內蒙古自治區建筑用砂石土礦開發利用

李 榛

（內蒙古自治區自然博物館，內蒙古 呼和浩特010051）

砂石土礦是我國資源較為豐富、開采時間較早、分布較為廣泛的一種礦產[1]。工業和信息化部原材料工業司2019年的統計數據顯示，我國機制砂年產量達到200億噸，是砂石資源最大的生產國和消費國[2]。作為基礎建筑設施的重要原材料，隨著經濟社會的不斷發展，砂石土礦的需求量也不斷攀升。內蒙古自治區礦產資源種類繁多，是國內礦產資源種類較為豐富的省區[3]。根據自然資源部印發《2019年全國礦業權統一配號系統運行監測情況通報》的文件顯示，2019年度全國新立礦權數量為1569個，其中選擇“招標”“拍賣”或“掛牌”方式的為1390個，以建筑用砂、建筑石料用灰巖、磚瓦用頁巖、磚瓦用粘土等普通建筑用砂石土礦產為主[4]。由于開采砂石土礦具有“多、小、散、亂”等特點[5]，在開發利用過程中極易對環境產生影響。本文旨在對內蒙古自治區砂石土礦的開采利用情況進行系統分析，為內蒙古自治區砂石土礦系統、綠色開采利用提供數據支持。

1 內蒙古自治區砂石土礦開發現狀

從自然資源角度來看，砂石土礦是重要建筑材料之一[5]，但其具體名錄并沒有統一規定。內蒙古自治區內建筑用砂石土礦主要包括建筑石料用灰巖、建筑用白云巖、磚瓦用砂巖、建筑用砂巖、建筑用砂、磚瓦用砂、磚瓦用頁巖、磚瓦用粘土、建筑用橄欖巖、建筑用玄武巖、建筑用輝綠巖、建筑用安山巖、建筑用閃長巖、建筑用花崗巖、建筑用凝灰巖、建筑用大理巖16種。其中磚瓦用砂巖、建筑用砂巖、磚瓦用砂和建筑用輝綠巖4個礦種在2019年度未進行開發利用，因此本研究所述建筑用砂石土礦名錄為建筑石料用灰巖、建筑用白云巖、建筑用砂、磚瓦用頁巖、磚瓦用粘土、建筑用橄欖巖、建筑用玄武巖、建筑用安山巖、建筑用閃長巖、建筑用花崗巖、建筑用凝灰巖、建筑用大理巖12種。

2019年，上述12種砂石土礦共有礦山企業1008個，從業人員9498人，年產礦量為1998.34萬噸，實際采礦能力為2328.5萬噸，工業總產值達93407.11萬元，礦產品銷售收入為84287.08萬元，利潤總額為10118.45萬元。

2 數據與方法

2.1 數據來源

本研究數據來源于內蒙古自然資源廳普通建筑用砂石土礦產數據庫。選取2019年度內蒙古建筑用砂石土礦（按行政區、按礦種、按規模、按經濟類型）數據庫數據、2019年度內蒙古自治區各盟市（按礦種）數據庫，以及內蒙古自治區2015-2019年建筑用砂石土（按行政區）數據庫數據進行統計分析。內蒙古礦產資源數據來源于《內蒙古自治區礦產資源年報》（2019年度）。

2.2 數據處理

本研究采用Excel 2010進行數據處理，采用SPSS13.0進行數據相關性分析。采用ArcGIS、Sigmaplot12.0進行數據可視化繪圖。

3 內蒙古自治區建筑用砂石土礦稟賦條件

3.1 企業類型特征

內蒙古自治區建筑用砂石土礦礦山企業經濟類型主要分為2大類，即內資企業和港澳臺商投資企業。其中內資企業類型包括國有企業、集體企業、股份合作企業、聯營企業、有限責任公司、股份有限公司、私營企業和其他企業8種類型[6]。

如圖1所示，對不同類型企業的礦山企業數量、從業人員數量、年產礦量、實際采礦能力、工業總產值、綜合利用產值、礦產品銷售收入及利潤總額進行分析后可以發現，內蒙古自治區建筑用砂石土礦礦山企業總體上以私營企業、有限責任公司為主。二者在上述8個指標總量上的占比依次為56.04%、34.70%，53.08%、35.07%，44.44%、42.19%，43.68%、40.21%，41.20%、50.14%，43.06%、39.76%，37.91%、52.92%，50.74%、40.55%。二者之和占到所有指標總量的80%以上，其中占到4個指標的90%以上。

圖1 內蒙古自治區建筑用砂石土礦山企業類型

3.2 開發規模特征

如圖2（a）所示，從礦山組成上來看，整體上開發規模以小型礦山及小礦為主，其中小礦數量為489個，占比為47.66%；小型礦山數量為499個，占比全部礦山總量的48.64%；中型礦山數量為29個，占比為2.83%；大型礦山數量僅有9個，占比為不足0.9%。

