隱身，但仍“活”著網(wǎng)絡(luò)禁售，電子煙改名規(guī)避

文 《法人》全媒體記者 銀昕

“抓緊買，沒準過一陣網(wǎng)店就全撤了。”某電商平臺一出售電子煙配件的商家告訴《法人》記者。近日，國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局共同發(fā)布《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出持續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)渠道管控，全面清理互聯(lián)網(wǎng)改頭換面、變相銷售電子煙行為及虛假違法廣告。

較早前，相關(guān)部門已明確規(guī)定不得利用網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙，但一些電子煙商家改頭換面，以配件商家名義繼續(xù)在電商平臺上出售配件，通過私信留言方式私下交易電子煙整機，繞開電商平臺監(jiān)管。《行動方案》所稱的“變相銷售”，指的就是這類情況。

“變相銷售”將被全面清理，讓配件商家有了朝不保夕之感。對于網(wǎng)絡(luò)全面禁售電子煙，業(yè)內(nèi)人士的態(tài)度不盡相同。

線上換名玩“文字游戲”

一個完整的電子煙，通常由煙桿和煙彈組成。煙桿使用壽命較長，煙彈則屬于耗材，類似于圓珠筆芯或鋼筆的墨囊，需要不斷替換。此外，還有充電盒、保護套等配件。電商平臺配件商家出售的就是電子煙保護套、充電盒等。

記者注意到，目前在淘寶上搜索“電子煙”，顯示結(jié)果為空白，并出現(xiàn)了“綠網(wǎng)計劃”頁面，其中提示中國法律禁止網(wǎng)絡(luò)銷售煙草；搜索“悅刻”“YOOZ”和“鉑德”3 個電子煙品牌時，“綠網(wǎng)計劃”頁面會再度出現(xiàn)；搜索雪茄、魔笛等二線品牌時，會正常顯示這些電子煙配件的搜索結(jié)果。也就是說，除了“電子煙”“悅刻”“YOOZ”和“鉑德”4 個關(guān)鍵詞外，使用其他字樣依然可以搜索到電子煙配件商家。

一些商家出售電子煙配件規(guī)避平臺監(jiān)管

記者還發(fā)現(xiàn)，隨著清理網(wǎng)絡(luò)電子煙行動的開始，現(xiàn)階段要想搜索到配件商家的身影，需要掌握一定技巧。如將“悅刻”改成“悅ke”，將“YOOZ”換成“柚子二代”，搜索結(jié)果顯示正常。在這場文字游戲中，“電子煙”“悅刻”“YOOZ”“鉑德”都有與之相關(guān)的近似詞語可以替代。

“加大封鎖范圍只需多規(guī)避幾個詞語，對電商平臺來說就是一秒鐘的事。但是早晚有一天，網(wǎng)上的電子煙會被清理干凈。”一名電子煙配件商家對記者說。

北京市控煙協(xié)會會長張建樞關(guān)注到了《行動方案》的出臺，“這個方案是主管部門的一種表態(tài)，但具體實施效果，我并不樂觀。”張建樞對記者說。

電子煙將被“消滅”？

《行動方案》明確提到，此項行動是為了貫徹落實新修訂的《未成年人保護法》中關(guān)于保護未成年人免受煙侵害的規(guī)定。6 月1 日，新《未成年人保護法》開始實施，是所有與未成年人有關(guān)法規(guī)的上位法。6 月中旬，《行動方案》出臺，在上位法的“庇佑”下，電子煙強監(jiān)管已勢不可擋。

值得注意的是，《行動方案》由國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局聯(lián)合印發(fā)，其中對電子煙的管控部分由這兩個部門具體實施。

今年3 月，國家煙草專賣局上屬單位工信部提交了《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》，提出對電子煙按照卷煙標準同等監(jiān)管時，引發(fā)業(yè)界對卷煙與電子煙之間競爭關(guān)系的討論。北京市控煙協(xié)會于4月20 日提交了反對意見。

