要素市場配置之道

產權是什么？產權市場的重要作用、建設意義和發展歷程，產權交易的服務功能、運行模式、基本屬性、創新案例以及各領域深度融合，產權資本市場的重大使命和廣闊未來……等等，都能在《見證產權市場的力量》（以下簡稱“《見證》”）一書中找到答案。本書的作者蔡敏勇同志是我多年的老朋友，我在他的新著《見證》中深切體會到一名老產權人在產權資本市場創新實踐5555天的堅定、堅持和堅守。在《見證》中將中國特色、面向世界的產權資本市場波瀾壯闊的三十余年發展史展現的淋漓盡致。在《見證》中，作者用理論、用案例、用模式、用聯動、用創新充分證明產權交易是優化生產要素市場化配置的重要方式，是形成先進生產力的重要動力。

早在上世紀90年代，我在中共中央政策研究室工作期間，就對上述問題感興趣，所以我帶著一連串思考一鼓作氣讀完了《見證》，隨后又與蔡敏勇同志進行了多次深入交流，對產權資本市場的歷史有了更準確、清晰地認識，只有正確認識歷史，才能更好開創未來！現就我的理解，將本書的歷史背景、理論內涵和內容要點擷取如下。

一、重心轉移，經濟為重。1978年12月，黨的十一屆三中全會明確全黨工作重點轉移到經濟工作上來，全國計劃經濟向市場經濟轉移，或計劃經濟與市場經濟雙軌運行，要按經濟規律辦事，重視市場價值規律，此舉開啟了商品經濟，或社會主義商品經濟的改革進程。

二、商品經濟，三大特征。商品經濟一般分為：生活資料商品化，生產原料商品化，生產要素商品化。與之相對應的是生活資料商品市場，生產原料商品市場，生產要素商品市場。生產要素商品市場分為資本市場、金融市場、單要素市場（如人才市場、土地市場等）。其中，資本市場由股票市場和產權資本市場兩大部分組成，股票市場具有標準化特征，產權資本市場具有半標準化、非標準化特征，兩個市場形成平行運行、互為補充關系。從經濟學定義上梳理，單要素市場可劃入資本市場范疇，特別是產權資本市場范圍。

三、商品經濟，由點到面。黨的十一屆三中全會之后，生活資料商品化不斷深化，市場形態日益壯大、日益成熟、日益深化，生產原料商品化逐漸推進、范圍擴大。而生產要素商品化需求漸生，導向漸強，動力漸大。1980年中國加入世界知識產權組織，這是我國科技邁入商品化、資本化、國際化進程的重大標志。1983年，浙江開創了全國生產要素商品化之先，步入引領集體所有制企業改革之先行列，產權資本要素商品化之路由此展開。當時，生產要素商品化在全國是一點先行、點點試點、多點開發、由點到線、由線到面、由淺入深，生產要素商品化流量由小到大。1984年，武漢市理論界在全國率先提出了企業兼并機制理論，并鼓勵大膽進行實踐探索。1984年7月，河北首次展開國有企業產權交易活動，涉及橫向兼并、縱向兼并，國有企業場外產權交易、產權資本要素商品化進程悄然涌動。

四、三大商品，呼喚市場。1984年10月，黨的十二屆三中全會召開，通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》（以下簡稱“《改革的決定》”）。全面加快社會主義商品經濟的改革步伐，生活資料商品化和生產原料商品化向縱深發展。同時《改的革決定》提出：“要使企業真正成為相對獨立的經濟實體，成為自主經營、自負盈虧的社會主義商品生產者和經營者，具有自我改造和自我發展的能力，成為具有一定權利和義務的法人。”產權可以轉讓引起各界的廣泛關注，激發了生產要素商品化動能，催生了各類生產要素商品市場，呈現出生活資料商品化市場、生產原料商品化市場和生產要素商品化市場共同發展局面。

