港口工程施工安全管理措施研究

羅小霞

（北部灣港欽州碼頭有限公司，廣西 欽州 535008）

0 引言

在“一帶一路”戰略背景下，我國與沿線的周邊國家貿易往來迎來了新的階段，由此港口的建設得到進一步的發展。港口的建設需要實施港口工程，對于大中型港口工程是一項復雜的系統工程，工期長，工作面狹窄，交叉作業，地形、氣候、水文環境多變等特點，容易造成工程進度失控、項目目標進度難以實現。港口工程如今已趨向于綜合性工程，也是建設行業中比較特殊的工程，施工過程中涉及方面多如各種建筑物、系船浮筒、裝卸設備、航標等。因此，港口工程施工安全管理尤為重要，管理的要求與難度相對高，同時也能對工程施工質量和效率都有明顯提升作用。

1 研究港口工程施工安全管理措施的現實意義

港口工程施工安全管理內容包括制定安全生產組織計劃，再到實施安全生產職能和工作安排，并對計劃實施產生效果進行評價及改進。對各生產要素控制，在港口工程施工過程中使不安全狀態發生減少，實現消除安全事故的管理目標。安全管理理論的發展歷史經歷了三個階段：第一階段，由起初事后管理的簡單安全管理，到20世紀60年代的預防性安全管理；第二階段，由注重事故管理到現代發展到了安全隱患管理；第三階段，事故致因理論再發展到現在的科學管理。這三個階段的發展從性質上看是從過去的經濟、政治手段發展為科學、法制為基礎的安全管理手段。港口工程施工安全管理的目的是通過對施工危險源的控制，從根源上保證施工人員、產品的安全，避免安全事故的發生。現代安全管理原理主要有動態控制原理、系統原理、PDCA循環原理、全面管理、安全目標管理等。動態控制原理，根據項目的施工進展情況分為事前、事中和事后優化更新控制；系統原理通過綜合性、整體性的理論進行充分的分析解決問題；PDCA循環原理，經過多次工程進度信息循環的輸出入，反饋出效果，通過糾正缺點，使管理具有更高層次的水平；全面管理，要求所有人員對項目施工全過程采取全天候、全方位安全生產管理；安全目標管理，制定安全管理目標，結合實際情況和影響因素，實現投資、質量、進度方面量化目標。

2 港口工程的施工安全問題

現階段在具體施工中港口工程安全管理還存在不少缺陷，主要體現在施工人員對于安全重視程度和安全意識方面的缺陷問題。港口工程涉及的內容非常多，每一個施工環節都需要強化人員安全意識。以下是港口工程施工安全管理工作中常見的一些問題。

2.1 施工技術交底不完善不及時

施工技術交底是港口工程開工前，專業技術人員跟參與施工人員進行技術性交待，如設計圖紙交底、施工設計交底、專項方案交底等方面，目的是讓施工人員較詳細地了解到具體的港口工程特點、施工方法和措施、施工安全、技術質量要求等，從而避免技術質量上引發事故，便于進行科學的施工。在實際工程項目中，常出現技術交底不及時，記錄不完善，未按規定簽認等問題，影響工程項目的安全文明生產。

2.2 入場安全培訓不到位

入場安全培訓是在充分了解入場施工人員文化程度、安全知識基礎之后，需要針對性的培訓港口工程特殊作業環境、高危作業、案例分享培訓，并把培訓在工程過程中常態化。入場安全培訓也是工程項目中經常出現做得不到位的問題，在實際的項目施工中，入場培訓管理不到位是產生安全隱患重要因素。

2.3 特殊作業審批流程緩慢

港口工程中為有效排除特殊作業的安全風險，作業前，應辦理特殊作業審批手續，并且需要有相關責任人簽名確認。由于特種作業人員必須持證上崗，有職業禁忌癥的施工人員不允許參與特殊作業，應有專門作業監護人員等規定，因此特殊作業審批流程與其他類別的審批相對要復雜和更高要求，導致特殊作業審批流程緩慢問題的發生。

