抗日戰爭時期晉冀魯豫革命根據地的反貪污斗爭

文·常廣春 李健

中國共產黨自成立以來，一直都非常重視反腐倡廉和黨的作風建設。早在1934年1月23日召開的第二次全國工農代表大會上，毛澤東同志作《我們的經濟政策》報告談到財政支出時，即明確提出“貪污和浪費是極大的犯罪”。由此可知，在土地革命戰爭時期，革命政權中就已經出現了貪污浪費現象，并引起了我黨的高度關注。

抗日戰爭全面爆發后，由于一些惡劣作風滲透到晉冀魯豫邊區，一些意志薄弱或失去警惕的干部受到潛移默化的影響，在作風方面出現了問題，對鞏固抗日根據地、團結群眾和推動抗戰工作開展帶來了極其不利的影響。

1937年8月22日，中共中央政治局在陜北洛川舉行擴大會議，通過了《抗日救國十大綱領》，明確規定要“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”，各抗日根據地也先后制定頒布了一系列懲治貪污的條例和暫行辦法，其中晉冀魯豫邊區也陸續制定頒布了多項懲治貪污的規范性文件，使各項制度得到不斷完善，在鞏固抗日根據地政權、推動抗戰勝利方面發揮了重要的作用。

1941年9月1日，晉冀魯豫邊區政府公布施行的《晉冀魯豫邊區政府施政綱領》第三條“加緊民主政治建設，逐步實現民選各級政府”之第五款，內容即為“建立廉潔政府，肅清貪污浪費”。綱領明確將反對貪污浪費作為一項重要的施政內容，這一旗幟鮮明的政治主張，是黨對晉冀魯豫人民的莊嚴承諾，也是將肅清貪污浪費現象作為在該根據地加緊民主政治建設的一個重要環節。晉冀魯豫邊區開展的懲治貪污斗爭，起點和站位都很高，是和抗日根據地的政權建設和民主政治建設緊密聯系在一起的，因此被看作是關乎到黨和根據地生死存亡的根本舉措。

《晉冀魯豫邊區懲治貪污暫行辦法》（1942年）

1942年2月11日，經晉冀魯豫邊區臨時參議會審議通過，晉冀魯豫邊區政府頒布了《晉冀魯豫邊區懲治貪污暫行辦法》，將貪污500元（以當時晉冀魯豫邊區政府發行的紙幣計）作為判處貪污分子死刑和徒刑或勞役的分界。即凡有“‘沒收克扣、 盜賣公款、公糧者；憑借勢力勒索、強占、敲詐財物者；受賄、包庇者；購買軍用品器材及一切物品，從中舞弊者’，貪污達500元以上者處死刑。貪污不足500元者，則處以徒刑或勞役。”

該辦法篇幅不長，言簡意賅，界定明確，可操作性很強，引起了很大影響，對貪污分子起到了很強的震懾作用，收到了很好的懲處貪污效果。1944年4月1日，冀魯豫區又依據《晉冀魯豫邊區懲治貪污暫行辦法》，結合本區實際情況，頒布了《冀魯豫區懲治貪污暫行辦法》，規定了對侵占公有財務、為公家買賣物品從中漁利等8種貪污罪行的懲處措施。

《冀魯豫區懲治貪污暫行辦法》（1944年）

在《晉冀魯豫邊區懲治貪污暫行辦法》中第二條還明確說明“凡邊區一切政民人員，如有貪污情事，依本辦法處理之”，由此可見，晉冀魯豫邊區的反貪污斗爭，是在邊區各級組織中開展的，范圍是很廣泛的。通過1943年3月12日晉冀魯豫邊區政府冀魯豫行署頒布的《關于村政權人員貪污之處理的指示》也可以看出來。該指示對“村政權人員貪污之處理”辦法的適用范圍、處理權限、處理原則、處理辦法等，均作了明確而具體的規定。從中我們可以清楚地看到當初重拳反貪的力度，也可以看到地方黨委和政府懲治散布在根據地基層政權當中的“蒼蠅”的具體規定。也正是因為懲治貪污的規定明確而具體，操作上寬嚴有度，治病救人，才使得晉冀魯豫邊區在極其惡劣的條件下開展的懲治貪污斗爭進展順利，取得了巨大的成功。

黨的作風建設關系人心向背，關系黨的生死存亡。抗日戰爭時期，在根據地生產困難、物資奇缺的條件下，實行節約，反對貪污浪費，是為了克服嚴重的經濟困難，也是為了凝聚人心、戰勝困難、贏得抗戰的勝利，更是為了深化黨的治理，保持黨的先進性和純潔性，保持黨同人民群眾的密切聯系。回顧抗日戰爭時期的反貪污斗爭歷史，細讀當時晉冀魯豫邊區制定的暫行辦法等文件，對于我們堅持不懈鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，始終保持懲治腐敗高壓態勢，直至奪取壓倒性勝利仍具有十分重要的借鑒意義。

《關于村政權人員貪污之處理的指示》

《晉冀魯豫邊區政府施政綱領》