中國產業結構與就業結構協調度分析

賽福丁·哈德爾 瑪爾哈巴·迪力夏提

新疆師范大學 新疆 烏魯木齊 830017

1 相關概念界定

1.1 產業結構 通常情況下，將產業結構解釋為:一國中，農、工、服務三類行業于經濟結構中占比的份額。從產業結構和部門兩個角度來解釋，前者的研究方向是生產資料和生活資料的關系問題，而后者則是對不同產業部門之間關系的研究。想要更好的研究產業結構，就要對其歸類分析，逐一研究發現規律。將之劃分為三大產業為目前國際上最通行之方案。這種劃分標準的依據便是相關生產活動的歷史發展規律與足跡。舉例來看，從大自然中取得第一手資料的是第一產業，進行二次加工的是第二次產業，而能夠為人類提供一些日常用品的則是第三產業。按照這一定義，國內把農業方面的農、林、牧、漁等生產行為定作第一產業；把工業活動即開采挖掘，制造，電力生產、建筑等定義為第二產業。制造業的變革往往會引發產業革命，最終導致三大產業全面變革。除去前兩類外，剩余行業便歸屬于第三產業范疇。我國依據得天獨厚的地理優勢，擁有與眾不同的劃分標準:流通部門與服務部門。科學技術的創新會促使新的產業的出現和發展。產業結構的變化也會受到其他的影響如、需求結構以及不同的自然要素稟賦。有可能促進一些行業的良性發展但是也有威脅某些行業發展的風險。隨著經濟的持續發展，服務業的重要性會與日俱增，其占比也會越來越大，最終使得服務業從業者有較大的市場機會。

1.2 就業結構 就業是指有一定工作能力的勞動者，達到法定的年齡階段，通過從事某種社會活動從而獲得賴以生存的工薪報酬的經濟活動。就業結構之定義核心在于勞動力的歸屬方面，通常而言是指正常經濟環境中各行各業所需動用勞動力之數量、配比及內在聯系；就業結構依照分類定義之不同，大體能分作部門架構和就業之城鄉架構、所有制屬性架構、地域架構、知識產業架構，也可從另一視角出發作性別架構、職業架構、技能機構等項劃分。根據一定的規律和法則，就業結構還可劃分成不同層次:宏觀就業結構、中觀就業結構和微觀就業結構。[1]如果就業結構發揮作用，需要協調各種組成部分，各種結構之間應保持暢通的流動。因此就業結構具有復雜性質。

改革開放至今，我國的勞動力從集中分布于第一產業、部分分布于第二產業、較少分布于第三產業。轉化為集中分布于第一產業，部分分布于第三產業，較少分布于第二產業的結構型式。并且現在大有向著”三、二、一”結構形式轉變的趨勢。多年來，第一產業勞動力就業比重持續下降，勞動力不斷從第一產業轉移到第二、三產業、就業結構發生了根本改變，這也意味著中國勞動力就業結構基本完成了從以農為主向非農為主的結構轉變過程。

2 我國三次產業結構與就業結構時空演變分析

我國的三次產業從二十世紀80年代以來得到外來貿易商的喜愛，一直呈現平穩發展態勢；產業結構也在逐步發展的過程中得到改變。各個產業分工細致，自主優化；與此同時，勞動生產率也在提升。新型產業模式的涌現，產業空間布局的優化，優勢產業不斷發展壯大，這些都為經濟的持續發展提供了不可磨滅的支撐作用。

2.1 我國三次產業結構與就業結構空間演變分析 為了直觀展現本文觀點，以下部分特從時空兩個角度進行分析。本部分根據國家統計局發布《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報》將研究對象分為中國東部、西部、中部三大區以及非常有代表性的長江經濟帶。研究的指標主要為三次產業結構以及三次就業結構。從2000年至2019年《中國統計年鑒》以及地方統計局官網獲得第一手研究數據。

從表1可以看出來，由于人力資本、技術條件、政策條件、自然稟賦、區位地理條件等客觀條件的差異，中國東、中、西部，長江經濟帶的經濟發展也有所不同，其表現出來的產業結構與就業結構分布也呈現出了較大差別。自西向東農業占比權重逐漸縮小，以端制造業為代表的第二產業呈現出向上發展的趨勢。以服務業為代表的第三產業占比平穩 上升，截至2019年，各地區產業結構都朝著第三產業主導型方式發展。

表1 我國各地區2000—2019年產業結構與就業結構分布順序

2.2 我國三次產業結構與就業結構時序演變分析

2.2.1 國內生產總值及增長率的變化 從1978年到2019年，我國第一產業GDP增加值由1018.5億元提高到70473.6億元。40年提高了69455.1億元，平均每年提高1694億元。在這期間，我國第二產業GDP增加值由1755.1億元提高到380670.6億元，40年提高了378915.5億元，平均每年提高9241.8億元。在這期間，我國第三產業GDP增加值由385億元提高到70581億元，40年提高了70196億元，平均每年提高1712億元。