2.4 施工隊伍人員素質不高

港口工程施工中，都存在許多施工人員低素質的問題，特別是外包施工隊伍，人員素質存在參差不齊情況，技術水平低下，安全意識淡薄，甚至基本的安全技能掌握不足或沒有港口工程現場施工經歷，這是產生安全隱患的根源之一。

3 關于港口工程施工安全管控措施

3.1 創新管理理念

傳統的港口工程施工安全管理方式主要局限于文字說明和二維模型，通過落實安全責任、建立安全管理制度、加強監督管理等方式管理。如今面對大型復雜的港口工程項目，傳統安全管理方式存在一些局限性，因此需要采用創新的管理理念、應用信息化技術，才能對施工全過程動態、可視化安全管理，提前發現安全隱患。利用信息技術的仿真技術虛擬出施工過程，建立3D模型和4D施工模擬模型，能提前發現可能會在實際施工過程中發生的問題、危險區域識別與分級，進而優化調整施工方案，能避免安全事故出現，圖1為4D虛擬施工安全管理流程。

圖1 4D虛擬施工安全管理流程

3.2 強化內部管理

港口工程施工安全管理要高度重視內部管理工作的強化，根據企業內部管理工作的特征，并基于實際中常出現的施工安全問題情況，采取不斷改進的措施。如，及時全面完整的進行施工技術交底，強化施工人員入場安全培訓，完善特殊作業審批機制等方面。及時通過會議交底、書面交底、崗位技術交底的方式將施工組織設計或施工方案作專題介紹，提出完善的實施辦法以及要求，質量安全檢查管理機構對施工質量與技術安全措施作詳細交底。入場培訓深入培訓安全生產的義務和權利，施工現場作業的特殊性和安全須知，安全生產常用術語，勞保用品的使用方法，現場緊急情況處理常識等方面。根據特殊作業的相關規定，完善審批流程的標準步驟。如動火作業分級審批，明確規定各級動火作業票的時限，明確責任機制實施安全監督和管理，提升審批效率。

3.3 加大資金支持

確保合理資金投入的充足，是有效落實保障安全必要條件。安全管理工作順利進行的實施基礎，同樣需要資金充足保障為核心。在現場施工中，需要落實專項專職管理，保障資金合理利用在有利于提高施工安全的物質材料投入和考核機制上，規避加大了資金投入而未產生安全效益提升的無效資金支持。

3.4 注重人員培訓

由于許多港口工程施工人員素質不高，人員培訓方面的管理必須高度重視，提高整體工程施工人員安全意識和專業素質水平。例如，通過在施工開始前，開展安全教育并在考核通過后再安排上崗工作，在施工現場開展安全考核和監督管理工作，人員培訓中把安全生產放在第一位，通過案例分析宣傳，深化施工人員的安全教育。

3.5 施工現場安全管理

施工現場配備專業安全員和監理人員共同協作，依據相關法律和標準從嚴監管，施工過程中的各種安全隱患有相應防范。統一管理施工現場用到的易燃易爆危險品，應用和完善詳細的出入庫信息登記系統。港口工程施工現場還會受到多類型因素影響，自然環境類型因素最明顯，遭遇到暴風雨會對露天施工人員構成安全威脅，水上作業遭受海上風浪影響等，對此需要對自然因素密切關注，提前對天氣環境預案，惡劣天氣時暫停施工。水下作業的施工鉆爆船工作，要進船安全檢查。做好施工現場所有機械設備性能和故障檢查，并對使用情況做好安全管理。做好安全員和監理人員培訓學習與上崗資格監督，對工作崗位特殊性和保障施工組織培訓學習活動。施工單位配備安全員和監理人員外，也要配合涉及海事方面的安全監督管理機構，建立港口工程項目管理小組，安全監督定責到人。

4 結語

綜上所述，安全生產在港口工程施工中具有重要作用，施工單位本身依據相關法律法規和標準，以及協同國家相關部門嚴格要求港口的工程施工，任何一項安全隱患都不可忽略。推行安全責任制，應用創新管理理念，加強內部管理，同時注重人員培訓和增強人員安全意識，全員積極參與安全生產施工，最大程度控制和避免施工中出現的安全問題。