全過程造價咨詢服務進度保障措施建議

劉鋒漢

（北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司，北京 100070）

全過程造價咨詢服務通常貫穿整個項目始終，要求在項目建設各階段嚴格按照相關規范的規定和合同約定的服務范圍、服務內容和服務標準來開展造價咨詢服務工作。應在滿足委托人制訂的總體建設工期目標的前提下，實現將工程投資控制在委托人擬定的投資額度之內的工作目標，為建設項目營造最佳的經濟效益和社會效益。特別是在目前大力倡導從重視竣工結算的結果管理轉變為依靠計量計價的期中結算的過程管理的形勢下，全過程造價咨詢服務過程中相關服務的響應和成果文件的出具必須密切配合項目整體實際進展，結合長期的工作實踐，建議可從組織、技術、管理、應急及各階段主要控制措施等五個方面提供進度保證。

1 組織措施

1.1 組建高效的項目部

首先應組建一個服務意識強、綜合素質高、專業配備齊全并具有良好職業道德的項目經理部，該項目部由項目經理和各業務組成員組成。項目部人員的數量并不是衡量其水平的關鍵，高效才是最終的目標，應充分考慮工程項目對進度的要求，抽調專業水平高、工作效率高、配合默契度高、團隊協作意識強的人員，共同組建一支高效的服務團隊。

1.2 及時調整項目組織機構

項目組織機構并不是一成不變的，是隨項目的進展而變化。因此應根據和工程項目的實際進展和委托單位即時需求，及時調整和補充相關造價人員，以保證造價咨詢工作順利開展。如：在編制工程量清單的初始階段，應配備足夠的專業造價人員進行工程量的計算、清單的描述等具體工作，而隨著編制工作的逐漸完成，則應不斷增加審核人員，加大審核的力度，在保證質量的同時滿足進度要求。

2 管理措施

2.1 編制合理可行的計劃進度

根據委托人的總體計劃和對造價咨詢工作的要求，要針對性地制定各階段咨詢服務的進度安排。以結算審核階段為例，可將其劃分為熟悉工程相關資料和圖紙、計算工程量、審核工程量、價格審核、提交成果文件等5個基本階段，其中計算工作與審核工作可以根據實際情況穿插進行，盡可能避免出現時間空當。此外，在制定各階段咨詢服務的進度安排時，可綜合考慮項目實際進展需求、依據資料提供的完整程度、委托人的要求及等因素分別按最早完成時間、最遲完成時間和最合理完成時間編制進度計劃，以便于實施過程中的控制與管理。

2.2 監測調整實際進度

項目建設過程的動態性決定了貫徹其中的各項工作同樣具有動態性。因此，作為有經驗的全過程造價咨詢服務單位應根據工程實際及咨詢工作的進展情況，適時監測跟蹤各階段的進度計劃實施情況，對于出現偏差的工序認真分析原因，并迅速做出科學、合理的調整，以最大限度地實現預期的進度目標，并最終取得委托人的滿意。進度計劃的監測與調整系統基本原理如圖1所示。

圖1 進度計劃的監測與調整系統基本原理

2.3 對進度風險因素進行分析應對

在項目計劃實施前，全過程造價咨詢服務單位應根據積累的經驗，識別可能影響項目進度的風險因素，預估可能影響的時間，并適當調整項目進度計劃，在可能出現風險的環境適當預留工作時間，同時制定出風險應對措施，減少或消除風險和可能的干擾因素對項目進度的影響，保障項目的總體進度目標的實現。

3 技術措施

3.1 統一工程量計算底稿

工程量計算的準確性是保證工程量清單編制水平的關鍵。在遵循相關規范文件的基礎上，常規項目或常用專業可制作工程量計算模板庫，使其具備一定的可復制性和較強參考性；非常規項目或特殊專業可由有經驗的造價人員有針對性地編制范本，為其他參與的編制價人員提供參考。統一的工程量計算底稿，首先有利于專業造價人員計算過程的系統化、規范化，可以從一定程度上避免錯漏；其次，有助于專業審核人員查找問題的根源，加快審核的效率；最后，有利于快速修改因圖紙變化、范圍更改等因素導致的計算結果改變。

3.2 采用專業造價應用軟件

隨著大數據時代的到來，建筑業信息化水平日益提升，造價咨詢服務的信息技術含量也得到逐步的提高。目前市場上存在各類專業的工程造價應用軟件。應重視造價咨詢服務工作的技術含量，積極培訓造價專業人員熟練掌握各類算量、計價軟件。現代建筑技術不斷進步，建筑類型更加多樣，造型更加復雜，使用具備自動識別對應、匯總篩選等功能的軟件可大幅提高工作效率，尤其是在建設規模較大、時間要求很緊的情況下，使用此類軟件無疑是解決進度問題的重要保障。

3.3 嚴格執行審核流程

除嚴格執行既有內部審核制度外，可根據相應管理模式及工作要求，專門制定適用于本項目的審核流程，并根據各階段的工作特點有側重點地分別進行審核。為提高各階段的造價咨詢成果的質量，對于每一階段所形成的咨詢成果文件均應嚴格按審核程序執行，同時為了能按時向委托單位提供咨詢成果文件，可先把各級審核程序按提交時間進行倒排，這樣既保證了工作效率，又能高質量完成委托單位交給的咨詢任務，為有效控制工程造價、工程整體的順利開展提供保障。