如圖2（b）所示，從各盟市的礦山規模構成來看，大、中、小型礦山和小礦礦山在各盟市之間的分布極不均勻。具體表現為：大型礦山分別位于在呼倫貝爾市、烏蘭察布市、阿拉善盟和巴彥淖爾市，分別為3個、3個、2個和1個。中型礦山主要位于烏蘭察布市、錫林郭勒盟和巴彥淖爾市，數量分別為9個、6個和5個，分別占全部中型礦山數量的31.03%、20.69%和17.24%。小型礦山數量最多的盟市為赤峰市，其次為通遼市、錫林郭勒盟和鄂爾多斯市，上述盟市的小型礦山數量分別為144個、113個、60個和52個，分別占全部小型礦山的28.86%、22.65%、12.02%和10.42%。小礦礦山主要集中在鄂爾多斯市、赤峰市、興安盟和錫林郭勒盟，數量分別為118個、111個、68個和61個，分別占全部小礦數量的24.13%、22.70%、13.91%和12.47%。

圖2 內蒙古自治區建筑用砂石土礦山結構

3.3 礦種開發利用特征

如表1所示，從礦山企業數量來看，主要集中在建筑石料用灰巖、建筑用砂、磚瓦用粘土、建筑用花崗巖和建筑用凝灰巖5類礦種上，礦山企業數為849個，占到全部礦山企業數量的84.23%。礦山企業數量具體表現為磚瓦用粘土＞建筑用凝灰巖＞建筑用砂＞建筑石料用灰巖＞建筑用花崗巖，位居礦山企業數量第一磚瓦用粘土礦山企業數占礦山企業總數的25.59%。

從從業人員數量來看，主要集中在建筑石料用灰巖、建筑用砂、磚瓦用粘土、建筑用玄武巖和建筑用凝灰巖5類礦種上，占全部從業人員的85.78%。其中磚瓦用粘土從業人員數最多，占全部從業人員的40.90%，其所占比例高于磚瓦用粘土礦山企業比例。

年產礦量主要產出礦種與從業人員相同，為建筑石料用灰巖、建筑用砂、磚瓦用粘土、建筑用玄武巖和建筑用凝灰巖，占全部礦種年產礦量的82.34%。但其次序發生了變化，位于年產礦量最高位的礦種為建筑用砂，占全部礦種年產礦量的22.54%。礦山企業數量和從業人員數量占比最高的磚瓦用粘土年產礦量占比僅為11.30%。而從業人員最多的磚瓦用粘土年產礦量占比為11.30%，說明磚瓦用粘土企業存在“不因人熱”現象。

實際采礦能力、工業總產值、礦產品銷售收入及利潤總額情況與總體上年產礦量趨勢相符，以建筑石料用灰巖、建筑用砂、磚瓦用粘土、建筑用玄武巖為主，分別占到總量的81.25%、90.43%、90.36%和93.94%。其中位居實際采礦能力、工業總產值、礦產品銷售收入第一位的礦種為建筑用砂，其占比分別為22.94%、39.73%和41.54%。位居利潤總額第一位的礦種為磚瓦用粘土，其占比為33.04%。

3.4 開發區域特征

由圖3可知，就礦山企業區域分布而言，內蒙古自治區境內建筑用砂石土礦礦山分布極不均勻。其中以赤峰市礦山企業數量為首，為256個，占全區總數的24.95%。其次為鄂爾多斯市，為173個，占全區總數的16.86%。烏海市建筑用砂石土礦礦山量最少，僅有5個，占全區總數的0.49%。

圖3 礦山企業分布情況

從礦山從業人員分布情況來看，總體與礦山部分情況相符。即赤峰市從業人數最多，為2523人，占總量的25.86%；烏海市從業人數最少，為12人，占總量的0.12%。但從業人數位居第二名的盟市為通遼市，從業人員數量為1819人，占總量的18.64%。礦山企業數量位居第二的鄂爾多斯市從業人員數量在十二盟市中位列第五，占總量的8.19%（圖4）。

圖4 礦山從業人員分布情況

年產礦量分布與礦山企業和從業人員的區域分布存在明顯差異。其變化趨勢總體上表現為由東向西逐漸減小。其中呼倫貝爾市年產礦量最高，為291.05萬噸，占總產礦量的14.56%；其次為通遼市，年產礦量為289.21萬噸，占總產礦量的14.47%；烏海市年產礦量最少，為0.8萬噸，占總產礦量的0.04%（圖5）。

圖5 年產礦量分布情況

如圖6所示，實際采礦能力與年產礦量在內蒙古自治區的分布特征相似。呼倫貝爾市的實際采礦能力最強，為366.89萬噸，占全區實際采礦量的15.76%；其次為通遼市，為301.49萬噸，占全區總量的12.95%；烏海市實際采礦量最低，為3萬噸，占全區總量的0.13%。