經由上述數據不難得出結論，改革開放開始后，國內產業架構整體是由“二一三”向“二三一”轉變之趨勢。第三產業之市場占比與日俱增，第二產業在國民經濟中的主導地位也逐步易主；同過往相較，第一產業之占比份額有明顯下降趨勢，第二產業之發展態勢較為平緩。我們大體可以從上述數據中歸納出這些信息:以GDP來看，第一、第三產業之占比此消彼長，第二產業大體平緩。

2.2.2 我國就業人數及三次產業結構變化 如表3所示，1978年以來，第一產業就業人員數量從1978年的28318萬人到2019年的19445萬人，下降至8873萬人；第二產業就業人員數量由1978年的6945萬人到2019年的21305萬人，增加了14360萬人，存在小幅波動上升。

表2 我國GDP以及人均GDP變化

表3 我國三次產業就業情況

肉眼可見，第三產業的就業人員在上世紀80年代至今，短短40時間內人數達到了一個可怕的程度。在改革開放以來近40年的時間內，勞動人口大量地涌向服務業。而這一轉變也很好地體現了我國經濟結構進行了巨大改變，單一的經濟發展方式已經是昨日榮光了。

3 產業結構與就業結構的關系分析

3.1 產業結構對就業結構影響

3.1.1 產業結構決定就業結構 三次產業結構的分布決定了勞動力就業的結構，為勞動力的就業提供了基礎。三次產業的空間布局決定著勞動力就業的地理分布。不同產業具有不一樣的特征，決定勞動力就業的不同特征如性別、年齡、專業等。而且隨著不同行業由盛到衰變化，引導著勞動力從由盛到衰的產業轉移。在人類的經濟發展史上，大多數國家，在農業社會時期，農業是產業結構中的主體部分，因此勞動力主要分布在第一產業。當各國進入工業社會時，工業成為產業結構中的主體部分，因此勞動力多數轉移至第二產業。科學技術之革新改變了時代，人民愿意將更多收入投入到個人消費及享樂上來，服務業之發展也由此昂揚向上。同樣的，勞動力就會逐漸轉移到第三產業。

3.1.2 產業結構升級影響就業或引發失業 由于貨幣的流入和科學技術的提高，這時勞動力便顯得可有可無，成為可替代品。此即為一國家地區第三產業結構競爭傾軋之過程。由此，該國會產生對勞動力密集型行業的排斥。比如，進入工業時代時期，技術得以進步，農業工作得以機械化，從而產生了大量農村剩余勞動力。同時，三次產業結構的優化會使得產業技術進步，吸納大批高素質的勞動力。

三次產業結構的升級過程中，一方面會排擠出大量低素質的剩余勞動力，一方面，又需要大量高素質的勞動力。這就造成了結構性失業。當現有勞動力因為經濟結構的變化，造成他們的知識水平、觀念、技術等追不上時代的腳步，就會因為與市場需求不匹配被社會淘汰，從而引發失業等一系列問題。如，高素質人才供不應求，但是文化程度低的低素質勞動力卻無法就業。

3.2 就業結構對產業結構的影響 具體到某一行業或領域，倘若其內部之就業結構同產業架構之產值架構相匹配，那么則可認為就業結構對產業結構之發展起到了促進作用。對于一個國家而言，產業發展的起步階段的農業占主導社會，那么就業集中于農業，是符合農業社會發展水平的。當時的科學技術都是以推進農業發展為核心的。隨著工業時代的到來，就會從農業吸引大部分高素質勞動力。如果不適合工業發展的勞動力占據了就業崗位也會影響其工業的發展，也會使產業結構的升級遇阻。

4 我國產業結構與就業結構演進協調性分析

4.2 產業結構偏離度從空間角度測算及分析 為研究我國產業結構偏離度的空間演變分布，本文依據2000—2019年《中國統計年鑒》，對相關數據進行了整理，選取2000年、2010年、2019年作為分析的時間節點，根據產業結構偏離度計算公式進行了進一步測算，得出三個時間節點上我國各省域的產業結構偏離度的變化情況。測算結果如表4所示。

由表4可知，隨著時間的演進，中國不同地區的產業結構和就業結構偏離度的空間分布具有很大的變化。可以將其分為高度協調地區、較高度協調地區、中度協調地區和低度協調地區三個部分來分析。高度協調地區朝著北京、天津、浙江、上海、廣東這些地區逐漸轉移。二較高都協調地區慢慢轉移到河北、安徽、江西一帶。中度協調地區的分布就比較分散，其中主要分布在遼寧、吉林、黑龍江經濟帶，寧夏、山西、河南等片區。而低協調度地區則分布在云南、貴州、甘肅等地區。從表4中可以看出，產、就業結構矛盾仍舊十分突出，并且這種矛盾仍在不斷激化。以地區視角出發，國內較發達地區相較欠發達地區，其結構偏離程度更高。這就意味著在我國東部地區的結構失衡問題十分突出，并且這一問題也在嚴重影響產出效益。倘若放置不管，有關人員的分配以及就業問題會很難得到解決。

