“嘉昆太”同城時代的檢察作為

張宏羽

隨著長三角一體化發展上升為國家戰略，打破地域界限協同發展，正逐步成為滬蘇浙皖三省一市的新常態。長三角一體化發展中，“嘉昆太”三地的關系越來越緊密，“嘉昆太”協同創新核心圈的構建也受到社會廣泛關注。三地在城市空間聯動、產業協同創新、環境共同治理等領域深入合作，無縫對接，開啟了“嘉昆太”同城時代。

“嘉昆太”同城時代的大背景下，2019年，三地檢察機關經充分調研、友好協商，簽訂《關于進一步加強區域檢察協作的意見》，服務保障長三角更高質量一體化發展國家戰略。檢察機關不斷加強區域檢察聯動，協同推進各項服務保障措施，共同為“嘉昆太”地區經濟社會發展提供優質法治保障。上海市嘉定區人民檢察院作為“嘉昆太”區域檢察協作中的重要一環，注重將聚焦重點工作與發揮日常職能作用有機結合，將攻堅克難與提升工作的質量效果有機結合，圍繞推進“嘉昆太”區域檢察協作工作內容，持續深化辦案協作，推動機制建設。

“嘉昆太”檢察協作，機制正健全

依托“嘉昆太”區域檢察協作框架協議，2020年，三地刑事執行和經濟犯罪檢察部門分別圍繞社區矯正檢察監督一體化、經濟類犯罪案件辦理協作配合召開工作推進會，會簽相關文件，促進長三角檢察協作項目落地、落實。

此前，江蘇太倉某私營企業負責人錢某某，因誣告陷害罪被法院判處緩刑。嘉定區人民檢察院第四檢察部在錢某某開始進行社區矯正后始終保持對其高度關注，攜手嘉定、太倉兩地檢察和司法行政部門一同協商研究其相關矯正活動的具體措施，進一步保障了企業的正常運轉。

“嘉昆太”檢察協作，協作正深化

2019年以來，三地檢察機關對跨區域犯罪管轄、關聯案件拆并案處理、異地訊問詢問、委托調查取證等問題開展了實踐探索。每個案例中，無不體現著區域協作的工作優勢。

去年疫情期間，嘉定區人民檢察院與太倉檢察機關就一起涉案單位注冊在嘉定，但生產經營在太倉的虛開增值稅專用發票不起訴案開展了遠程宣告的協作，還邀請了蘇浙滬三地的人民監督員參與，確保公平公正。

此前，太倉檢察機關在辦理一起強制醫療案件過程中發現，涉案精神病人家屬均不愿意擔任其法定代理人，而其長期租住在嘉定區某小區，希望嘉定區人民檢察院能協助聯系其居住地基層組織派員到場出庭。嘉定區人民檢察院第二檢察部接受委托后，次日即至當地社區居委會進行溝通協調，向該居委會書記、社區民警介紹了案情、強制醫療法律程序和指派工作人員的原因、出庭職能等情況。通過釋法說理，居委會積極配合司法機關迅速確定了出庭工作人員，并做好該人員后續居住跟蹤監督。

“嘉昆太”檢察協作，交流促發展

隨著“嘉昆太”檢察論壇品牌的創立，三地檢察辦案能力和水平不斷提高。此前，三地檢察機關齊聚“共享經濟發展中的刑事風險及規制”研討會，討論跨區域盜竊共享汽車類案的辦理。三地檢察機關還圍繞跨區域刑事犯罪中的認罪認罰從寬量刑建議、危險駕駛案件相對不起訴等主題進行交流和調研。

在工作推進中，檢察機關發現了一些實際存在的問題，比如區域一體化的意識有待進一步加強，檢察協作的深度不夠等。對于這些問題，嘉定區人民檢察院提出了一些建議，一是加強頂層設計，探索統一長三角區域執法司法標準，突破檢察協作的壁壘;二是設立專門工作部門，搭建長三角案件管轄權爭議解決快速通道;三是進一步暢通信息交換流轉渠道，拓寬數據運用范圍;四是建立長三角檢察機關訴訟監督和社會治理線索移送機制。嘉定區人民檢察院也提到，針對涉營商環境案件不同地區可能存在的“同案不同判”問題要進行分析和研判，爭取拿出切實可行的統一罪名認定方案。