1986年12月，國務院下發文件《關于深化企業改革增強企業活力的若干規定》指出：“各地可以選擇少數有條件的全民所有制大中型企業，進行股份制試點。”全面啟動企業產權資本要素和國企產權資本要素商品化進程，產權交易在更大范圍、更深層次、更高水平上展開。1987年10月，《黨的十三次全國代表大會的報告》指出：“改革中所采取的一些措施，例如發展生產資料市場。金融市場、技術市場和勞務市場，發行債券、股票，都是伴隨社會化大生產和商品經濟的發展必然出現的，并不是資本主義所特有的。”明確指出：“一些小型全民所有制企業的產權，可以有償轉讓給集體或個人。”產權資本要素商品化進程的節奏加快，產權交易趨向活躍，呼喚著各地產權交易市場平臺產生。

五、要素市場，破冰之旅。在生活資料商品市場、生產原料商品市場蓬勃發展的大背景下，全國各地產權交易市場平臺應運而生，生產要素商品化市場平臺建設步伐加快。1988年5月，武漢市經濟體制改革委員會下發《關于同意成立武漢市企業兼并市場事務所的批復》（武體改〔88〕第012號），武漢市企業兼并市場事務所正式成立，這是中國產權交易機構的破冰之旅。全國各地產權交易市場平臺建設步入星星之火、風起云涌時期。

六、產權交易，納入監管。國資產權交易被納入國家國資監管部門監管范疇。1989年2月，國家體改委、國家計委、財政部和國家國有資產管理局聯合發布《關于企業兼并的暫行辦法》。這是我國第一部有關國有企業兼并和各類企業兼并納入監管范疇的部門規章。國家國資監管部門啟動了對產權交易監管程序。

七、產權市場，初露頭角。在明確產權交易納入國資監管部門的監管大格局下，各地產權交易所建設加快步伐。1993年12月，上海技術交易所誕生，這是中國第一家技術交易所在上海率先成立，開啟了中國技術商品化和資本化進程，具有我國技術進步劃時代的意義（上世紀90年代后期，本書作者蔡敏勇同志任上海科學技術交流開發中心主任，上海技術交易所歸屬于上海科學技術交流開發中心）。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出，進行社會主義市場經濟體制改革，建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，“要發揮市場在資源配置中的基礎性作用，必須培育和發展市場體系。”1994年4月，上海城鄉產權交易所成立運行，由上海市農委主管，首批220家企業上市轉讓。1995年5月，國家國有資產管理局發布《關于加強企業國有產權轉讓監督管理工作的通知》（國資產發〔1995〕54號），進一步細化國資產權交易監管工作。

八、各地交易，風險迭起。要素市場由資本市場、金融市場、單要素市場組成;資本市場由標準化股票市場與半標準化、非標準化產權資本市場組成。上世紀90年代初，個別產權交易機構不明事理，卷入標準化的股票市場之爭，踩了紅線，為此付出沉重代價。1993-1994年，四川省先后設立了四川產權交易所、成都產權交易中心、樂山產權交易所，從1993年下半年開始，三個交易機構先后推出了產權拆細轉讓業務，向社會公眾出售。1994年4月，國務院辦公廳發布了《關于加強國有企業產權交易管理的通知》，宣布暫停企業產權交易市場和交易機構的活動。1995年，四川省的產權拆細轉讓停止，成都產權交易中心、四川產權交易所相續關閉。1998年3月，《國務院辦公廳轉發證監會關于<清理整頓場外非法股票交易方案>的通知》（以下簡稱“《通知》”），明確“嚴禁各地產權交易機構變相進行股票上市交易。”《通知》決定全面清理整頓非法股票交易市場，采取嚴厲的手段強化金融監管，對金融業務機構進行縮編。個別地方產權交易機構卷入標準化股票交易之爭風波基本平息，各地產權交易機構進一步明確非標準化、半標準化的產權資本市場發展方向。