表4 2000年、2010年、2019年我國各省域產業偏離度

4.3 產業結構偏離度從時間角度測算及分析 為研究我國產業結構偏離度的新近變化趨勢，本部分依據1978—2019年《中國統計年鑒》，對相關數據進行了整理，按照產業結構偏離度的計算公式進行了測算，算出了自1978年以來我國產業結構偏離度的變化情況。測算結果如表5所示。

表5 我國產業偏離度

資料來源:根據表5繪制

首先，對我國第一產業偏離度進行分析。根據圖1年我國第一產業偏離度均為負值(小于0)，所謂的負偏離。這就是說，一直以來我國第一產業的就業比重大于產值比重，勞動生產率較低，產業內存在隱形失業，應該調整資源配置。

圖1 1978―2018年我國三次產業偏離度(%)

表格中最為引人注目的第一產業數值說明，國內第一產業同第三產業就勞動力問題上的矛盾仍在繼續。關于剩余兩類產業的分析，由圖1所示，我國第二、第三產業偏離度均為正值(大于0)，所謂正偏離。說明該產業的產值比重大于就業比重，產業未實現“充分就業”，應吸納更多的勞動力。同時在圖中可以看出，第二、第三產業，尤其第三產業，在不斷的趨于0。各個產業的偏離度趨于零時則說明產業結構和就業結構趨于協調發展，資源得到有效配置。可以說明，產業結構和就業結構在不斷優化升級，趨于相互協調的狀態。

5 結論與政策建議

本文將時空二字分門別類細化探尋，就我國近代以來產業同就業架構協調度之變化趨勢特點展開探究。從31個省會來看，中國產業結構與就業結構協調度存在不同地區間具有一定異質性。這種異質性具體表現在地域差異，即東部沿海地區的產業結構與就業結構協調度較高，中部次之，西部地區則最低。這個差異也體現了一直以來國家所關注的東西部發展差距過大的問題。由此可得，東部地區科技、經濟發展、地理位置方面具有很大的優勢，因而應該加強新興科技產業的發展，新技術研發。實現最大限度的充分就業。讓產業與就業得以協調發展。中西部地區則有得天獨厚的資源優勢，應該選擇適合當地發展的產業，提高勞動力的整體素質，接受東南沿海地區勞動密集型產業轉移，建設具有當地特色的產業集群，增強當地就業的吸納能力。西部地區應結合當地實情，加強產業與就業之間的調整，盡快實現產業結構轉型與就業增長。

通過調整政策使產業結構和就業結構趨于協調化。首先要清楚了解我國現階段國情。當下，國內正處在諸多來自欠發達地域之第一產業勞動力朝第二、三產業遷移之階段。但是要清楚，第一產業作為我國的經濟社會基礎，經濟發展的保障。但由于國情的制約，農村勞動力的向外轉移變得有難度。因為，為了有效的解決農村勞動力，我們應該加強農村城鎮化建設，制定可實現的發展戰略。大力發展鄉村其業，進而增加農民收入，解決農村剩余勞動力的就業，進而破除城鄉流動壁壘。加速實現區域經濟一體化。

創新工業發展道路，保持第二產業吸納就業的活力。用綠色工業發展模式，擺脫曾經的高污染、高消耗、高排放的所謂工業競爭優勢。采取低耗能，環境污染程度低的工業發展道路。實現人類環境經濟的可持續發展。用現代化工藝，先進技術和新能源發展工業，尋求科技化的工業增長，加大第二產業吸納高科技人才的就業。

著重于推進第三產業的發展。第三產業作為吸收勞動力最多且是最有發展潛力的產業部門，可以吸收了大量的低端就業人群，城鎮失業人群和農村剩余勞動力經過簡單培訓可以適應服務業的崗位要求。只有著重開拓新型經營服務方式，創新新的行業，才能進一步挖掘我國第三產業吸收高端人才的能力。不斷對我國第三產業深化改革，提高服務意識和優化的管理機制，促進我國第三產業的可持續發展。發展促進第三產業發展的外國投資，合理利用國內外資源發展第三產業，同時支持并促進民營企業的發展和創新。制定公平、公正、透明的產業競爭規范，規范民營企業的行為準則。使得我國民營企業在第三產業中可持續發展，發揮其在經濟發展可吸納勞動力的優勢，促進經濟的健康發展。

注 釋

[1] 何盛明.財經大辭典:中國財政經濟出版社，1990