建筑工程招投標管理中常見問題和對策論述

謝獻友

珠海華發城市運營投資控股有限公司，中國·廣東 珠海 519090

1 引言

建筑行業是國民經濟的主要構成之一，建筑工程開展的前提為招投標工作，這就需要對招投標進行管理。但是依然會有一定的問題存在于招投標管理種種，因此需要采取相應的對策來對其進行解決。論文對招投標管理的問題及對策進行闡述。

2 建筑工程招投標管理中常見的問題

2.1 業主管理能力欠缺

當項目處于招投標階段時，對業主具有較高的要求，其需要對專業素養進行具備，并且從規范以及技術等方面來嚴格審查招投標文件。同時，在項目自身特點的基礎上，來合理化完善招投標的條件。但在實際招投標管理時，由于社會分工向專業化方向轉變，使得業主將管理工作當成工作的重心，當其在成本或施工方面的知識相對欠缺時，就會使項目決策缺乏正確性，甚至與實際工程需求存在較大偏差。另外，當項目交付時間、工程質量等缺乏明確規定時，會對招投標文件的質量產生直接的影響。

2.2 評標過程缺乏合理性

投標中最重要的環節之一為評標過程，招標企業需要從多個投標者中進行合理化選擇一個，讓其來對項目實施進行全權負責，通常選擇的標準為相對較少的投資、工程周期相對較短等，但是在選擇的過程中，招標企業對投標企業的施工能力缺乏正確考量，這樣使得施工中出現質量問題的幾率大幅度增加。另外，評標過程中的另外一個依據是施工單位的投標資料，在評比投標資料的時候，招標企業需要對公平客觀的原則進行遵守，并在企業時間需求和工程質量得到保障的基礎上，來對投標單位進行正確的選擇[1]。但是在實際過程中，評標的依據以施工成本為主，對投標方案的科學合理性缺乏重視，從而無法對招標企業的招標質量進行保障。

2.3 施工單位擾亂招標

投標的主要參與者是施工單位，其能夠影響投標過程，特別是投標報價。當施工單位擾亂投標過程時，就會對報價進行惡意壓低，從而對建筑行業的穩定發展產生阻礙。施工單位擾亂投標過程主要在以下方面中進行體現：第一，施工單位想要以低價中標，就會大幅度降低投標價格，以此來達到中標的目的。同時，施工單位低價中標之后，還存在一定偷工減料的行為，從而使工程的質量以及安全無法得到保證。第二，部分不具備投標資格的施工單位，為了能夠對投標資格進行獲得，利用其他單位的名頭來完成投標，這樣使得投標過程中的競爭壓力明顯增大，使其他投標者的投標過程受到干擾。第三，施工單位對法律中的漏洞進行利用，與其他投標單位串通一氣，對投標的價格進行擾亂，使得投標價格被壓至最低，以此來使己方單位低價中標得以實現[2]。

2.4 監督審查缺乏到位性

對招投標來講，其工作量十分龐大，并且過程具有明顯的復雜性，需要相關專業技術來進行指導，從而使招標過程得到有效的監督。但在實際招標的時候，監管部門的作用并未得到有效發揮，甚至還起到不利作用。例如，監管部門為了使某些地區地方產業的發展得到保護，對外來企業競標現象進行禁止，這樣可以使地方企業的發展得到保障，如圖1所示。雖然外來企業得到有效的監管，但本地招標企業的監管缺乏到位性，從而使較大的漏洞存在于監督審查工作之中，部分不法企業對漏洞進行利用，來干預投標過程，使得投標企業無法對競標機會進行獲得，這樣不僅對施工質量產生嚴重的威脅，而且無法有效管理地方投標企業，甚至會使得事故發生概率有所增加，使投標市場不斷惡化，從而使該區域的發展受到嚴重限制[3]。

圖1 投標的地區保護

3 解決建筑工程招投標管理中常見問題的對策

3.1 優化評標過程

在進行招投標過程中，需要對評標過程加強重視，并在相關流程得到嚴格遵守的前提下，來完成相應的招投標。企業招投標流程如圖2所示，在整個評標的過程中，評標人的作用十分凸顯，所以需要對評標人的專業素養進行提升，這樣可以使招投標過程得到有效處理。從傳統評標模式中可知，預算定額是主要的參考標準，這樣使投標企業都在預算定額的基礎上來進行報價，從而使擾亂招標和惡意競價的現象屢見不鮮，為了使其得到改善，需要對評標的手段進行優化，可以對無標底招標以及失誤工程量清單招標等方式進行應用，這樣可以使招投標的公平性得到保證，從而使投標企業的積極性得到明顯提升[4]。另外，需要對評標人所占的比例進行限制，使評標的合理性得到保證，從而為投標過程的健康發展起到正向促進的作用。

圖2 企業招投標流程

3.2 加強監督的力度

想要使招投標工作能夠健康發展，并使得更多企業積極參與投標，就要對招投標過程中的監督力度進行加強，從而為招投標工作的順利實施提供保障。對招投標監督力度進行加強需要從以下方面入手：第一，對招投標企業的審查工作進行加強，使不具備資格的企業無法參與其中，同時當投標企業存在嚴重違紀行為時，需要對其資格進行取締；第二，當企業獲得投標資格之后，需要先到招標部門完成相應的登記，這樣可以使監督工作得到順利開展；第三，想要使招投標工作的合理性得到保障，并對監督工作的執行力度進行強化，必須要對公式招標方案，招標企業之間相互監督，以此來使招投標的公平公正性得到保障。

3.3 規范招投標行為

對招投標行為進行規范，需要從以下方面入手：首先，招投標工作需要對公平原則進行遵守，并對實際工作進行結合，從而來有效的編制和整理招投標的資料。同時，需要嚴格審查投標企業的資質，當其出現嚴重的違規違紀行為時，需要對其資格進行取締，并進行一定的處罰，以此來使招投標的公平性得到確保。其次，從招投標代理企業的角度來看，在進行選擇時，需要進行嚴格管理，并在法律法規的基礎上，使提供的服務更加優質。最后，對評標委員會進行組建，需要使構成人員的專業素養得到保障，這樣可以科學地評測相關的方案[5]。

3.4 提高管理能力

首先，業主是項目中的投資者，所以需要對市場的預測水平進行提高，并對符合實際需求的方案進行制定，這樣可以使項目的實施得到確保。同時，在方案的制定之前，需要準確定位相應的項目，并將其向施工主體進行傳遞。其次，對人才培養力度增大，尤其是招投標專業人才，對人才進行合理化引進，使招投標預測水平明顯提升[6]。最后，對業主能力進行提升，使其能夠對文件進行審核，從而使文件的質量得到保障，這樣可以使其中存在的風險得到規避，進而為招投標的順利實施奠定基礎。

4 結語

綜上，想要使建筑行業的健康發展得到確保，需要嚴格控制招投標過程，對其中存在的問題進行分析，并對相應的解決對策進行制定，這樣可以使建筑行業市場得到有效管理。