九、要素流動，優化配置。產權資本市場讓生產要素在更大范圍、更深層次、更高水平進行流動與交易，進而實現優化配置，才能培育與發展先進生產力。生產要素主要包括創新要素和產權資本要素，產權資本市場就是生產要素優化配置的市場平臺。1996年1月，上海市委、市政府將上海城鄉產權交易所改組為上海產權交易所。1999年12月，以創新要素和產權資本要素的優化配置為戰略選擇，上海技術產權交易所在上海正式揭牌運行，這是全國第一家成立的技術產權交易所，標志著中國特色的“科技板”、“四板市場”、“無板市場”啟航了，開啟了全國技術產權交易、知識產權交易的破冰之旅，這在《見證》一書中已有闡述。2003年3月，國務院國資委成立，促進和規范企業國有產權交易是其重要職責。2003年10月，黨的十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱“《決定》”）指出：“產權是所有制的核心和主要內容，包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權”。《決定》要求“建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。”2003年11月，《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于規范國有企業改制工作意見的通知》（國辦發〔2003〕96號）提出：“非上市企業國有產權轉讓要進入產權交易市場，不受地區、行業、出資和隸屬關系的限制。”2003年12月，上海技術產權交易所經兩年多發展，成交總量已突破1000億，屬于全國技術產權交易規模最大的產權交易所，經上海市委市政府決定，上海產權交易所、上海技術產權交易所改組為上海聯合產權交易所。2003年12月，國務院國資委、財政部聯合頒布《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部3號令），顯著地推動了企業國有產權規范交易，產權交易機構發展進入新階段。2004年3月，國務院國資委發布《關于做好貫徹落實<企業國有產權轉讓管理暫行辦法>有關工作的通知》（國資發產權〔2004〕195號），明確“將上海聯合產權交易所、天津產權交易中心和北京產權交易所作為試點，負責發布中央企業的國有產權轉讓信息，并由其或其所在的區域性產權市場組織相關產權交易活動。”上海聯合產權交易所組建運行后，在上海技術產權交易所和上海產權交易所的運作基礎上，繼續加快推進產權交易所的“八八六六”體系建設。

第一個“八”指“八大模式”，即信息模式、會員模式、推介模式、交易模式、盈利模式、數據模式、結算模式、風控模式;第二個“八”指“八大屬性”，即流動性、配置性、可度量性、融資性、低成本性、盈利性、跨地域性、規范性;第一個“六”指“六個服務”，即服務國資國企改革發展、服務企業并購和混改、服務企業增資擴股、服務知識產權和技術交易、服務科技企業資本運作、服務各類生產要素市場化配置;第二個“六”指“六大功能”，即信息集散功能、價格發現功能、產權融資功能、要素配置功能、價款結算功能、規范交易功能。

“八八六六”建設體系作為上海技術產權交易所、上海聯合產權交易所的創新成果，在《見證》一書中作了深刻的闡述，具有廣泛的代表性和實際參考價值。《見證》強調交易所要堅定不移、持之以恒、奮發有為、敢爭一流，強化、細化、優化“八大屬性”“八大模式”“六個服務”“六大功能”，構筑平臺型、流量型、數據型、網絡型、控股型產權交易所集團，不動搖、不懈怠、不放松地提升市場化、數字化、國際化的交易運行能級和核心競爭力，拓展產權交易市場化的空間廣度、內涵深度、配置高度，推動產權資本市場可持續健康發展。

如《見證》所述，上海聯合產權交易所摒棄小步快跑、中速發展的傳統思維，立足由中速向高速、極速發展，拓展可以形成交易流量的每一個市場平臺，開發可以推動規模化交易的每一個產品，聯合可以合作的每一家機構，培養可以成長為領軍人物的每一位產權人，構筑平臺型、流量型、數據型、網絡型、控股型產權交易所集團，推動著上海產權市場交易規模和運行質量連續16年保持全國第一，成為中國交易量大、覆蓋面廣、影響力強、運行質量好的產權市場平臺。上海產權市場追逐國際一流目標的腳步從未停歇，只爭朝夕，不負韶華。經過30余年發展，半標準化、非標準化的產權資本市場與標準化的股票市場，已成為資本市場的重要組成部分，形成平行運行、互為補充的關系。

