堅持以習近平法治思想為指導 大力推進全省守法普法工作

張宏森

中央全面依法治國工作會議明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，在我國社會主義法治建設進程中具有重大現實意義和深遠歷史意義，為新時代全面依法治國、實現美好法治愿景提供了根本遵循、注入了強勁動力。我們必須深刻領會、準確把握、堅決貫徹習近平法治思想，以制定實施“八五”普法規劃為契機，著力健全全省守法普法工作機制，突出工作重點，夯實普法責任，振興法治文化，推動全省守法普法工作邁上新臺階，為法治社會建設的推進創造湖南經驗、貢獻湖南力量。

不斷健全黨領導的守法普法工作機制

習近平總書記強調：“要堅持黨對全面依法治國的領導，黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。”全民守法和普法是全面依法治國的長期基礎性工作，要把黨的領導貫徹落實到守法普法工作全過程和各方面，牢牢把握正確的政治方向和輿論導向，嚴防發生意識形態風險。

始終堅持以習近平法治思想為指引。黨的十八大以來，黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰略布局予以有力推進。黨的十九大召開后，黨中央組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰略高度對全面依法治國又作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實踐取得重大進展。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，旗幟鮮明地提出了習近平法治思想，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。我們要深刻領會、準確把握，大力宣傳習近平總書記關于全面依法治國重要論述，大力宣傳中國特色社會主義法律體系，引導干部群眾堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

始終堅持黨對守法普法工作的集中統一領導。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。要發揮好省委全面依法治省委員會守法普法協調小組統籌協調全省守法普法和法治社會建設作用，督促、推動各成員單位發揮職能優勢，自覺把守法普法工作與日常工作、行業管理貫通起來，增強工作整體性、協同性。發揮好省守法普法工作辦公室統籌協調、聯系服務、指導督促作用，以釘釘子精神抓好工作落實。加強各級黨委對守法普法的領導，健全省、市、縣上下貫通的守法普法工作體制和落實機制，實體化運作各級守法普法工作辦公室。著力構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、依法治省委員會統籌協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的工作機制和強大合力。

始終堅持壓緊壓實地方黨委政府守法普法主體責任。推動落實各級黨委和政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，壓緊壓實各級黨委（黨組）守法普法主體責任，做到普法工作與業務工作同規劃、同部署、同推進。普法的需求主要在基層，普法的落實也主要靠基層，必須壓實守法普法屬地責任，特別是縣（市、區）、鄉（鎮、街道）黨委、政府要切實履行普法責任。要以實施全省“八五”普法規劃為主線，把習近平總書記對湖南工作的系列重要講話指示精神落實到普法實踐中去，緊緊圍繞服務黨委政府中心工作和服務“十四五”規劃，為推進治理體系和治理能力現代化、實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南營造良好的法治環境。

著力構建強有力的普法責任落實制度

一分部署，九分落實。黨的十八大以來，中央作出了守法普法工作的一系列重要部署，中共中央印發的《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治中國建設規劃（2020-2025年）》對守法普法工作提出了新要求，我們必須構建強有力的普法責任落實機制，確保工作落實落地。

全面落實國家機關“誰執法誰普法”工作責任制。推動全省各級國家機關深入開展系統內普法、面向管理服務對象普法、面向社會普法工作。發揮省直各國家機關在本系統行業普法工作中的統籌、指導、督促作用，狠抓基層國家機關普法責任落實，著力解決普法覆蓋面不廣、針對性和實效性不強的問題。大力完善法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等以案釋法制度，健全典型案例篩選、發布、傳播機制，推進新媒體以案釋法平臺建設，為人民群眾提供專業、精準、高效的法治宣傳。

健全完善領導干部學法用法制度。加強國家工作人員日常學法，強化法治培訓，完善年度學法考法，不斷增強國家工作人員依法辦事的意識和能力。健全領導干部任前學法和法治素養測評、黨委（黨組）中心組學法、政府常務會議學法、重大決策前學法、年度述法等學法制度，建立領導干部應知應會法律法規清單制度，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。強化結果運用導向，把法治素養和依法履職情況納入干部考核評價重要內容。

