產業結構調整背景下農業現代化和新型城鎮化協調發展思考

王勇

摘 要 產業結構調整的不斷加快，給新型城鎮化、農業現代化發展帶來了一定的影響。明確產業結構對農業現代化和新型城鎮化發展的影響，可以為新型城鎮化、農業現代化發展策略的制定提供有效依據?；诖?，對產業結構、農業現代化和新型城鎮化的關系及發展方向進行了分析，并探討了產業結構調整背景下農業現代化和新型城鎮化協調發展的策略。

關鍵詞 產業結構;農業現代化;城鎮化發展

中圖分類號：F320 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.084

黨的十八大以來，在同步發展農業現代化、新型工業化、城鎮化和信息化的戰略部署要求下，我國在農業現代化、新型工業化、城鎮化、信息化（“四化”）建設方面取得了良好的成績。在加快“四化”建設的過程中，應明確認識產業結構轉型、產業結構調整是新型工業化、城鎮化建設的出發點與落腳點，城鎮化是載體，而農業現代化是補齊短板的基礎。

1 產業結構、農業現代化和新型城鎮化的關系

近年來，我國諸多研究學者開展了對產業結構、農業現代化、城鎮化的研究。通過對涉及產業結構、農業現代化、城鎮化的相關研究報道進行調查、分析發現，目前關于三者的研究主要集中在以下3個方面。1）農業現代化和城鎮化的關系。葉寶忠等指出，農業現代化在一定程度上依賴于城鎮化水平的提高，同時農業現代化也有利于促進城鎮化的發展[1];周戰強等通過開展實證研究發現，城鎮化是農業現代化的單向格蘭杰原因[2];文楓等指出，農業現代化可以推動城鎮化發展[3];馮雪彬等對我國城鎮化、農業現代化的耦合協調問題進行研究，結果發現我國城鎮化水平、農業現代化的耦合度較低、協調性較差[4];任志安等指出，與我國城鎮化水平相比，農業現代化發展水平相對落后，在一定程度上阻礙著城鎮化發展[5]。2）城鎮化與產業結構的關系。黃亞捷指出，城鎮化水平在一定程度上影響著產業結構調整，城鎮化的健康發展有利于加快產業結構調整[6];徐光平等對三次產業結構結構演化與城鎮化發展進程之間的關系進行了分析，發現城鎮化發展進程與產業結構調整之間存在互動發展的關系;惠樹鵬對甘肅產業結構與城鎮化之間的關系進行研究，指出兩者之間不存在良性互動關系;洪揚指出，城鎮化與產業結構調整具有雙向格蘭杰因果關系。3）產業結構、農業現代化、城鎮化的關系。馬遠等借助VAR模型，對新疆農業現代化、城鎮化、產業結構間的關系進行了研究，結果發現農業現代化、城鎮化、產業結構之間具有長期協整關系;夏澤義等通過實證研究發現，農業現代化、城鎮化、產業結構之間可以相互促進，但城鎮化、農業現代化在短期內為單向格蘭杰因果關系。

2 產業結構、農業現代化和新型城鎮化的發展方向

2.1 農業現代化

推進農業現代化發展的過程中，可以從以下3個方面入手。1）改變傳統農業的思維定式，有機整合并充分發揮區域各種資源的優勢，增加鄉村新經濟增長點;致力于以適度規?；⒓s化的農業發展模式來取代以往粗放型、分散式的農業生產方式，引進先進的農業經營模式、工商資本、農業科技;以產業融合理念為抓手，實現農業功能的不斷拓寬。2）注意提高農業從業人員的素質、加大新型職業農民的比例。3）積極開展農村面貌改造提升工程建設，包括道路硬化工程、亮化工程、飲水工程、文體廣場、街心廣場、環境美化、村莊綠化、村莊凈化和村民中心等。

2.2 新型城鎮化

加快新型城鎮化發展的過程中，可以從以下3個方面入手。1）加快生態旅游與農業的融合發展，積極探索生態旅游與休閑養生、綠色農業等“健康”產業相融合的著力點、切入點，打造一批健康體驗、文化體驗、生態體驗示范點。2）加快城鎮化發展體制機制的完善與健全、盡快實現政府職能的轉變、加快鄉村振興戰略的實施與落實，在做好頂層設計、抓好法規建設的同時，要注重政策的切實落實與制度的切實實施，從而規范、法治、科學地加快新型城鎮化發展。3）加快落實農村飲水安全工程、高效節水灌溉工程，實現安全供水、生態護水、節約用水。同時，高標準、高起點地推進生態建設，實現山水林田湖治理的協調發展，持續改善生態環境。

