為人民建人民的城市

劉明興

30年來(lái)，浦東從一片阡陌農(nóng)田變身為一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)提供了最鮮活的現(xiàn)實(shí)明證，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動(dòng)的實(shí)踐寫(xiě)照。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史也是城市建設(shè)的變遷史。城市建設(shè)與人民群眾利益息息相關(guān)，感受也最直接。浦東的變遷與上海市委堅(jiān)決貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念是分不開(kāi)的。從解放上海開(kāi)始，市委就提出“為生產(chǎn)服務(wù)，為勞動(dòng)人民服務(wù)，首先是為工人服務(wù)”的市政建設(shè)方針，希望改變紊亂、分割、畸形的上海城市建設(shè)，建設(shè)人民的新上海。

一、努力把最好的資源留給人民

新中國(guó)成立后，上海市軍管會(huì)收回遠(yuǎn)東第一“跑馬廳”，并將其南部改建為人民廣場(chǎng)，北部則被改造成人民公園。這片做了90多年跑馬場(chǎng)的空間，回到了上海人民生活中。到了20世紀(jì)八九十年代，市委、市政府決定在人民廣場(chǎng)所在地建造上海博物館新館、上海規(guī)劃展覽館等，沒(méi)有將寸土寸金的土地用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，而是用于與人民群眾文化生活密切相關(guān)的場(chǎng)館建設(shè)，割舍了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。進(jìn)入新世紀(jì)，在黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)的熱潮之中，市委、市政府同樣割舍價(jià)值上百億元的土地經(jīng)濟(jì)效益，在楊浦大橋至徐浦大橋45公里岸線上，推動(dòng)公共空間貫通，還江于民。

“把最好的資源留給人民”，使得人民能夠安居樂(lè)業(yè)，更好地享受到發(fā)展的福利，詮釋了“人民城市人民建，人民城市為人民”的豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)了黨的宗旨意識(shí)和服務(wù)理念，更是黨的初心使命的具體折射。城市建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“人民至上”的理念，就要注意從基礎(chǔ)設(shè)施的硬環(huán)境到人民生活便利的軟環(huán)境，都需要以人民的體驗(yàn)為中心，努力做到以人為本，讓公共服務(wù)更加均衡化、優(yōu)質(zhì)化。

二、不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、

幸福感、安全感

上海解放之初，工人群眾居住條件上依然很差，許多人居住在污水浜、垃圾堆旁的棚戶區(qū)內(nèi)，環(huán)境惡劣，擁擠不堪，吃水、用電、上廁所等都是很大的問(wèn)題。上海在財(cái)力資金緊張的情況下，設(shè)法籌資，在工業(yè)集中區(qū)附近建設(shè)工人新村，并配套建設(shè)了各種服務(wù)設(shè)施。面積不大的小房子，在當(dāng)時(shí)的上海工人心目中卻是“幸福生活”的代名詞。之后，工人新村建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，解決了很大一批群眾的住房問(wèn)題。20世紀(jì)90年代，趁著浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的東風(fēng)，針對(duì)上海中心城區(qū)還存在許多結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋、環(huán)境差勁的棚戶區(qū)，市委、市政府啟動(dòng)了舊區(qū)改造計(jì)劃。“兩灣一宅”棚戶區(qū)改造成為上海內(nèi)環(huán)線內(nèi)規(guī)模最大的現(xiàn)代化生態(tài)居住園區(qū)“中遠(yuǎn)兩灣城”，是舊區(qū)改造的樣板。通過(guò)舊區(qū)改造，上海人民的住房條件得到很大改善。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在。”我們黨執(zhí)政的最大底氣是源于把人民群眾放在心中最高位置，對(duì)人民群眾的安危冷暖感同身受，想人民群眾所想，急人民群眾所急。“不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”，是黨對(duì)人民的鄭重承諾，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念和新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)，也是對(duì)“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好”這三大問(wèn)題的有力解答，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

三、努力把城市建設(shè)成為美麗家園

新中國(guó)成立前，被稱作上海“龍須溝”的肇嘉浜，兩岸棚戶林立，四周垃圾成山，浜水黑臭刺鼻。解放后，經(jīng)過(guò)前期的細(xì)致勘察，結(jié)合城市總體規(guī)劃，上海決定對(duì)肇嘉浜施行填浜筑路的整治方案。1954年10月改造工程正式動(dòng)工。1956年12月底，肇嘉浜路全面竣工通車(chē)。肇嘉浜完成了從臭水浜到林蔭大道的蛻變。改革開(kāi)放后，市委、市政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。20世紀(jì)90年代開(kāi)始啟動(dòng)蘇州河環(huán)境綜合治理工程。經(jīng)過(guò)多年的努力，蘇州河的黑臭消除了，河水變清澈了。近年來(lái)，在開(kāi)展黃浦江、中心城區(qū)河道治理后，上海又啟動(dòng)了“萬(wàn)河整治”行動(dòng)，讓臭水浜變成了景觀河，郊區(qū)水環(huán)境整體面貌得到改善。為了治理大氣污染，提升空氣質(zhì)量，上海聚焦產(chǎn)業(yè)更新，制定大氣污染防治強(qiáng)化方案，打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。為了還上海市民碧水藍(lán)天，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)污染治理，市委、市政府與人民群眾一起在努力。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好的生態(tài)本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。”良好的生態(tài)環(huán)境也關(guān)系到一個(gè)城市永續(xù)發(fā)展，是提高人民福祉、改善人民生活質(zhì)量的重要保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)基本的物質(zhì)需求被滿足，而對(duì)綠水青山、清新空氣、優(yōu)美生態(tài)等要求越來(lái)越高。只有大力推進(jìn)城市生態(tài)文明的發(fā)展，才能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，提高人民的生活質(zhì)量。（作者系中共上海市委黨史研究室研究三處二級(jí)主任科員）

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