多措并舉 穩定人民的“肉籃子”

策劃/本刊編輯部 文/本刊見習記者 胡倩

豬價迎來周期性波動

“奇觀，幾十年難遇，四川人瘋狂地在夏天灌香腸啦！”最近，一段夏天灌香腸的視頻在短視頻平臺十分火爆。據了解，視頻中所在地為四川資陽西門農貿市場，因為豬肉價格下降，不少市民來到市場進行反季節灌裝香腸、火腿腸，以及制作臘肉。

2021年國內生豬價格迎來了較長時期的周期性波動，盈利水平隨之下降，超出業者預期，6月份至今，豬價月內跌幅已創年內新高。農業農村部最新發布的6月份第4周畜產品和飼料集貿市場價格情況顯示，全國活豬平均價格13.76 元/

豬價波動原因

市場端生豬供應增加

對于此次豬價下跌，最重要的一個原因就是生豬產能已經恢復。2020 年2 月5 日，中央一號文件《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》發布，其中特別提到了“加快恢復生豬生產”。因此，產能修復已千克，比前一周下降9.1%，與去年同期相比（以下簡稱同比）下降57.0%。全國豬肉平均價格24.60 元/千克，比前一周下降6.2%，同比下降49.0%。

但據有關專家介紹，此次豬價產生的周期性波動屬于合理情況，目前還在可控范圍內，廣大消費者和養殖戶不必過于擔憂，要相信國家的宏觀調控和市場的調節力量，跟緊相關部門的通知安排生活、生產。與此同時，國家發改委、農業農村部以及中國畜牧業協會等部門協會也正加緊部署，出臺發布相應舉措守護人民的“肉籃子”安全。經是當前國內生豬市場的大背景，從5 月份的生產監測來看，全國能繁母豬存欄量同比增長19.3%，相當于2017 年末的98.4%，生豬存欄量同比增長23.5%，相當于2017 年末的97.6%，且這些產能會持續增加。

一致性預期下的集體壓欄。由于節前生豬價格高企，養殖企業和養殖戶對市場預期很高，都選擇壓欄，導致目前市場生豬供應增加。

出欄活重增加，大體重生豬集中出欄。今年春節部分養殖戶壓欄惜售導致出欄均重明顯增加，尤其3月、4月豬價跌至低位時，大量二次育肥涌現，導致規模場及養殖戶壓欄至140～150千克以上，部分生豬甚至超過200千克。

恐慌性出欄現象出現。據農業農村部畜牧獸醫局二級巡視員辛國昌介紹，由于近期生豬出欄量增大，價格下降，有一些養豬場（戶）出現了恐慌性出欄，對市場形成了一種擠壓效應或者叫踩踏效應，這致使豬價就下降得更快一些。

進口凍豬肉增加。由于疫情原因，去年11 月、12月進口肉入關檢測嚴格，造成港口進口肉積壓嚴重，春節后大量進口肉投放市場。有數據顯示，2021年第一季度，我國豬肉進口量就達到116萬噸，大量進口豬肉的到來也沖擊了國內豬肉市場的價格。

消費者終端消費結構產生變化

自2019年8月豬價持續上漲之后，消費者的豬肉購買力就有所下降，吃豬肉對于人們來說變成了一件奢侈的事情，不得不轉向消費雞鴨魚類來代替。經過長時間的累積，大家也越來越習慣這種膳食方式，因此，即便如今價格下，豬肉也難以回歸到以前的那種消費市場。

再者，隨著居民收入水平的不斷提高，人們對膳食營養的要求也逐漸提高，與豬肉相比，擁有優質的蛋白質和低脂肪的牛羊肉更能吸引消費者的注意力，這使得原本蕭條的牛羊產業穩步發展。根據2020 年牛羊消費價格統計，牛肉最高價格為86.56元/千克，比上年上漲5.2%；羊肉最高價83.29 元/千克，比上年上漲4.2%。

季節性需求偏弱，致使鮮肉消費進入疲軟期。進入炎熱的夏季，肉類、油膩食物的消費本身就屬于淡季。人們想要消暑降溫，會盡量吃一些低能量的食物，而豬肉屬于熱量較高的食品，所以夏天消費豬肉產品的人減少，這就導致豬肉消費不足，人們對生豬需求量下降。但由于目前生豬供應量過大，而需求量卻減少，在供過于求的狀態下形成買方市場，所以豬肉價格下跌是必然的。

養殖端受影響程度較大

對于豬價大跌的影響，與批發零售環節相比，養殖端的壓力更為明顯，許多個體養殖戶和大型豬企都陷入虧損狀態。有業界人士表示，一方面是豬肉價格的“天花板”在不斷降低，另一方面是飼料等養殖成本的“地板”在不斷提升，養殖端的盈利空間縮小了。

上市公司的數據更為直觀，2021 年5 月份財報顯示，溫氏股份（300498）肉豬銷售收入同比下降；牧原股份（002714）商品豬銷售均價17.65 元/千克，比4 月份下降16.39%；新希望（000876）收入為13.96億元，環比變動-26.56%，同比變動-12.75%。

通過自繁自養模式，牧原股份的商品豬養殖成本遠低于同行。但6月18日的生豬均價為13.83元/千克，已經在牧原股份的養殖成本之下，這意味著，大多數養豬企業已處于虧損狀態。

多舉措 努力熨平豬價周期波動

生豬價格大幅下跌后,極易陷入“價高傷民,價賤傷農”的周期性怪圈。所以要想方設法保障養殖戶的適當利潤,才能避免豬價再次出現“過山車”式的起伏。為了有效緩解生豬和豬肉市場價格周期性波動，2021年6月9日，國家發展改革委、財政部、農業農村部、商務部、國家市場監管總局等部門聯合印發《完善政府豬肉儲備調節機制做好豬肉市場保供穩價工作預案》，預案充分發揮政府豬肉儲備調節作為關鍵抓手的重要作用，及時開展儲備調節，對生豬及豬肉價格堅持“調高”與“調低”并重，以供應穩保障價格穩，以價格穩促進供應穩。