“作為國家煙草專賣局和中國煙草總公司的上屬單位，工信部把電子煙的管轄權(quán)收編至下屬單位，這種做法我們持保留意見。”張建樞認為，電子煙應(yīng)委托給與卷煙利益體系沒有交集的部門，參照國外管理經(jīng)驗，國家市場監(jiān)督管理總局和國家藥品監(jiān)督管理局比較合適。

按照《行動方案》部署，若電子煙確實按照卷煙標準同等管理，進入國家煙草專賣局管控范圍，對電子煙產(chǎn)業(yè)而言，從業(yè)者多少有些悲觀的情緒。與實行國家專賣制度的卷煙不同，我國電子煙市場絕大多數(shù)被民營企業(yè)占據(jù)，其背后是各式各樣的社會資本。那么，以國家專營機構(gòu)管理民營企業(yè)占主要地位的電子煙市場，是否會造成電子煙將被“消滅”？

張建樞對此并不認同，他認為，很多年輕人去買卷煙，并未被要求出示本人身份證以核對年齡。即便換成電子煙，又有什么不同？

芳香劑危害無法評估

業(yè)內(nèi)有人擔憂，電子煙易以其炫酷外形吸引原本不吸煙的人，這些人有機會轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的煙民。尤其對自制力較差的未成年人來說，電子煙是危險的。“我們的初衷是讓電子煙成為終點站，而不是‘預(yù)科班’。”一位不愿具名的某電子霧化技術(shù)提供商負責人告訴記者。

對于網(wǎng)絡(luò)全面禁售，電子煙行業(yè)其實是持歡迎態(tài)度的。“我們也希望嚴格禁止電子煙流入未成年人群體，電子煙的目標客戶多為中老年人和資深煙民，這部分人的網(wǎng)絡(luò)購物習(xí)慣不如未成年人深，線下實體銷售就可以滿足需求了。”上述人士說。

作為一個并不違法的產(chǎn)業(yè)，在嚴格制止電子煙流入未成年人群體的前提下，電子煙市場除了必要的“堵”，是否還應(yīng)設(shè)置必要的配套政策來“疏”？對此，上述人士對記者表示，現(xiàn)在最缺乏的就是電子霧化吸入產(chǎn)品標準。電子煙企業(yè)與霧化技術(shù)企業(yè)目前面臨的共同尷尬是，沒有可以依照的國家標準，廠商也不知何去何從。

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記者了解到，電子煙有多個“技術(shù)流派”，市場上最主流的是含尼古丁的霧化電子煙，此類電子煙通過芳香劑和其他香料，可以模仿卷煙的味道和其他各種零食口味。但是，這些芳香劑會對人的呼吸系統(tǒng)造成危害，是業(yè)界對電子煙的另一個擔憂。

張建樞告訴記者，焦油和一氧化碳在電子煙中被消除了，但霧化技術(shù)下使用的芳香劑，由胃腸道吸收改為由肺部直接吸入，這部分危害目前無法評估。

上述霧化技術(shù)供應(yīng)商負責人告訴記者，國外主要有3 套技術(shù)標準：歐盟的TPD（煙草指令）、法國的AFNOR（法國標準化協(xié)會）和美國的PMTA（煙草產(chǎn)品市場準入申請）。“前兩個標準是明確成文的，美國標準是由廠商向食藥監(jiān)局進行申報，再由食藥監(jiān)局進行認證和準入，目前還在申報階段。”該人士表示，歐盟標準和法國標準都對電子霧化器可以使用何種芳香劑以及具體用量作了明確具體規(guī)定，其中歐盟標準最為嚴格。“由于沒有國家標準，所以國內(nèi)電子煙廠商普遍采用高于歐盟標準規(guī)格，一旦我國制定出高于歐盟的國標，廠商也好應(yīng)對。”