警察執法權益的法律保障研究

鄭新林

◆摘? 要：在當今社會，警察執行公務時經常受到公民的惡意投訴、侮辱、誹謗、毆打和其他違法行為的侵害。警察作為國家強制力的實施者，在執法過程中需要維護自身的權益。通過對警察在執法中的權益概念的研究，分析我國警察侵權的現狀和原因，從立法、制度和社會環境等方面提出建議。

◆關鍵詞：警察;執法權益;保障

警察執法權益是指警察基于其職業性質在執行公務中的權利。由于警察職業的特殊性，警官所享有的權利不同于一般公務員。警察執法利益可分為公共權利和私人權利，即執行公務的權利以及履行公共職責以外的其他權利。其中，警察的權利有：一是普通公民享有的法律權利;二是作為國家公務員所享受的合法權利;三是他們應當享有作為公共警察所享有權利。從上述觀點來看，警察執法權益是各種利益屬性的組合。

1侵害警察執法權益的原因

1.1實行公務時受到的傷害

基層人民警察經常遇到公民執法不嚴、暴力犯罪嫌疑人對警察進行人身攻擊等行為，阻礙警察執行公務，妨礙警察執法或者襲警，嚴重影響警察履行職責。隨著時代的進步，國家的社會秩序越來越好。為了解決一些矛盾，一些地方政府隨意動用警力，迫使公安卷入公民與政府之間的沖突。例如，讓警察與地方政府合作，參與征地拆遷活動，協助有關部門實施舊城改造，或處理群眾的請愿行為。允許警察隨意參與非警察活動，影響了警察在公民心目中的莊嚴形象，擴大了民警之間的矛盾，不利于警察履行職責時得到公民的積極合作和協助。

1.2生命健康受到傷害

基層警察經常與刑事罪犯面對面，這些罪犯的生命權和健康權受到嚴重威脅。在我們和平年代，警察是一種危險的職業，特別是近年來，由于警察與平民之間關系緊張、執法環境復雜、警官遭到暴力襲擊以及警察遭到報復，因此警察的生命和健康權受到威脅。一些人對警察的民事暴力行為嚴重威脅到警官的生命。警察的工作是緊張、對抗和高風險的。為了保護人民的安全和維持社會穩定，警官經常值班，除了8小時的工作時間外，還經常加班。警察工作超負荷，打擊犯罪的精神保持高度警惕性，工作過度，思想壓力大，容易使自己出現健康問題。

1.3人格和名譽受到侵害

隨著社會的進步和網絡技術的飛速發展，公民的生活離不開手機和互聯網，這也使得許多人在網絡上惡意誹謗和誣告辦案警察。例如，在網絡上有些網民對民警的惡意和誣告及侮辱。這種侵害警察人格完整和名譽的惡意行為，如果不及時制止，將對民警造成巨大的心理壓力和負面影響，影響民警的日常生活和依法正常辦案。而現在的媒體，為了吸引市民的注意力，提高警訊的收視率，會對警方辦案謊報當做賣點，或放大個別警察辦案不當，嚴重損害警方整體形象。

2警察執法權利保障的策略

我國全面推進法治建設，警察是國家強制力保障的實施者。如果警察的合法權益得不到保障，將是對國家制度和法律的褻瀆。因此，為了維護社會穩定，國家應在執法中保護警察的權益。

2.1立法保障

任何侵犯警察合法權益的行為都必須受到法律的嚴懲，對執行公務的警官的攻擊時有發生，《刑法》第277條第1款和第4款對國家主要規定了妨礙公務罪。但是，明確表示使用暴力或者威脅方法阻礙公務人員依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。當嫌疑人在其先前的錯誤和對警察的攻擊之間作出選擇時，后者往往更受歡迎，因為對襲擊警官的懲罰遠遠低于對攻擊的責任。警察執法代表國家執行其任務，如果警察在執法中的權利和利益在沒有合理保障的情況下受到侵犯，將是對國家法律的冒犯。因此，在實務界和理論界，學者們呼吁將對警察的暴力攻擊增列為傷害罪，構成單獨的犯罪，明確攻擊警察犯罪的構成要件，以維護警察工作的合法性權利和利益。

2.2制度上保障

警察職業的高風險性質與他們的工作所獲得的報酬不相符，而是可能在履行職責時作出英勇犧牲，這種犧牲的危險和重要性不亞于軍隊，但報酬卻低于軍隊。為了真正體現警察勤奮工作的價值，希望國家增加對警官的撥款，以增加他們的報酬，使他們更有動力，能夠在更多的工作方面取得實際成果;解決基層民警的生命保障問題。而警察工作超負荷的現象時有發生，要求政府出臺相關規定，保護警察的休息權利，建立切實可行的輪休制度。宣傳要營造良好的警民關系，作為“第四種權利”應該積極而真實地宣傳警察形象，而不是為了抓住要點，抓住熱點話題，在宣傳上夸大其詞或以個人觀點夸大個別警官不足，導致市民對警察不滿。媒體應發揮宣傳和引導的作用，加強正面宣傳，樹立良好的警察形象，保護警察的合法權益。

2.3媒體宣傳

不同地區的公安機關可以利用互聯網平臺去宣傳警察執法中的細節，拉近警察執法者和人民之間的距離，還可以定期根據熱點事件去普及法律的相關知識結合警察在執法過程中的細節，要用事實使人民明白警察在處理危險事件時，需要果斷不能有過多時間的考慮，否則會讓人民的生命財產受到更大的損失。公安機關要利用好微博、抖音等互聯網社交平臺，安排相應的宣傳人員去定期做一些警察執法過程的內容普及，面對不同的案件警察執法有什么不同，讓人民懂得理解警察這個特殊的執法者。而在警察執法的過程中，對于欣然接受法律制裁的違法者，警察當然不會暴力執法，更多的是以人性執法的手段去提升警察在人民中的形象，而遇到暴力抗拒執法時警察才會進行果斷執法，這就是警察在執法過程中的不同，通過公安機關自媒體的宣傳和不同媒體的電視宣傳，讓人民對警察有了更多的理解，從根本上讓警察執法權利得到更好的保障。

3結束語

在我國進入法制化的今天，警察對于國家和社會的重要性是無可比擬的，因此警察的合法權益是不可侵犯的。國家和社會應當從人身安全、工作環境、晉升條件、工資和休假制度等方面保護警察的合法權益，使他們在找到職業認同感后，更加忠于國家奉獻人民。

參考文獻

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