2.3 產業結構優化調整

在推動產業結構優化調整的過程中，可以從以下兩個方面入手。1）利用本地區資源稟賦特征，充分發揮區位優勢，建立個性化的特色農業體系，營造特色化的城鎮風貌。同時，加快體制機制完善與創新，加快產業優化升級步伐，促進鎮域經濟發展。2）以培育致富產業、一村一品牌、一村一特色、一村一亮點為原則，致力于產業的做精做強，實現影響輻射的擴大，更好地帶動經濟發展，實現產業推進、整治建設之前的有機結合，加快美麗鄉村建設，創建示范村、精品村，打響鄉村品牌，實現產業美、精神美、自然美和人文美。

3 產業結構調整背景下農業現代化和新型城鎮化協調發展的策略

3.1 同步推進農業現代化與新型城鎮化發展

3.1.1 發展規?；a，促進農業生產效率的提高

規?；l展是傳統農業與現代農業的主要區別。產業結構調整背景下，應積極探索農業規?；a路徑。1）產業鏈條規?；?。加快各生產要素，包括優秀人才、先進技術等從城市向農村回流;建立集合生產、加工、運輸、倉儲、銷售于一體的產業鏈條，每個環節都要做大規模。2）產業布局規模化?，F代農業產業布局，應根據土地屬性，對旅游、養殖、種植和加工等用途進行合理設置，重點培育新型職業農民、專業大戶、家庭農場和合作社等經營主體。

3.1.2 依托產業培育，增強城鎮經濟實力

推動農業現代化水平的提升，從產業培育入手，加快龍頭企業建設，推進農業產業結構的優化調整。對我國農業實際發展情況進行分析發現，占據主要地位的依然是農林牧副漁業，第二產業、第三產業滯后。面對這種情況，應加快農業產業結構調整，保障糧食安全的基礎上，實現農業產業鏈條的延長，推進農業產業化發展。

3.2 發揮新型城鎮化對農業現代化的引領帶動作用

3.2.1 借助新型城鎮化的市場輻射作用，促進農業產業結構的優化

以產業為支撐、以人為核心的新型城鎮化，具有產業集聚、人口聚集的特點。而城鎮化進程中，產業集聚、人口聚集有效推動了農業產品消費市場、工業產品生產市場及三產服務性市場的繁榮。產業發展過程中，市場發揮著基礎性的作用，市場越廣，則產業的發展潛力也就越大。鑒于此，在促進農業現代化發展的過程中，應致力于使新型城鎮化發展中的三大市場向農村輻射，便可以借助城鎮化的農產品消費市場、涉農加工工業來帶動農村特色產業的發展、涉農產品精深加工，借助城鎮化的三產服務，如旅游、物流、商貿和文化等，帶動農村旅游觀光、物流運輸、信息咨詢、中介營銷和文化傳承等三產服務業的發展，實現農業產業鏈條的延長、新業態的增多，促進農業產業結構的升級、轉型，加快農業現代化發展。

3.2.2 新型城鎮化發展過程中，致力于實現城鄉基本公共服務均等化

2016年，我國30個省份出臺戶籍制度改革方案，取消了非農業戶口、農業戶口的區別。身份差距雖然取消，但城鄉戶籍背后的公共服務差距，包括教育、保險、醫療等，若想要徹底改變還有很長的一段路要走。應對教育管理體制、社會保險制度進行改進與優化，積極對住房保障渠道進行拓寬，使進城農民工能夠享受城鎮居民享有的基本公共服務，從而促進農村剩余勞動力的有效轉移，為新型城鎮化發展提供勞動力與人口，促進農業現代化與新型城鎮化的協調發展。

4 結語

產業結構、農業現代化、城鎮化三者存在著密切的關聯，三者相互影響。新時期，應明確農業現代化發展、新型城鎮化發展、產業結構優化調整的方向。在此基礎上，應通過同步推進農業現代化與新型城鎮化發展、發揮新型城鎮化對農業現代化的引領帶動作用，來實現農業現代化和新型城鎮化協調發展。

參考文獻：

[1] 葉寶忠，代碧波.農業現代化與新型城鎮化協調發展：作用機理及時空演變：以我國糧食主產區為例[J].理論月刊，2020（06）：97-105.

[2] 周戰強，喬志敏.工業化、城鎮化與農業現代化[J].城市發展研究，2012，19（10）：12-15.

[3] 文楓，李會杰，周彥兵，等.河南省新型城鎮化與農業現代化協調關系測度[J].中國農業資源與區劃，2020，41（04）：143-149.

[4] 馮雪彬，張建英.農業現代化與新型城鎮化耦合協調路徑研究[J].農業經濟，2020（10）：23-25.

[5] 任志安，趙靜靜.淮河流域新型城鎮化與農業現代化協調發展的空間計量分析[J].合肥工業大學學報（社會科學版），2016，30（05）：19-28.

[6] 黃亞捷.城鎮化水平對產業結構調整影響研究[J].廣東社會科學，2015（06）：22-29.

（責任編輯：趙中正）