將法治政府建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為法治惠民實效

中共益陽市委全面依法治市委員會辦公室

近年來，益陽市全面貫徹和忠實踐行以人民為中心的發(fā)展理念，立足于人民群眾對優(yōu)質(zhì)法治供給的需要，通過一系列“接地氣”的措施，持續(xù)加力將法治政府建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為法治惠民實效。

尊重民意，對政府權(quán)力運行念好“緊箍咒”

推進政府權(quán)力清單與責任清單制度，目前市政府部門權(quán)責清單包含行政職權(quán)2633項，公共服務(wù)事項269項，主動服務(wù)類174項，在環(huán)境保護、項目投資、國有資產(chǎn)處置等重大領(lǐng)域嚴格執(zhí)行負面清單制度。加強重大行政決策程序建設(shè)，對市本級制定經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大政策措施等15個領(lǐng)域共95項重大民生決策事項進行清單化目錄化管理。主動將政府政策及決策事項、重大行政決策和執(zhí)行過程及結(jié)果、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果、行政執(zhí)法、政策文件、辦事指南等信息，進行全要素公開。

順應(yīng)民情，使政府公共服務(wù)更“接地氣”

近年來，益陽市所有非行政審批事項全部取消，所有行政許可事項辦理時限縮短至低于法定時限三分之二以內(nèi)甚至更低，所有審批及許可事項均實行目錄化、動態(tài)化與編碼化管理。先后對市直各部門的中介機構(gòu)進行了四輪清理，涉及清理15個市政府部門83項行政審批中介服務(wù)事項，共規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項143項。深入推進“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革，精簡辦事環(huán)節(jié)，公布市級可實現(xiàn)馬上辦事項254項、網(wǎng)上辦事項801項、就近辦事項52項、一次辦事項804項。

匯聚民智，讓政府立法搭乘民意“直通車”

益陽市2015年在取得立法權(quán)之后，在立法實踐中，本著對接民生、精準立法的原則，立管用之法、立精細之法，加大在城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面立法調(diào)研的力度。為了拓展人民群眾參與立法渠道和路徑，通過座談會、論證會、聽證會、發(fā)布公告等多種形式廣泛征求人民群眾的立法意見建議。近3年來，益陽市共組織開展立法實地調(diào)研20余次，召開專家論證會30余次，召開征求意見座談會40余次。

聚焦民生，為規(guī)范行政執(zhí)法提供“活教材”

自2020年7月起，益陽市加大對禁捕退捕的執(zhí)法力度，針對禁漁行政執(zhí)法主體不明、交辦程序較多、執(zhí)法效率不高的現(xiàn)狀，及時整合公安、農(nóng)業(yè)、城管、生態(tài)環(huán)保等部門執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法，為資江流域禁漁全程提供可靠的行政執(zhí)法保障。近年來，益陽市加大行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度，建立健全執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、重大行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度、行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度、行政執(zhí)法人員資格認證制度、行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓制度、行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度等配套工作機制，每年都對各類行政執(zhí)法案卷進行集中案卷評查，并撰寫和定期發(fā)布示范案例，為行政執(zhí)法提供“活教材”。從2019年起，益陽市先后在農(nóng)業(yè)、城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸?shù)攘笾卮竺裆I(lǐng)域全面推進綜合行政執(zhí)法改革，全面調(diào)整與理順六大重大民生領(lǐng)域的綜合執(zhí)法體制，組建相應(yīng)的綜合執(zhí)法專業(yè)隊伍，在六個重大民生領(lǐng)域基本實現(xiàn)一支隊伍執(zhí)法。