嚴監管和強治理是平臺經濟健康發展的前提

連平

五一前夕，中央政治局會議指出，“要加強和改進平臺經濟監管，促進公平競爭”。央行等監管部門也對多家從事金融服務的平臺企業進行了監管約談。

近年來，伴隨著互聯網科技的長足發展，人類社會加快步伐進入了數字經濟時代。目前，平臺經濟已經滲透至我國消費生活中的諸多方面。如購物消費領域有淘寶、京東和拼多多；移動支付領域有支付寶和微信支付；社交和媒體領域的微信和抖音在全球都有較強的影響力；旅游出行領域有滴滴和攜程；餐飲領域有美團、餓了么等。此外，不少平臺巨頭還涉足了個人金融業務。

但同時也要看到，許多平臺巨頭存在不公平競爭、超范圍經營、損害消費者合法權益等問題。如何有效地管控平臺經濟的負外部性，發揮好它的活力所帶來的積極效應，促使平臺經濟保持規范健康發展，助力我國高標準市場體系建設，是有關監管部門和行業主體的重要使命。

首先平臺巨頭要牢記“權力越大，責任越大”的箴言，勇于擔負起企業的社會責任，做到自省和自律。平臺企業作為我國經濟重要的組成部分，需要處理好和平臺消費者以及和平臺商家兩方面的關系，擔負著更加重要的社會責任。平臺企業要維護好客戶和商家數據的隱私性，要積極主動地擁抱監管，不能濫用客戶和平臺商家的隱私數據為自身牟利。平臺企業要珍惜平臺商家的信任，不要濫用平臺定價權。要以和平臺商家共同發展的長遠眼光來開展業務，適當讓利，商家的繁榮才是平臺繁榮的基礎。

金融行業直接聯結著老百姓的錢袋子，對百姓生活的影響很大，因此需要更為嚴格的行業監管。希望深度介入金融業務的平臺巨頭，應該認識到金融行業和一般商業的不同，要用更嚴格的標準要求自己，形成和監管機構之間持續的、常態化的溝通機制，積極主動根據監管要求調整相應業務，合規經營才能行穩致遠。

在數字經濟高速發展時期，監管機構應以保護平臺用戶利益為首要監管目標，在新業務發展初期就要有意識地提前籌劃業務規范，防止出現行業進入壟斷階段后監管難度加大的狀況。金融監管機構需要建立和完善多重安全風險防控機制，提升金融科技的風險防控水平。通過制定相關法律法規以及完善責任追究機制，保障投資者和消費者的信息和隱私安全。監管技術必須與時俱進。要夯實數據綜合統計和風險監測基礎設施，為金融創新和發展提供保障。通過加強國際機構合作，消化吸收國際先進的監管科技新理念、新技術，有效防范和化解金融系統性風險。

從平臺的自省自律和嚴格監管兩者關系來看，后者應該是矛盾的主要方面。不能想象，在監管松散和效率低下的情況下，平臺企業能真正做到自省自律。經驗表明，行業自省自律達到較高水平通常是由于長期推行了嚴格監管，后者為前者創造了良好的治理環境。

在平臺經濟的初期發展階段，尤其應當將更多精力放在嚴格監管上，如打破信息壟斷，保障數據產權及個人隱私；規范持牌經營，維護公平競爭的市場秩序，防范網絡金融業務風險潛生滋長；加強對股東資質、股權結構、風險隔離等環節的管理等。通過長期的嚴格監管，行業規范自然蔚然成風，自省自律必然水到渠成。（摘編自首席經濟學家論壇）