為促進產權資本市場又好又快發展，蔡敏勇同志在任中國企業國有產權交易機構協會首任會長期間，團結凝聚各方力量，推動協會從零起點邁出，經過數年建設，協會組織機制基本健全，信息化平臺建設初步形成，創新論壇和培訓工作成績顯著，行業規范化建設有效推進，秘書處和專委會工作穩步展開，制度建設打好基礎，順應行業形勢的變化積極而為，實現了開好局、起好步、打基礎的基本工作目標，為產權資本市場的規范發展，為維護協會會員單位的正當利益，為政府的決策和監管發揮了重要作用。

回望產權資本市場發展的歷史點滴，再看《見證》別有一番風采，有歷史、有故事、有提煉、有歸納、有情懷、有期待、有未來。《見證》匯集了從2000年至2020年的31篇文章，編排為5大類：產權資本市場的工作之語、中國產權市場建設與發展、上海產權市場探索、產權交易平臺實務、行業建設與未來展望，最后有附錄和后記。《見證》結合作者16年產權資本市場工作經歷，對我國產權資本市場發展進行了闡述，縱覽了上海產權資本市場的體制機制建設和創新成果，系統闡述了產權交易所的戰略定位和“八八六六”建設體系，在產權資本市場以資源資產化、資產資本化、資本產權化、產權金融化為動力，深化產權制度改革、服務國資國企改革發展、支持各類所有制企業發展、提高增值服務能力、提升交易所市場化交易運行能級、優化生產要素流動以及交易與配置、加快科技成果向現實生產力轉化、助力實體經濟、推動科技經濟一體化發展等方面進行了提煉、歸納和思考。

《見證》從多角度、多維度、多層次、多領域回顧中國產權資本市場歷史征程，總覽成就、提煉經驗、剖析短板、展望愿景，可以為我國“十四五”和今后一個時期推動高質量發展產權資本市場提供極具參考價值的開創性思路。《見證》預見，未來我國產權資本市場的內涵與外延將極大豐富，資本市場功能將不斷完善，產權資本市場將進一步助推新發展格局形成，將進一步強化創新驅動，服務國資國企改革發展，激發科技創新新動能，促進科技成果轉化為生產力，布局與推動科技產業和科技企業集群形成，活躍企業并購及混改重組和增資擴股，支持各類所有制企業數字化高質量發展，優化要素市場化配置，增強配置全球生產要素的能力，培育與發展先進生產力，為全面建設社會主義現代化國家充分發揮光和熱！

《見證》充分見證了產權資本市場從無到有、從小到大、從有到新、從弱到強、從單一到多元的艱苦奮斗發展歷程，闡述了產權資本市場是要素市場化配置之道，展現出產權資本市場旺盛的生命力、發展力和創造力，對產權資本市場新一輪飛躍，培育與發展先進生產力起到重要指導和啟示作用，值得一讀！

《見證產權市場的力量》（中國金融出版社自營直供）——淘寶網? https：//item.taobao.com/item.htm？spm=a1z10.3-c-s.w4002-21748129813.9.7ca4685dc8pPZx&id=637698445623

[作者簡介]

黃宏，1946年生，1962年參軍，教授，少將軍銜，中國人民解放軍國防大學鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心領導小組副組長。

兩次參加自衛反擊戰，立有三等戰功。曾任軍宣傳處處長、老山主攻團代政委、解放軍政治學院副師職教員、國防大學正師職教員等職。1990年任中共中央政策研究室政治組負責人。1996年后，任國防大學馬克思主義研究所所長、全軍鄧小平理論研究中心辦公室主任、國防大學學術委員。發表理論文章、咨詢報告300多篇，參加過中央一些重要文稿的起草工作，10余次組織全軍性學術研討活動。10余次獲全國重大學術獎勵，其中6次獲國家“五個一工程獎”。2002年被解放軍四總部授予“全軍專業技術重大貢獻獎”。2004年被中宣部評為實施馬克思主義理論研究和建設工程專家。