裝潢建筑垃圾前端管控對策研究

孫季超 徐洪平 袁東進

（江蘇工程職業技術學院， 南通 226007）

0 引言

近年來，伴隨著城鎮化進程的加快，新建、改建、擴建等活動產生了大量的建筑垃圾。2017年，江蘇省建筑垃圾總產生量達到10132萬噸，其中裝飾垃圾達到1800萬噸，占總量的17.7%。前瞻產業研究院2019年發布的《中國建筑垃圾處理行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》中，每1萬m2建筑物的施工，會產生500至600噸的建筑垃圾，而拆除1萬m2舊建筑物，將產生7000噸至1.2萬噸建筑垃圾。根據國家統計局的統計數據顯示（見圖1），僅2019年建筑業房屋施工面積就達到了144億平方米，若按此折算，建筑垃圾年產量可見一斑[1]。此外裝潢建筑垃圾處置復雜且費用較高，目前主要的處置方式是經中轉站分選后，再分類進行填埋或焚燒，對土地、環境、生態造成嚴重破壞，具有極大的危害性[2]。本文考慮到裝潢建筑垃圾種類多，分揀難的特點，提出一種符合我國裝潢建筑垃圾特點的前端分揀方案，該方案旨在可以提高裝潢建筑垃圾的資源化率。

圖1 2011-2019年我國建筑業房屋施工面積柱狀圖

1 國內外裝潢建筑垃圾資源化管控情況

國際上對于建筑垃圾的資源化要早于中國。以美國而言，較早的就開始在建筑垃圾管理、資源化方面的研究[3]，并逐步完善相關方面的法律、標準（如表 1所示），從而實現了由政府主導控制到市場經濟主導控制，最終公眾養成自覺意識[4]。我們的鄰國日本為促進建筑垃圾的轉化和利用，從20世紀 60年代末就著手建筑垃圾的管理并制定相應的法律、法規及政策措施。早在1988年，東京的建筑垃圾再利用率就達到了56%。在日本很多地區，建筑垃圾再利用率已達100%。

表1 美國、日本關于建筑垃圾回收有關的主要法律法規

2020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過的《固體廢物污染環境防治法》是貫徹落實黨中央關于生態文明建設決策部署的重大任務，是健全最嚴格、最嚴密生態環境保護法律制度和實現環境質量改善的重要舉措，是完善國家針對固體廢物管理制度的重大標志性事件[5]。

江蘇省在《關于推進生態環境治理體系和治理能力現代化的實施意見》中提出[6]，要建立和完善固體廢物處置、污水垃圾處理、節水節能、大氣污染治理等重點領域的價格形成機制；全面推行生活垃圾分類，盡快建成與垃圾分類相匹配的終端處置設施；支持“無廢城市”試點建設，打造固體廢物管理“區域樣板”。《意見》求到 2025年底，各地區建筑垃圾減量化工作機制進一步完善，逐步實現新建建筑垃圾再利用率高于30%，建筑垃圾排放量每萬平方米不高于 300噸(不包括工程渣土、工程泥漿)，裝配式建筑施工現場建筑垃圾排放量每萬平方米不高于200噸（不包括工程渣土、工程泥漿）[7]。

2 裝潢建筑垃圾可回收情況

建筑裝修垃圾與普通建筑垃圾不同，包含了建筑裝修美化與改造所生成的垃圾成分，所以其組成成分更加的雜亂[8]。按組成成分可以分為9類：1、竹木類；2、紙、紡織類；3、橡膠、塑料類；4、混凝土塊、磚、陶瓷、輕質砌塊、天然石材等塊石類；5、石棉類；6、石膏類；7、五金、油漆桶、涂料桶等金屬類；8、5mm以下不同粒徑的顆粒物，簡稱“灰渣類”；9、玻璃類。

廢棄木材可以通過加工變成人造板，如刨花板、顆粒板、纖維板。德國將廢棄木材區分為4類，從未經處理的材料到嚴重污染的材料。當廢棄的木材足夠清潔時，可直接用于刨花板生產，這將節省企業供應鏈上的分選成本。根據中國木業網的消息，2018年，中國生產刨花板2732萬立方米，占全國人造板總產量的9.1%，比上年降低0.3%。其中木質刨花板2720萬立方米[9]。此外，國際貿易方面，刨花板類產品還是中國唯一進口量大于出口量的人造板品種。所以本文認為對于竹木類的建筑垃圾資源化還是很有必要的，可由政府主導聯系相關制造企業提出相應分選要求，再以行政文書的形式對施工單位和人員進行竹木類各級垃圾的分選指導的方式進行管控。

