高速公路與旅游業融合建設模式研究

胡鐵山

(湖北省交通規劃設計院股份有限公司， 湖北 武漢 430051)

旅游業素有朝陽產業、無煙工業的美譽，是經濟發展的后起之秀。交通作為旅游業發展的重要支撐要素之一，對旅游業發展起著非常重要的作用，其中高速公路作為旅游交通中的快進系統，是旅游業發展中誘導客源的保障。隨著中國社會的發展，高速公路建設從最初的主要考慮對城市建設及工業發展的帶動作用逐漸向旅游業等不平衡領域傾斜，旅游業由初級階段的景點旅游模式向全民旅游和個人游、自駕游方向發展，傳統模式的點對點交通配置已不能滿足現代大旅游發展的需要。在這種新形勢下，如何進一步擴大高速公路的有效供給，優化旅游業發展的基礎條件，加快形成高速公路與旅游業融合建設的新格局有待研究。

1 高速公路與旅游業融合建設分析及措施

高速公路建設可促進路域旅游資源的發展，增強路域旅游資源之間的聯系，產生聚集效應，改善路域旅游環境，增強體驗感。同時，路域旅游資源的開發又會誘增高速公路交通量，改善高速公路建設的投融資條件，有利于高速公路建設(見圖1)。對于交通行業而言，交通旅游融合發展可為高速公路經營企業提供除通行費以外獲取收益的另一種方式，是其全面參與經濟建設、拓展公司業務的寶貴契機。

圖1 高速公路與路域旅游資源融合發展

1.1 創新投融資模式，促進高速公路與景區一體化建設

高速公路與旅游業是典型的資金技術密集型產業，其建設與發展需要大量財力、人力、物力及智力。傳統的高速公路與旅游業建設經歷了政府直接領導和負責實施建設全過程、收費還貸、BOT(建設-經營-轉讓)等模式，存在投融資模式單一、投資主體不夠廣泛、投融資管理體制不夠完善等缺點。當前高速公路與旅游業建設存在巨大資金缺口，單靠國家投資有礙產業快速發展，而將高速公路和沿線旅游業打包建設，合體招商，能有效增加投融資吸引力，進一步創新模式，形成多元化旅游交通發展投融資格局?？刹扇』A設施特許經營、政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)等模式，鼓勵整合旅游和土地資源，實現沿線交通運輸和旅游資源開發一體化發展，積極爭取開發性、政策性等金融機構信貸資金支持。

1.2 因地制宜，合理規劃高速公路與景區布局

高速公路作為景區之間及景區與其他運輸方式之間的紐帶，在旅游發揮中發揮著越來越重要的作用。因地制宜、科學規劃、合理布局高速公路與景區，有效促進高速公路與景區集約化、規模化、網絡化發展，不斷提高交通通達率、降低旅行成本，充分發揮高速公路運輸系統的效能和效益，是推進旅游行業持續、快速、健康發展的必然要求。

對于中小景區，重點解決區域快速直達、景區支線聯通的問題，避免高速公路為照應中小景區而繞行過遠；對大中景區，要解決景區快速直達的問題，使出入境交通盡量快速順暢地到達景區目的地。從景區與高速公路的相對位置關系來看，可將高速公路與景區的布局分為直接型、穿越型和間接型3種(見圖2)。

圖2 高速公路與景區布局類型示意圖

直接型布局主要適用于特大型景區，直接型高速公路一般是旅游專線，快速直達，這類景區一般旅游資源稟賦極高，旅游價值較大；區域內旅游發展需求迫切，現狀基礎設施落后；高速公路的造價較大，但旅游客流量大，可通過旅游發展來回收成本。

穿越型布局主要適用于大中型景區，高速公路采用高架、隧道或路基形式從景區穿過,結合道路選線和景區規劃，將景區與過境高速公路一體化建設，路景交融，達到“路在景中穿，人在畫中游”的效果，既能滿足旅游高速快速直達的交通功能，又能實現高速公路與景區的景觀融合。

間接型布局主要適用于中小型景區，高速公路從景區的一側經過，用不長的連接線與景區連接，既可兼顧道路展線的順適性，又可帶動區域中小景區發展，區域內的中小景區可組團設置一般互通，提高高速公路互通利用率。

1.3 環境友好，適時引入“景觀選線”

