力引進年輕專業技術人才充實一線，從而滿足林業調查規劃設計的基本需要。

5 結語

人與自然的長遠和諧發展是促進人類進步的前提條件，為了達到這一目標，需要有效開展林業培育與養護工作，增加我國森林資源及林地面積，以林業調查規劃設計促進林業建設，使林業建設總體水平不斷提升，以此促進林業的可持續發展。

參考文獻：

[1] 王穎生.影響林業調查規劃設計質量的因素及對策分析[J].現代園藝，2020，43（05）：213-214.

[2] 黃現松，羅文.林業調查規劃設計在林業生產建設中的重要性[J].農業與技術，2020，40（09）：87-88.

[3] 陳哲華，楊沅志，秦琳，等.基于行業特征的林業調查規劃設計事業單位改革研究[J].國家林業和草原局管理干部學院學報，2020，19（02）：10-15.

[4] 金亞榮.論3S技術在林業調查規劃設計中的應用[J].農業與技術，2020，40（18）：90-92.

[5] 王占卿.林業調查規劃設計中存在的問題及對策[J].鄉村科技，2020，11（27）：73-74.

（責任編輯：趙中正）