嚴格落實媒體公益普法責任。加強對媒體公益普法工作的協調指導，推動建立由省、市、縣三級黨委宣傳部門牽頭，網信、司法行政、新聞出版、廣播電視、主要新聞媒體等相關負責人參加的媒體公益普法聯席會議制度，健全媒體公益普法責任落實情況的評價機制，督促報社、電臺、電視臺、網站、微博、微信、移動客戶端、戶外廣告等媒體履行好普法責任，發揮好湖南媒體資源優勢，構建全媒體聯動、立體化覆蓋的媒體公益普法新格局。始終把學習宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念，宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務，宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容。

大力建設社會主義法治文化

堅持春風化雨、以文化人。充分發揮湖南文源深、文脈廣、文氣足、文產強的優勢，依靠得天獨厚的紅色資源，建設以弘揚社會主義核心價值觀為內核的法治文化，把法治文化與湖湘文化、紅色文化、民族文化有機融合，充分發揮法治文化在營造法治氛圍、培樹法治信仰中的積極作用。把法治文化陣地建設納入城鄉建設規劃，融入城市文化建設整體規劃。深入挖掘湖湘法治文化、紅色文化精髓，依托現有愛國主義教育基地等場所，著力打造一批體現湖湘文化特點的法治文化陣地。特別要把法治文化融入新時代文明實踐中心，不斷提升法治文化的滲透力、輻射力和感染力。

堅持因地制宜、打造品牌。立足湖南實際，努力形成極具地域和行業特色、群眾喜聞樂見的法治文化品牌。依托音樂、戲劇、文學、書法等文化項目，創作貼近生活、貼近實際的法治文藝作品，組織創作生產一批法治文化精品，打造一批展現湖湘風韻、思想性藝術性相統一的高品質法治文藝產品。加大法治文化惠民力度，依托重大節慶和民族民間文化資源，廣泛開展群眾性法治文化活動。積極促進法治文化與群眾文化相結合，鼓勵群眾自發創作法治文化作品。

堅持全民動員、宣傳推動。加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設，發揮大學生普法志愿者作用，鼓勵全體法治工作者成為傳播法治精神的普法員。依托法律專業人才隊伍，組建專業骨干志愿服務隊伍，發揮專業人才隊伍中的志愿者在新媒體平臺中開展志愿普法的作用。發展和規范公益性普法組織，健全社會普法教育機制，加強對社會力量開展普法的管理服務、組織引導，推動普法工作社會化、項目化。加強公益普法組織和個人宣傳激勵，激發社會主體參與公益普法的熱情。

深入推進法治社會建設

法治社會是構筑法治國家的基礎。法治社會建設是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，在推進全面依法治國中具有十分重要的地位和作用。要深入推進守法普法工作，促進法治觀念深入人心，推動社會主義核心價值觀融入法治建設和社會治理，持續提高社會治理法治化水平，為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎。

凝聚全社會法治共識。發揮“關鍵少數”示范引領作用，突出抓好領導干部普法教育，與時俱進完善黨委（黨組）中心組學法和國家工作人員學法用法考核評估機制，增強學習和考核的實用性、普適性。加強青少年群體普法教育，深入研究青少年違法犯罪行為特征和動機原理，逐步構建內容更加完整、方法更加實用、機制更好運轉的學校、企業、社區、村街四個普法平臺，形成政府、學校、家庭和社會“四位一體”普法教育網絡，不斷增強青少年對社會主義法治道路的價值認同、制度認同。加強對農村村民、未就業城市居民等特定社會群體權益保障和權利促進的普法宣傳和公益性法律服務，增強群眾法治獲得感。

協同推進依法治國和以德治國。把法律規范和道德規范結合起來，以道德滋養法治精神。發揮法律法規的規范作用，利用好法治在解決誠信建設、社會公德、家庭美德、個人品德等道德領域突出問題中的規范作用，用法治的權威提升社會思想道德水平，同時為全面依法治國創造良好社會環境。強化道德對法治的支撐作用，最大限度發揮道德教化功能，提升全民族思想道德水平，以道德滋養法治精神，夯實法律實施的社會基礎，使道德體系同社會主義法律規范相銜接、相協調、相促進。

提升社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治示范創建實踐活動，推進社會治理制度化、規范化、程序化，打造共建共治共享的社會治理格局。推進法治鄉村建設，推動鄉村自治、法治、德治有機融合，提升鄉村治理效能。推進依法治校，加強依法治企，優化依法治網，引導各行業根據規約、章程發揮行業自律和專業服務功能，提升部門行業依法治理能力和水平。健全守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統美德，提高全社會的誠信意識和信用水平。積極培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。