高速公路與旅游資源開發建設應提前介入，統籌規劃，作為一個整體來開發建設。在靈活運用“指標選線、地形選線、地質選線、環保選線、安全選線”的同時，適時引入“景觀選線”。高速公路建設中融入旅游元素，選線過程中盡量做到不破壞或少破壞自然景觀，適時采用景觀橋和分離式路基，降低邊坡刷坡高度，減少對周圍環境的破壞和工程造價。充分考慮其旅游的特性，盡可能串聯路域范圍內有價值的旅游資源，強調環保和行車安全、舒適、快速，研究對沿線景區及自然景觀的影響。對路側車窗景觀域、服務區、互通、停車區景觀臺等進行重點打造，展現和延續沿途景區特色。旅游資源開發建設時，注重與高速公路互通的銜接(見圖3)。

圖3 旅游高速公路與一般高速公路選線示意圖

1.4 注重服務，打造旅游特色新型服務區

傳統的服務區是高速公路上遠距離運輸人員停車休憩的驛站，功能單一，往往只能滿足司乘人員停車休憩、加油補水等基本需求，且環境簡陋。隨著社會的發展，“服務”新常態地位越來越凸顯，對旅游業來說，高速公路服務區不僅要滿足司乘人員的基本需求，它更是一個旅游載體，是重要人流匯集區和游客集散地。有研究表明，對于傳統服務區，過往的人群大多是過客，而非游客，人均在服務區停留時間只有約10 min。若停留時間延長到半小時，服務區的旅游效益將充分發揮出來。因此，服務區要留住人流，需根據旅客需求，從旅游休閑、文化傳播、商品展銷、食宿服務等方面拓展“服務區+”的功能，把高速公路服務區打造成旅游綜合體，讓市民印象中的單一乏味的服務區實現華麗轉身(見圖4)。

圖4 新型服務區功能拓展圖

(1) 服務區+旅游休閑。結合當地旅游資源，凸顯服務區特色，合理開發服務區新型景點，使游客在高速公路行駛途中享受生態樂園、特產美食、主題美食、休閑垂釣等休閑旅游方式。還可在服務區設置游客服務中心，為旅客提供附近景區門票、食宿、接駁車預定等服務。

(2) 服務區+文化傳播。服務區的總體布局、建筑風格、園林景觀等融入當地文化特色，有條件的還可建立專門的文化展覽館，讓服務區成為當地文化的傳播窗口。

(3) 服務區+商品展銷。在服務區建立商業綜合體，設立進口商品免稅區，讓“高大上”購物環境得到質的提升。

(4) 服務區+食宿服務。在服務區建立高品質食宿場所或引進國內外星級連鎖酒店，提升服務區整體服務品質。

2 區域高速公路與旅游業發展的耦合分析

高速公路與旅游業融合發展是供給側結構性改革背景下高速公路轉型升級、提質增效的新方向，從高速公路與旅游業之間的耦合協調關系研究二者之間的內在聯系與規律，有助于制定高速公路與旅游業融合發展對策，達到優化資源配置的目標。

2.1 融合發展評判指標體系

根據區域高速公路與旅游業發展機制及相互間的依賴及制約關系，構建區域高速公路與旅游業耦合發展評判指標體系，包括高速公路網、服務設施、旅游經濟、旅游服務、旅游產業5個一級指標和路網旅客周轉量、路網貨運周轉量、路網交通量等12個二級指標(見表1)。

表1 區域高速公路與旅游業耦合發展評判指標體系

2.2 耦合發展評判模型

通過建立耦合發展評判模型，將發展過程中高速公路與旅游業之間良性耦合程度量化，體現兩者由無序向有序的發展趨勢、協調狀況的好壞程度。

(1) 采用線性加權法計算兩系統中各指標對總系統的貢獻程度：

(1)

(2)

式中：f(x)、g(y)分別為高速公路與旅游業系統的綜合評價函數；ai、bi分別為高速公路與旅游業第i項指標的權重值；xi、yi分別為高速公路與旅游業第i項指標數值。

(2) 借助物理耦合概念與容量耦合系數模型，建立高速公路與旅游業兩系統耦合模型：

(3)

(4)

式中：C為高速公路與旅游業的耦合度；D為高速公路與旅游業的協調度；α、β為重要系數，高速公路與旅游業同等重要，α、β各取0.5。

2.3 耦合發展評判標準

為更直觀地反映高速公路與旅游業兩系統耦合協調發展狀況，采用均布分布函數法劃分高速公路與旅游業系統的耦合協調度評判標準(見表2)。

表2 高速公路與旅游業耦合發展協調等級劃分標準

3 結語

中國高速公路已走過大規模建設階段，面臨著從規模建設向效益提升的戰略轉變。而高速公路作為旅游快速通道，其與旅游業融合建設不僅對高速公路的轉型升級、提質增效意義重大，而且可盤活沿線旅游資源，更加高效地帶動沿線旅游業發展，達到優化資源配置的目標。