高速公路EPC總承包項目費用控制研究

鐘立梅

保利長大工程有限公司，廣東 廣州 510075

高速公路工程的資金投入巨大，建設周期長，施工要求高，在施工過程中存在大量的不確定因素，在采用EPC總承包模式的情況下，總承包商需要做好質量、安全、進度和費用的有效控制，尤其應該重視費用控制，在為業主方提供優質工程項目的同時，實現自身利潤的最大化。

1 EPC總承包模式概述

EPC是在業主委托下，由相關單位依照合同要求，對工程項目的設計、采購、施工、試運行等進行全過程承包，在工程建設過程中，必須對其質量、安全、進度、成本費用等負責。相比傳統工程承包模式，EPC總承包模式具備以下顯著優勢：一是設計在工程項目建設中所具備的主導作用可以得到充分的肯定和發揮，以推動項目施工方案的持續優化和完善；二是可以解決各個環節相互脫節的問題，實現設計、采購、施工等階段工作的有效銜接，將工程的質量、成本和進度控制在合同允許范圍內，從而提高投資效益；三是建設工程質量責任主體明確，有利于工程項目的按期保質保量順利完成[1]。EPC總承包模式如圖1所示。

圖1 EPC總承包模式

2 高速公路EPC總承包項目費用控制

2.1 工程概況

興寧至汕尾高速公路興寧至五華段（含畬江支線）EPC總承包項目合同工期為1096d，項目已于2017年9月14日進行交工驗收，實際工期為988d。興寧至汕尾高速公路興寧至五華段畬江支線，起于興畬高速，終于興華高速主線，合同段起點樁號為SK0+070.343，終點樁號為SK25+001.865，主線全長27.626km（含畬江支線長24.932km，A2段主線2.244km，畬江北連接線0.45km），互通立交5處（畬江北A型互通、畬江北T型樞紐互通、水口互通、河東互通、新寨樞紐互通）。該項目合同價16.99億元。

2.2 費用控制措施

（1）設計階段費用控制。①做好限額設計[2]。限額設計可以依照上一階段的費用，控制下一階段的造價，在確保成本造價不變的情況下，實現建筑工程使用功能的最大化。同時，可以對總投資額與工程量進行分解，落實到分部工程中，以實現對于費用的有效控制。②優化設計方案。一是應該借助相應的價值工程理論，做好技術方案的比選工作，在充分保證項目安全性、可靠性和功能性的前提下，凸顯經濟合理和先進適用的優勢，對投資進行控制；二是可以運用全壽命周期費用法，實施技術經濟對比，同時對建設費用及設施維修、更新等費用進行考慮；三是嚴格控制設計變更，多收集業主方和政府部門的訴求，做好設計、采購和施工全過程的統籌工作，盡量減少設計變更問題。

（2）采購階段費用控制。①引入招標模式。總承包商在對材料、設備進行采購的過程中，應該引入招標模式，做好充分的市場調研工作，擇優進行采購，保證工程材料和設備物美價廉的同時，要求供應穩定。另外，可以與信譽良好的供應商建立起長期合作關系，設置信用評價激勵考核機制，切實做好供應商的準入和退出管理。②做好采購管理。需成立專門的EPC物資設備部門，配備專業的管理人員負責材料和設備臺賬的管理工作。在針對材料、設備進行采購的過程中，采購人員需要依照施工圖的需求確定采購量，考慮可能發生的設計變更問題，留出一定富余[3]。同時，應該對材料市場進行定期分析和研究，提前制訂相應的采購計劃，對材料價格的波動進行預測，確保在最合理的節點進行材料的采購工作，降低采購成本。