圖6 實際采礦能力分布情況

對各盟市建筑用砂石土礦工業總產值進行對比可以發現，盟市之間差異明顯（圖7）。其中工業總產值最大的盟市為通遼市，為26775.31萬元，占全區建筑用砂石土礦工業總產值的28.67%；阿拉善盟位居第二位，為18206.77萬元，占總值的19.49%；烏海市最低，為14.50萬元，占比為0.02%。

圖7 工業總產值情況

礦產品銷售收入情況與工業總產值情況大體相似，通遼市位居首位，為26322.68萬元，占內蒙古自治區建筑用砂石土礦礦產品銷售總收入的31.23%。位居第二位的盟市為阿拉善盟，為13781.60萬元，占比為16.35%。烏海市為建筑用砂石土礦礦產品銷售收入最低的盟市，為14.40萬元，占比為0.02%（圖8）。

圖8 礦產品銷售收入情況

對各盟市建筑用砂石土礦利潤情況進行分析可知，赤峰市的利潤額度最大，為4684.10萬元，遠高于其他盟市，占比達到46.29%。阿拉善盟位居第二，為2056.15萬元，占比為20.32%。巴彥淖爾市的利潤出現了負值，虧損了544.83萬元（圖9）。

圖9 利潤情況

通過對內蒙古自治區建筑用砂石土礦2019年礦山企業數量、從業人員、年產礦量、實際采礦能力、工業總產值、礦產品銷售收入及利潤總額進行分析系統分析可以發現，上述7個指標在盟市之間的分布規律并不相同。對其相關關系進行分析可知，礦山企業數與從業人數、利潤總額分別存在極顯著相關關系和顯著相關關系；從業人員數量與實際采礦能力、工業總產值之間呈顯著相關關系，與礦產品銷售收入及利潤總額之間呈極顯著相關關系；年產礦量與實際采礦能力呈極顯著相關關系；工業總產值與礦產品銷售收入存在極顯著正相關關系。其他指標之間則不存在相關性（表2）。

表2 2019年度內蒙古自治區建筑用砂石土開發利用特征指標相關性分析

4 討論

隨著生態文明的逐步開展推廣，大量不規格不達標砂石土礦山被關停。2013年以來，砂石價格年均上漲約20%，2018年局部地區漲幅達100%[5]。砂石土礦開采量的減少與大量建筑需求形成了不對等情況。同時，砂石行業健康有序發展既關系到砂石市場保供穩價，又關系到生態環境質量改善[7]，引導開展環境建設型礦產開發，摸清生產底數是研判市場和礦業綠色發展的必然選擇[8]。在開展礦產資源規劃相關工作時，要對其充分分析現有開發優勢和布局，做到有的放矢。開發規模特征、礦產利用特征和區域開發特征是開展礦產資源規劃的重要參考指標。從企業類型和開發規模來看，內蒙古自治區砂石土礦以私營企業為主要類型，礦山規模以小礦為主，由于監管難度較大，存在不同程度的違法開采現象。必須加大砂石土礦自礦權設置至礦山生態環境監管的全過程監管力度[9]，以制度、立法形式對其開展有效制約。從開發區域特征來看，優化砂石土資源開發布局是優化砂石土資源審批管理改革的需要[10]。內蒙古自治區東部盟市為重點區域，特別是赤峰-通遼區域，結合內蒙古礦產資源規劃，對地區砂石土礦開發利用工作制定區域差別化管理，對于重點地區的具有規模、安全系數合規、符合環境標準的礦山進行整治和規范，對于設置不合理的礦權和礦山予以取消和關停。

5 結論

（1）內蒙古自治區建筑用砂石土礦礦山企業類型以私營企業、有限責任公司為主。

（2）內蒙古自治區建筑用砂石土礦開發規模以小型礦山及小礦為主，且主要集中在赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟和鄂爾多斯市。

（3）建筑用砂、磚瓦用粘土、建筑用凝灰巖、建筑用玄武巖和建筑石料用灰巖在礦山企業數量、從業人員數量、年產礦量、實際采礦能力、工業總產值、礦產品銷售收入及利潤總額7個指標中占比分別位居前五名，是內蒙古自治區建筑用砂石土礦礦種開發利用的優勢礦種。其中工業總產值、利潤總額最高的礦種為建筑用砂和磚瓦用粘土。

（4）赤峰市、通遼市和呼倫貝爾市是內蒙古自治區建筑用砂石土礦開發利用的優勢盟市。其中赤峰市的特點為礦山企業多、從業人員多、利潤總額大；通遼市表現為工業總產值高、礦產銷售收入高；呼倫貝爾市則為年產礦量大、實際開采能力大。