橡膠、塑料類的回收方式毋需多言，其回收的困難主要集中在其往往與其他材料混在或者膠合在一起，分揀較為繁瑣，本文認為該類建筑垃圾可以考慮以混合物的方式進行回收、待回收后再通過相關技術手段進行處理。

石塊類建筑垃圾的資源化方式就較為成熟了，一方面經處理后，可作為混凝土或砂漿的集料使用；另一方面也可直接用于加固軟土地基。其資源化前置管理主要考慮其適用情況，當為石材或者混凝土料時考慮回收做集料，當為承載能力較差的磚。砌塊時則考慮用以做填料。

灰渣類建筑垃圾可經過配置處理，一方面可以制作成空心磚、實心磚、建筑廢渣混凝土多孔磚等，其產品與粘土磚相比，具有抗壓強度高、耐磨、吸水性小、質輕、保溫、隔音效果好等優點。另一方面可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等。此外，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品[10]。

塊石類和灰渣類的資源化方向都是較為成熟且明確的，但是在資源化的前端管控方面一直存在不足，由于灰渣類往往和塊石類混在一起，本文認為在建筑施工現場通過初篩的方式進行分類，再由地方垃圾處理廠經過一定程度的處理讓其再回到市場或者是進一步的加工。

石棉類建筑垃圾由于其能誘發石棉肺、肺癌、間皮瘤和胸膜斑等疾病的特點，世界各國都將含石棉廢物劃為危險固體廢物，出于防止石棉污染的角度，本文考慮到目前石棉的回收處理辦法也較為成熟，希望裝潢建筑垃圾在前端管控時就將石棉進行回收管控。

金屬類的建筑垃圾，像廢鋼筋、鐵絲、電線和各種鋼配件等，通過分揀、集中、重新回爐后，可以回收利用。我國廢舊金屬行業發展已有幾十年，且發展非常迅速，對于廢舊金屬的處置方式相對成熟。廢舊金屬一般無法直接使用，這些金屬需要按照原料進行分類，合金與單一成分金屬必須分開，這就需要較為充分的前端管控，在垃圾進行回收的時候就進行較為細致的分類，最終重新制成新的符合要求的金屬制品，提高金屬的利用價值。

玻璃類垃圾由于存儲困難、運輸成本高、回收利潤低導致其雖然回收效率不高。但是廢舊玻璃制品在自然環境分解困難，也無法降解，甚至部分還會污染土壤和地下水。此外，玻璃是不可燃物質，在垃圾焚燒爐中會軟化并附著在爐壁上，從而影響焚燒效率。但是，利用回收的玻璃更新玻璃，可節約煤、電能源10%-30%，減少空氣污染20%，減少采礦廢棄的尾氣80%。本文認為可以通過研發相關小型玻璃破碎機或者其他公益破碎裝置對玻璃類垃圾進行有利的前端管控[11]。

3 裝潢建筑垃圾前端管控方案

對于大部分的建筑垃圾，當下我們的社會已經存在很多成熟的技術可以較好的回收和利用，但是我們的建筑垃圾資源化水平還是較低，其主要原因就是后期分類的分揀成本過高，導致企業與其用廢料不如買新料劃算，所以本文提出一種前端管控方案，各地區政府可建立一個集建筑垃圾申報、回收利用、資源供應于一體的建筑垃圾資源交易平臺，其具體流程見圖2。

圖2 裝潢建筑垃圾前端管控方案流程圖

4 結論

本文認為在裝潢建筑垃圾前端管理過程中，可以通過以下五項措施實現前端管理的有效性：

1、政府聯系相關行業企業共同商定相關裝潢建筑垃圾前端分揀要求以及實施細則；

2、在各區域合理設置相關回收點；

3、政府建立一個集垃圾處理申報、資源需求上報、資源供應于一體的資源交易平臺；

4、政府在前端分揀過程中適當通過經濟手段鼓勵或者懲罰相關行為以促使前端分揀可以較好落實；

5、在多眾媒體渠道宣傳，講解建筑垃圾分類的好處；

相較于美國、日本的高資源化率，我國的建筑垃圾資源化還處于較為初級的階段。我們還需要提高建筑垃圾的資源化率，將這些裝潢建筑垃圾轉化為生態建材，創造的經濟、社會以及生態價值都將會非常可觀，最終實現裝潢建筑垃圾處理的無害化、減量化、資源化。[1]陳朝陽.算好建筑利廢這筆賬[J].建筑,2019(16):7.[2]方帥,鄒桂蓮,王華新,鄢然.國外建筑垃圾資源再利用調查與啟示[J].公路工程,2017,42(05):154-158+167.