（3）施工階段費用控制。施工階段是高速公路工程形成的關鍵階段，也是資金投入量最大、影響因素最多的階段，需要切實做好費用控制工作。①做好招標投標。通過招投標的方式，可以實現對EPC總承包商的擇優選取。在該工程中，沒有設置標底，而是采用招標控制價。招標控制價編制的合理性對投標標價以及合同金額產生直接影響，需要在招標文件中明確，不能隨意變動。②做好項目管理。一是應該重視組織管理，成立專門的EPC總承包項目計劃合同部門，確定其具體職責，完善工作考核標準的同時，制定有效的獎懲措施，挖掘工作人員的潛力，同時應該配備專業的造價工程師，做好人員培訓，以費用控制作為項目部的共同目標；二是應該對施工方案的技術性和經濟性進行比選，采取有效的技術措施，實現對于成本、質量和工期的有效控制；三是應該做好工程造價信息的收集整理，開展財務可行性分析，制訂合理的資金使用計劃，對費用控制目標進行分解，切實做好投資動態監控及考核工作；四是合同部門應該全程參與合同條款的擬定，以及合同談判、合同簽訂等工作，推動合同審核制度的有效落實，規避合同風險，及時解決合同執行中遇到的各種問題，減少和避免索賠的情況。③關注費用計劃。在該高速公路項目中，費用計劃包含總體費用計劃、年度費用計劃、總保費用計劃等，要求項目部能夠從業主的需求出發，做好費用計劃的合理分解，落實到具體的環節，各標段各章節的費用計劃允許存在一定的浮動，能夠保持與總費用計劃相同即可。

（4）重視費用監控[4]。總承包商需要切實做好工程費用的動態監控工作，對照相應的費用計劃，及時找出存在的問題，分析問題的原因并且采取有效的措施做好糾偏工作。目前，EPC總承包商對費用和進度偏差通常采用掙值分析法，通過對已經完成工程的計劃費用、實際費用及擬完成工程的計劃費用進行分析和研究，得到費用與進度的偏差。以工程中某個路段的施工為例，要求開挖土方3000m3，清單合同中給出的費用為15元/m3，要求在15d內完成；而在開工9d后，計量人員進行現場檢查，發現已經開挖的土方為1500m3，已支付費用24500元，計算已完工計劃費用=15元/m3×1500m3=22500元，費用偏差為24500-22500=2000元（超支）；計劃工作費用=15元/m3×（3000÷15×9）m3=27000元，進度偏差為4500元，依照計劃工期計算，延期1.5d。對此，總承包項目部對承包商進行了處罰，并要求其趕工。

（5）加強索賠管理。索賠工作是高速公路項目施工階段費用控制的一項重要內容，應對其進行相應的管理，如明確索賠的原因，采取有效管控措施。以窩工問題為例，應依照窩工補貼計算人工費用，而不是依照工日單價計算，同樣機械臺班費用也不能盲目地按照臺班單價計算，而是應該考慮機械設備的具體情況。如果是租賃設備，則按照租賃費用計算；如果是自有設備，則按照折舊攤銷的方式計算[5]。嚴格依照合同規定的內容，對照現場資料做好索賠工作。以該工程某個標段為例，在施工合同中明確提出，施工現場使用1臺租賃設備，臺班單價為400元，租賃費用為150元/臺班，人工成本為45元/工日，窩工補貼為15元/工日。在整個施工過程中，因為惡劣天氣導致停工4d，人員窩工20個工日，這種情況不能進行索賠；另外，道路中斷搶修用時30個工日，索賠金額為30×45×（1+35%）=1822.5元，因此索賠金額為1822.5元。

（6）竣工結算編制。高速公路EPC項目的竣工結算包括單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和項目竣工總結算。其中，單位工程竣工結算由承包單位負責編制，編制完成后交由總承包商以及建設單位審核；單項工程竣工結算和項目竣工總結算由總承包商負責編制，建設單位負責審核。

2.3 控制成果

該項目合同價為16.99億元，合同最終結算金額為16.96億元（含變更增加工程），實現預期成本控制。

3 結束語

總而言之，在高速公路工程建設中應用EPC總承包模式，能夠促進工程施工的順利進行，確保工期、質量、安全、費用控制等目標的順利實現。在新的發展環境下，建筑施工企業需要及時轉變觀念，把握EPC項目管理的規律，在各個環節采取有效的控制措施，制訂合理的費用計劃，以減少設計變更和索賠問題，實現工程費用控制，促進自身效益的最大化。