加強高速公路項目勘察設計文件審查工作管理探討

韋丁學

(廣西高速公路投資有限公司，廣西 南寧 530028)

0 引言

高速公路勘察設計文件審查是高速公路工程項目建設前期工作管理的重要環節，也是各建設單位提高勘察設計質量，提升勘察設計水平，嚴格控制工程投資，打造品質工程的重要措施。廣西某高速公路投資管理公司自2008年成立以來，通過高速公路項目前期策劃，嚴把勘察設計審查關，做好高速公路建設頂層設計，對項目進行精細化管理，實現高速公路“快、好、省”建設目標有重要的意義。

1 當前加強高速公路勘察設計審查工作背景和理念

“十三五”期間，廣西高速公路實現追趕跨越式發展，公路新增里程1.36萬km，總里程達13.16萬km，其中新增高速公路通車里程2 515 km，總里程達6 803 km，縣縣通高速公路比例達96%，高速公路建設速度領跑全國。2020年全年廣西建設高速公路項目54個共4 765 km，其中新開工22個項目1 726 km，年度新開工項目個數、里程創廣西高速公路史之最，廣西高速公路建設迎來新高潮。

在新階段、新理念、新格局下，廣西高速公路在行業內、外均面臨新的挑戰：(1)新冠肺炎疫情影響深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界百年未有之大變局加速演進，給行業發展帶來較大不確定性；(2)新舊動能轉換不暢、創新能力不適應高質量發展要求和“不進則退、慢進亦退”；(3)因各級財政收支壓力加大，交通運輸穩投資與防風險雙重壓力并存；(4)交通建設項目用地、用海、用林、環保等剛性約束進一步強化。

廣西某高速公路投資管理公司從建設單位角度思考，在高速公路勘察設計過程中，通過改進勘察設計審查方式，使得勘察設計文件在新階段、新理念、新格局下，消除面臨的問題，戰勝面臨的挑戰，符合“建管養一體化”、精細化管理要求，貫徹“快、好、省”和“使

用者優先”“筑精品、樹品牌”理念，打造公路品質工程，達到建設速度快、建設質量好、建設成本省的目的。

2 探討改進設計審查方式，加強設計審查及管理

高速公路項目勘察設計文件必須滿足現行的國家及行業勘察設計、施工技術規范等法律法規要求，廣西某高速公路投資管理公司還從設計成果數字化審查、標準化設計審查、勘察設計通病清單化審查、經濟指標合理性審查等四個方面，加強對設計文件多角度審查，做好過程檢查和成果審查，做到勘察設計、設計審查和驗收同步完成。

2.1 設計成果數字化審查

當前，隨著國家、自治區實施嚴格的生態環境保護制度、耕地保護制度、節約集約用地制度，要求重大項目的設計和建設等必須嚴守“三條控制線”，做好高速公路項目前期工作。設計成果數字化審查主要有基礎數據文件數字化、成果文件數字化兩個步驟：

2.1.1 基礎數據文件數字化

要求設計單位將基礎數據文件數字化：

(1)要求完成足夠精度、密度和寬度的地形測量數據。

(2)拍攝路線走廊帶范圍內的地物、地貌，聯合地形數量化一起，呈現出帶地形的地物、地貌，可直觀地看出樹林、水田、水塘、房屋等地物和山丘、土坡、平原等地貌。通過遙感或標記等手段，可快速統計涉及到的房屋拆遷數量和面積。

(3)取得生態紅線、基本農田分布圖斑等數據，通過矢量化處理，形成設計邊界條件，采用不同的圖層或顏色區分，與平面圖疊加。該步驟可從自然資源“一張圖”系統獲取。

2.1.2 成果文件數字化

要求將地質勘查工作與成果、勘察設計成果及重要審批前置專題電子化并關聯：

(1)將地質勘查工作與成果輸入，將地質勘探布置與平面圖疊加，通過不同圖層或顏色顯示；地質勘測成果通過鏈接的形式，可根據需要提取和顯示。

(2)設置鏈接，根據需要提取和顯示用地預審(選址)、社穩、環評、壓礦、水保、穿越生態保護地等專題報告、審查意見和批復文件，通過三維呈現設計成果，直觀體現結構物與地形、地物、地貌結合情況。

在基礎數據文件數字化、成果文件數字化的基礎上，可從兩個方面開展審查：

(1)通過三維視角，對高大邊坡、大型橋梁、隧道進出口、立交布設等進行技術審查，對照建設單位經驗總結和制定的審查要點清單和通病清單，逐項進行技術審查。

(2)提取出全線或比選路段的工程量數據(可設置固定格式)，計算相應的造價金額，對比論證各個方案的技術經濟合理性。通過設計審查數字化，即時根據審查意見進行動態設計，如路線的偏移、路基與橋隧方案調整等，即時體現計算出各方案的工程量和造價。

2.2 設計標準化審查

廣西某高速公路投資管理公司以提高高速公路項目勘察設計質量為出發點，著眼于推行工程項目標準化管理理念，促進設計標準化和施工標準化有機結合，提升公路項目勘察設計水平，確保項目“品質、綠色、智慧、平安”理念得到落實。廣西某高速公路投資管理公司根據自身總結形成的《標準化設計要求》制定審查清單(見下頁表1)，供建設單位技術管理人員分專業、逐條進行自檢自審[1-2]。

表1 設計標準化審查清單一覽表

2.3 勘察設計通病清單化審查

廣西某高速公路投資管理公司著力補短板提品質，重點提高房建、邊坡、綠化等設計水平，針對廣西地區以往高速公路建設項目勘察設計、施工建設、維護運營過程中發現的通病，總結形成一套系統的勘察設計通病清單(見后頁表2)，供各項目充分消化和吸收，逐個審查設計文件中存在的通病，監督落實修改完善。

表2 勘察設計通病清單一覽表

2.4 經濟指標合理性審查

經濟指標合理性審查圍繞投資控制，以經濟指標把控技術方案合理性，對經濟指標(見后頁表3)的合理性、差異性進行審查，確保概、預算各項費用不缺項、漏項，設計文件工程量統計與概、預算表一致且合理，工程技術方案合理。審查的主要手段是依據交通行業類似工程指標，對項目概算指標進行縱向和橫向比較分析，以此來比較和判斷設計項目造價指標的價格水平與項目建設業主的管理要求和運營維護的適配性，通過核對工程數量和單價，查找技術方案、工程量統計、造價編制等內容，并提出核查意見，促使設計的進一步深化和細化。

表3 經濟指標審查清單一覽表

3 結語

廣西某高速公路投資管理公司根據以往十余年高速公路建設管理經驗，結合2020年以來廣西高速公路建設新形勢，探索改進勘察設計審查方式，并在2020年承擔天峨至北海、巴馬至憑祥、平南至武宣等多個高速公路項目推行。文章從總結經驗出發，提出指導勘察設計文件審查工作的管理要求，提高標準化程度，規避設計通病，使經濟指標趨于更合理。同時為順應新時代信息化發展需要，扎實推進高速公路項目建設全面信息化事業、奮力開啟建設智慧化管理要求，探討提升高速公路項目建設數字化水平，提高勘察設計文件審查效率。