6月16日，國家發展改革委發布生豬價格過度下跌三級預警，提示養殖場（戶）科學安排生產經營決策，將生豬產能保持在合理水平。農業農村部也表示，將會同有關部門，加強生產和市場監測，及時發布信息，引導養豬場（戶）合理安排生產節奏；以能繁母豬存欄變化率為核心調控指標，推動建立穩定生豬產能的調控機制，防范再次出現大波動。

為切實增強中央儲備豬肉應急保供能力，更好發揮政府豬肉儲備調節作用，6月28日，國家發改委宣布中央和地方將啟動豬肉儲備收儲工作，定于7月7日公開競價收儲本年度第一批中央儲備凍豬肉2 萬噸。非洲豬瘟發生以來，飼料、防疫、因種豬質量下降導致生產效率降低等養殖各方面的剛性成本居高不下。據國家發改委監測，6 月21 日至25 日，全國平均豬糧比價為4.90∶1。在去年，豬肉價格過高時，國家發改委會同商務部等部門頻頻投放儲備豬肉以平抑價格，而如今面對豬肉價格的過度下跌，國家發改委則要開展豬肉收儲以緩解豬價過度下跌的壓力。

國家各部委這一系列“操作”目的就是在努力熨平“豬價周期”波動，有效調控市場異常影響，促進生豬產業持續健康發展。“價格過高時，投放儲備以保障居民消費需要，推動價格向合理區間回落，避免生豬產能過度擴張;價格過低時，啟動收儲以托住市場，為養殖場（戶）吃下‘定心丸’，避免生豬產能過度淘汰。”國家發展改革委有關負責人說。

“保險+期貨”為中小養殖戶兜底

2021年6月26日，農產品“保險＋期貨”試點轉型研討會暨中國農業風險管理研究會主要會員座談會在京舉行。本次會議圍繞學習貫徹中央一號文件精神，深入研討農產品期貨產品開發推廣及其與保險等金融工具融合發展的前景與路徑，為加快推進農業農村現代化和鄉村全面振興貢獻更多保險智慧和期貨方案。

座談會上，有專家指出，“保險＋期貨”是我國在金融領域的重大創新，已連續6年寫入中央一號文件。通過兩種金融工具的改革融合，由保險公司匯集農業經營主體風險，通過購買期貨或期權的方式將風險轉移到期貨市場，進而有效分散和化解價格風險。一方面將不可保的價格風險納入農業保險行列，另一方面讓期貨期權市場走進農戶，更直接為農業農村服務。

“保險+期貨”在生豬領域的運作模式為：養殖戶們向保險公司購買生豬價格保險，當生豬出欄實際價格低于目標價格時獲得差額賠償，保險公司向期貨公司購買看跌期權實現再保險，期貨公司利用期貨市場實現風險對沖。這種模式對于一些中小型養殖企業來說是一種很好的兜底保障。

2021年1月8日，隨著生豬期貨掛牌上市，平安產險成功落地首單期貨版生豬價格及收益保險項目。該項目聚焦“保險+期貨”這一模式，目前已在山東青島、河南、四川等地落地試點期貨版生豬價格及收益保險項目。在青島萊西，平安產險落地政策性生豬價格保險，由當地政府對項目保費補貼60%，養殖戶繳納40%。根據本次試點規模，養殖企業的1 600 頭生豬獲得價格保險，保額480 余萬元，財政補貼效應放大24倍。在河南，平安產險承保了當地生豬價格指數保險，提供超300萬元保額，幫助化解豬價下跌風險。

淘汰低產能繁母豬 有序出欄

針對養殖戶利潤收窄，2021年6 月20 日，中國畜牧業協會發布倡議書。倡議書稱，市場的力量是強大的，希望大家多關注農業農村部官網發布的生豬生產和市場數據，按照正常生產計劃有序出欄，在價格下行階段不要恐慌，更不要聽信流言以賭博心態安排生產。倡議書還顯示，5 月份生豬養殖的虧損面為9.7%，一些優秀的養殖場能把成本控制在每斤6元以內，這說明行情不好的時候也有賺錢的養殖戶。

由于非洲豬瘟和新冠肺炎疫情的影響，養豬行業在2019年、2020年經歷了兩年的“暴利”時期，這就導致了養殖戶們對生豬心理預期過高，對于此次“豬價周期”波動可能就難以接受。對此，養殖戶們應該積極調整心態，降低心理預期，把市場風險考慮得多一點，按照相關政策組織安排生產活動，雖然養豬暴利已經不再，但是行業后期還是利好的。

辛國昌表示，原來在市場供應緊張的時候，很多養豬場（戶）把三元肥豬母豬留下來作為種豬使用，但是它生產效率比較低，在當前階段，養殖戶們可以把這些低效率的母豬淘汰掉，這樣養殖效益可能更好一點，成本也會下降。

目前，部分養豬場（戶）已經開始“以質換量”，加快淘汰低產能繁母豬，提高飼料轉化率，以此來增強市場競爭力。據對定點屠宰企業監測，今年1—5 月，全國淘汰能繁母豬345.4 萬頭，同比增長108%。能繁母豬存欄結構得到優化，肥豬留種比例已經從去年底的22%下降到12%左右。

通過國家政策層面的宏觀調控和引導，市場各方的機制調節，養殖戶端的心態調整和科學養殖，相信豬價的此次周期性波動會很快得到緩解，因豬價下跌所產生的社會生產波動也會回到正軌。K