新格局下我國西部地區應有差異化發展定位

劉珺

西部新發展必然是不同于東中部的差異化定位。為推動西部地區成為構建新發展格局的重要支撐，必須結合當地特征和資源稟賦差異化發展，拉長長板、補足短板，實現不同于東中部的新發展。

第一，補足國內大循環的薄弱點，打通產業鏈、供應鏈，塑造新增長極。一是加速融入國內大循環，結合優化區域產業鏈布局方向，承接產業鏈關鍵環節，破除資源流動障礙，加快供給端錯位競爭，支持發展特色優勢產業，讓東、西部區域市場互相循環起來。二是構建完整的內需體系，提高人均收入水平，完善基礎設施建設，不斷挖掘內需潛力，讓人們能消費、愿消費和敢消費，塑造區域經濟的新增長極。

供給側結構性改革很重要，但是真正驅動經濟發展的仍然是需求。經濟發展比較好的城市，社會消費品零售總額一般都會比較高。因此，差異化的一個重要內涵，就是要創造有效需求，通過“需求牽引供給，供給創造需求”，推動區域經濟向更高水平實現動態平衡。

第二，點燃國際大循環的新動能，推進“一帶一路”建設，構建內陸多層次開放平臺。一是加快對外開放，不斷織細織密海、陸、空等物流大通道網絡，助推內陸地區成為開放前沿，強化與內陸和歐亞大陸的經貿鏈接。二是通過雙向開放，更好地利用國內外“兩個市場、兩種資源”，支持外資加大對西部地區中高端制造、高新技術、傳統制造轉型升級、現代服務等領域投資，借助外部技術和資金實現跨越式發展。三是西部地區通過后發優勢，加速技術進步，逐步實現技術梯度與區域速度的有效嵌合。

現在的經濟發展，已經很難區分國內還是國際產業。任何一個企業，無論規模大小，都可以借助網絡經濟瞬間成為國際企業，比如一些國內小吃，借助互聯網瞬間就變成了國際化的品牌。這就要求西部地區在經濟建設過程中，一定要一只眼睛盯緊國際市場，不能簡單地只看區域市場、國內市場。

第三，打造城鄉協調發展的示范區，加快西部都市圈建設，推動鄉村振興。城市方面，加快西部中心城市和都市圈的建設，結合當地實際鍛造現代產業集群，強化對區域發展的輻射帶動作用，提升整體城市群水平。鄉村方面，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，以鄉村振興助推城鄉協調和良性循環，培育壯大特色產業，實現產業互補、市場溝通、社會福利和發展機會的均等化。

例如，借助“西咸接合片區”國家城鄉融合發展試驗區，探索農民進城落戶、農村集體經營性建設用地入市、城鄉產業協同發展平臺等經驗，并復制推廣。要有效識別區域比較優勢，充分發揮各地區的潛力。

第四，爭當綠色低碳發展的搶跑者，推動綠色低碳發展，助力碳達峰碳中和目標。ESG已經不再僅是體現發展成色的問題，而是經濟發展的前提。近日，荷蘭法院裁定，石油巨頭荷蘭皇家殼牌公司必須在2030年之前將碳排放量從2019年的水平減少45%，并裁定認為目前的減排計劃不夠具體。這意味著未來ESG以及綠色發展的相關指標可能成為強制性約束，會決定一個企業的生存，而不再僅是發展問題。在全面的指標體系和計量體系下，企業試圖“漂綠”（green wash，指企業虛假的環保宣傳）的行為已經行不通。西部地區要走環境、經濟的雙軌道路，就決不能放松對ESG的關注。（摘編自IMI財經觀察）