4 應急措施

4.1 日常應急溝通協調

確定項目經理為主要聯絡人，負責和委托人的溝通和協調，并定期追蹤和反饋。通常可要求項目經理24h開機（特殊情況除外），每天定時查看郵件等信息，并定期與委托人代表進行溝通，匯報工作進展，并對過程中出現的問題及時進行跟蹤，確保當天跟蹤當天反饋，防止信息缺失；確定技術負責人為次要聯系人，個別情況下（如項目經理手機沒電、飛行、請假）等情況時，由項目的技術負責人代為聯系；向委托人提供項目全部人員的職務、電話和郵箱，便于委托單位能夠隨時聯系到咨詢服務單位的具體對接人員；此外可提供主管領導的電話等聯絡方式，必要時，委托單位可直接聯系主管領導，以便于緊急和重大事務的溝通和處理。

4.2 提前交付成果應急預案

應根據項目實際進展和委托單位的合理要求，適時調整工作計劃和項目部人員，保證在有限的工作時間內達到工作成果質量最優化。如委托但單位因故合理要求提前交付成果，具體可按要求的時間節點，重新調整工作計劃并報委托人確認，將緊急工作的計劃進行前移，并調整項目部人員的工作重心，盡量爭取較為寬裕的時間，確保工作質量。為滿足委托單位特殊情況下的趕工需求，造價咨詢單位可從其他項目部臨時調派精英人員，在短期內集中辦公，加強力量，匯眾之智，按時保質保量地提交成果文件。

4.3 對可能爭議的及時解決

對支付調價、變更洽商、索賠或反索賠等可能出現的爭議問題，事前應有預控方案，發生后須積極協助委托單位進行協調處理，切忌久拖不決。應及時嚴格按照合條款約定的原則或國家地方主管部門的規定、工程慣例提出咨詢意見，對依據與證據、完整和時效、責任及劃分從咨詢服務方角度進行公正合理的甄別、判斷。對爭議的處理應做到合理合法有據，力促各方達成一致意見，以盡最大可能化解合同爭議，協調和維護好與相關參建單位的合作關系，盡可能最大化地維護好委托單位的利益。

5 各階段進度控制主要措施

5.1 前期階段

根據咨詢服務委托合同約定和委托人的合理要求，配合委托人積極參與前期咨詢階段的造價咨詢工作，以委托人計劃時間節點為主，在委托人指令下，主要人員提供技術支持，定時完成方案測算、比選工作。

5.2 設計階段

根據咨詢服務委托合同約定和委托人的合理要求，積極參與設計階段的造價咨詢工作，主要人員根據多年豐富經驗提供技術支持，限時完成設計階段配合測算工作及設計優化建議工作。

5.3 招投標階段

（1）根據委托人建設項目招標規劃，在其開始前完成咨詢服務的前期準備工作。

（2）委托人招標文件的審核和優化意見，宜在收到招標文件1～2d內限時完成，并提交委托人，由委托人決定是否采納。

（3）收到招標設計圖紙后，項目部各專業人員全員參與，根據咨詢服務工作劃分，在2～3d內限時完成圖紙審核及圖紙優化建議，根據委托人意見及設計調整及時開始工程量清單的編制工作。

（4）工程量清單及招標控制價的編制階段具有咨詢服務工作量集中、時間節點要求緊的特點，項目部應集中人力，劃分具體時間控制節點，項目部人力不滿足進度要求情況下，及時增加相應專業人員，確保編制工作全面展開。

（5）節點的劃分一般按照工程量計量、工程計價、集中匯總答疑、咨詢成果審核、委托人反饋意見、招標答疑、投標文件分析評選、配合委托人總分包合同談判等內容詳細劃分，時間長短根據具體工作量的大小和委托人要求制定，總體原則時間緊湊合理，但總時間不得超過委托人的合理要求時間。

5.4 施工過程階段

（1）根據咨詢服務進度計劃目標分解施工中各個環節進度控制目標。

（2）工程變更測算按照測算工作量大小，限定不同時間；一般局部變更測算應限定在1～2d內完成。

（3）工程簽證及索賠原則上簡單的當天完成，復雜的1～2d進行依據收集整理，2～3d完成核算分析及意見出具，涉及特殊的復雜大額簽證，應根據實際情況合理安排時間。

（4）工程價格審核，常規材料/設備的價格審核宜在1～2d內完成，非常規材料／設備價格測算審核最長不宜超過5d。

工程進度款的計量支付審核，可視工程體量而定，如工程前期宜控制在1～3d內出具，隨著工程進展計量支付審核量的增大，后期審核時間宜控制在5d內，最長不宜超過一周。

5.5 結算階段

本階段類似清單編制階段工作量集中，時間要求緊，應保證足夠的人力，全面展開，核算過程出現的問題及時與委托人溝通解決，在合理時限內完成工作，保證總體進度。

6 小結

總而言之，在全過程造價咨詢服務過程中，委托單位應首先保證提供的依據資料完整、準確、有效，以避免造成造價咨詢服務工作的反復，并充分考慮在正常工作時間內設置合理的咨詢服務時限目標。作為全過程造價咨詢服務單位，在保證過程服務和成果文件質量的前提下，于項目前期、設計、招采、施工及竣工結算等各階段，可采取組建高效的項目部、及時調整項目組織機構等組織措施，制定合理可行的進度計劃、調整進度計劃及對進度風險因素進行分析應對等管理措施，統一工程量計算底稿、采用專業的造價應用軟件、嚴格執行審核流程等技術措施，日常應急溝通協調、提前交付成果預案、對可能爭議的及時解決等應急措施，并在全過程咨詢服務各階段對進度控制采取針對性措施，高效完成相關咨詢服務并提供優質工作成果文件，為實現委托人的工程管理的整體目標提供充分保障。