工業園區中企業環保管家服務模式及效果研究

段宇琦 付 萍 保朱文 杜 昱

1.昆明科技咨詢開發總公司 云南 昆明 650000 2.云南滇創科技孵化器企業管理有限公司 云南 昆明 650000

國家環保部于2016年出臺了《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》的文件，提倡有條件的工業園區要引入第三方專業環保服務公司的環保管理服務，向園區提供一體化環保服務和解決措施，如，污染治理、環保設施建設運營、監理、監測等，以專業化、系統化的模式解決環境污染問題?；诖?，“環保管家”服務模式運營而生，作為一種全新的服務模式第一次正式亮相社會視野。

一、工業園區中企業環保管家服務模式的意義

在工業園區引入“環保管家”服務模式，是基于傳統環保第三方環境治理基礎上一種升級，針對性地為工業園區提供符合實際需求的產業鏈、精細化、定制化第三方環保服務，具體服務對象和方法見表1所示:

表1 環保管家服務對象和方式

在工業園區中引入環保管家服務模式，有助于發揮其設備、人員、技術等優勢，全面評估工業園區內的環境承載能力、園區產業布局，針對性不合理的現象，提出對癥下藥的改善方案，提產整頓不合規的企業，關停清理對符合規劃和無法整改“散亂污”的企業，依托環保管家，規范園區環保體系，實現對區域環境質量的改善，降低環境風險。此外，環保管家服務模式的應用還能防止園區環境違法行為的發生，公開、透明的整個園區的環境管理，促進整個園區環境監管水平和管理質效的全面提升。

二、在工業園區應用環保管家的服務模式

(一)環保咨詢。環保管家進行服務前，需要多方面了解園區經濟基礎和周圍環境狀況，配合環保部門科學評估園區內的各個項目，促進環保部門工作質效的提升，規避因為重大失誤和決策的滯后性。此外，還能規避工業園區對周圍環境的污染[1]。

(二)技術服務。環保管家可以發揮自身優勢，為工業園區當中的落后和陳舊的公共設施提供技術服務支撐[2]。簡言之，就是依托自身的功效，結合園區需求，為園區設計廢物放置中心和污水集中處理中心等，提供因地適應的技術服務，保障園區公共設施符合國家環保標準設施符合國家環保標準，提升環保管理質效。

(三)“環保體檢”服務。工業園區企業運用環保管家，可以在環保部門牽頭下，環保管家發揮自身功效，為企業提供專項“環保體驗”服務，比如，是否嚴格落實“三同時”制度和環保驗收工作，檢驗企業環保批復內容是否與經營范圍保持一致，是否依法取得排污許可證，三廢”處理設施是否科學，有無“跑冒滴漏”現象，對企業環保檔案資料是否齊全進行評估等。結合上述情況，針對性地為企業提出“環保體檢”報告，便于為企業提供高效的環境保護處理方法。

(四)提供環保培訓服務。環保管家可以根據國家環保部門的要求或是接受其委托，對工業園區內的企業環境方面的問題進行技術指導和業務培訓，為他們介紹國家新出臺的法律法規，先進的環保技術、環保經驗等，促進園區工作人員工作素質和業務能力的提升。

三、工業園區中企業環保管家服務效果

(一)環保管家支持政策逐步完善。在工業園區應用環保管家，環保管家通過開展前期摸排、督察保障、跟蹤督促整改等工作，企業環保意識顯著提升，缺乏環保手續的企業也陸續補齊，自查并整改環保設施的合規性，當前工業園區企業環保問題逐漸改善。根據調查發現，在未實施環保管家前，筆者所在工業園區只有30家企業建成項目環評工作，但是在環保管家的宣貫下，園區內的企業正本清源，從思想意識上認識到環保合規經營的重要性，投入人力物力，補辦環評手續，獲得環評批復的企業數量日益劇增，顯著提升了手續合規率。

(二)末端治理設施配套日益完善。環保管家是園區企業摸排工作中，發現很大一部分五金機加工企業的打磨粉塵和焊煙的排放收集沒有組織性，園區內部分印刷企業和噴粉雖然安裝了廢氣處理裝置，但是裝置如同擺設，影響了園區周邊居民的生活。而環保管家實施后，在其指導下，越來越多的企業根據國家環評要求，絕大多數涉及印刷、噴粉、噴漆等嚴重污染的企業，都購買或是配置了環保設備，部分沒有配置環保設備的企業，也根據環保管家的方案，落實相應地環保措施。此外，園區內金屬加工類企業，也在環保管家的指導下，根據自身的生產規模實際情況，選擇末端除塵設備，通過這樣的舉措，減少生產污染影響周邊環境。

(三)企業日常管理意識顯著增強。企業作為環境保護的主體單元，理應發揮自身管理職能與創新特點，確保環保政策的高效、有序落實。但在環保管家初次摸排中，往往對各類臺賬記錄與危廢管理并不規劃，難以滿足企業環保發展的基本要求。隨著環保管家服務的日益深入，企業逐步意識到日常管理的重要性，各項管理與規范制度逐步確立，使企業日常管理趨于規范化、科學化和制度化，滿足了不斷更迭的政策要求，一方面是各類管理登記日益完善，能夠更好地反映企業的環保態度；另一方面是制度優化特征增強，即建立了科學合規的危廢倉庫和運維臺賬，形成了企業污染的自我監測機制，規避了企業的環保風險。

結語

總而言之，在工業園區合理運用環保管家，可以發揮其功效，為園區企業提供專業化、系統化服務，全范方位的體驗，針對性地改善園區企業內存在的環保問題，有助于提升環保工作質效，助力我國環保工程的井然有序開展。