高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程概算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

肖楊

(水利部新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

1 工程概況

濱湖鎮(zhèn)是新疆昌吉市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平較低的鎮(zhèn)，結(jié)合昌吉市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體布局和發(fā)展方向，在2015年，相關(guān)部門(mén)決定在濱湖鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì)要使項(xiàng)目區(qū)的各種農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)平均提高20%～25%，農(nóng)業(yè)綜合效益得到提高。具體規(guī)劃如下：設(shè)計(jì)總灌溉面積495.07 hm2，其中種植業(yè)448.20 hm2，林業(yè)46.87 hm2。此項(xiàng)目農(nóng)業(yè)技術(shù)措施采用的標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

1.1 條田建設(shè)

土地平整，集中連片。平原地區(qū)的田(地)塊，要以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管理要求。原則上條田面積6.67～26.67 km2，田面坡度均勻一致，達(dá)到一次灌水1-2日結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)；

1.2 田間道路

布局合理，順直通暢。機(jī)耕路建設(shè)分干道、支路兩級(jí)，干道要與鄉(xiāng)、村公路連接，必要時(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)易硬化，保證晴雨天暢通，能滿足中型以上農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行。

2 工程投資概算及資金籌措

2.1 工程建設(shè)內(nèi)容

2.1.1 滴灌工程

項(xiàng)目滴灌工程水源分為地表水和地下水，其中地表水覆蓋面積391.07 hm2，地下水覆蓋面積59.33 hm2，主要工程內(nèi)容為管道鋪設(shè)，具體如下：①φ315PVC管1 325 m，φ250PVC管4 149 m，φ200PVC管4 223 m，φ160PVC管29 510 m，φ125PVC管10 831 m，φ90PVC管587 m，φ63PVC管6 720 m，PEφ90軟管44 154 m，滴灌帶4 132 884 m；②排水井105座，控制井108座，混凝土鎮(zhèn)墩10.35 m3，土方開(kāi)挖83 580 m3，土方回填82 580 m3，新建管理泵房416 m2；沉砂池(5座)，配套機(jī)井4眼。滴灌工程具體規(guī)劃見(jiàn)表1。

表1 本項(xiàng)目滴管工程具體規(guī)劃表

2.1.2 配套機(jī)井

項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)用機(jī)電井4眼，現(xiàn)狀年地下水供水量為72×104m3，設(shè)計(jì)換泵4臺(tái)，換變壓器4臺(tái)，項(xiàng)目區(qū)共規(guī)劃設(shè)計(jì)了4個(gè)滴灌系統(tǒng)。根據(jù)現(xiàn)有機(jī)井資料，更新改造后機(jī)井流量Q=100 m3/h，井深70 m。

2.1.3 渠道工程

項(xiàng)目設(shè)計(jì)修建的渠道工程清單如下：斗渠3條，總長(zhǎng)度6.49 km，配套建筑物17座，量水設(shè)施3座(具體見(jiàn)表2)。

表2 渠道長(zhǎng)度及建筑物統(tǒng)計(jì)表

2.2 工程投資與資金籌措

2.2.1 工程投資概算

工程項(xiàng)目的定額標(biāo)準(zhǔn)和工程單價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，均按照水利部和新疆維吾爾自治區(qū)現(xiàn)行相關(guān)文件為標(biāo)準(zhǔn)，因此不再詳述。項(xiàng)目工程投資概算結(jié)果具體見(jiàn)表3。

表3 項(xiàng)目總概算表 (單位：萬(wàn)元)

2.2.2 資金籌措

根據(jù)對(duì)濱湖鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目投資進(jìn)行概算，得出該項(xiàng)目總投資1 392萬(wàn)元，具體資金籌措方案組成如下：①中央財(cái)政資金928萬(wàn)元；占總投資的66.67%；②地方財(cái)政配套資金371.20萬(wàn)元，占總投資的26.67%，其中：自治區(qū)配套296.96萬(wàn)元，占地方財(cái)政投資的80%、地區(qū)財(cái)政配套37.12萬(wàn)元，占地方財(cái)政的10%、市財(cái)政配套37.12萬(wàn)元。占地方財(cái)政的10%；③農(nóng)民以物折資92.80萬(wàn)元。占總投資的2.66%。

3 灌溉效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析

3.1 灌溉效益評(píng)價(jià)分析

項(xiàng)目規(guī)劃的495.07 hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，根本目的在于提高糧食產(chǎn)量和減小農(nóng)業(yè)種植勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化、自動(dòng)化水平，這是通過(guò)改善水利工程、應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)等手段共同作用的結(jié)果，為了直觀感受項(xiàng)目改造后所產(chǎn)生灌溉效益，在此利用“分?jǐn)傁禂?shù)法”進(jìn)行計(jì)算，參照其他工程項(xiàng)目，在此取值為0.50，詳細(xì)結(jié)果見(jiàn)表4，由此可知：項(xiàng)目新增效益336.22萬(wàn)元，其中灌溉分?jǐn)傂б?68.11萬(wàn)元。

表4 灌溉效益計(jì)算表

3.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析

3.2.1 主要指標(biāo)分析

經(jīng)計(jì)算：本項(xiàng)目EIRR(經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率)=9.27%；ENPV(經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值)=234.04萬(wàn)元，大于零；EBCR(效益費(fèi)用比)=1.16，項(xiàng)目是盈利的，可以進(jìn)入可行性規(guī)劃階段。

3.2.2 敏感性分析

因?yàn)橐陨蠑?shù)據(jù)都是理論計(jì)算的，為了驗(yàn)證發(fā)生不可控因素導(dǎo)致投資或效益發(fā)生變化時(shí)本項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化，在此參照其他工程，分別對(duì)投資和效益在±10%范圍內(nèi)波動(dòng)進(jìn)行計(jì)算，具體結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)敏感性分析表

計(jì)算結(jié)果表明：①當(dāng)投資減少10%或效益增加10%時(shí)，主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更好，這點(diǎn)毋庸置疑；②當(dāng)投資增加10%時(shí)，EBCR=1.01，也是反映了該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性可以。但是當(dāng)效益減少10%時(shí)，EBCR=0.98，低于1.00，說(shuō)明此時(shí)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性不好。但是在此沒(méi)有計(jì)算項(xiàng)目工程帶來(lái)的生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)等效益，因此也可以認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性較好，有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2.3 項(xiàng)目總支出預(yù)算

項(xiàng)目總成本費(fèi)用主要包括材料費(fèi)、工資及福利費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、折舊費(fèi)、攤銷(xiāo)費(fèi)和其他費(fèi)用等，具體計(jì)算如下：

一是材料費(fèi)。材料費(fèi)用主要包括生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中實(shí)際消耗的原材料、輔助材料、備品配件等，參照類(lèi)似工程，按固定資產(chǎn)投資的0.10%估算，為1.29萬(wàn)元。

二是人員工資及福利。該工程實(shí)施后將增加運(yùn)行管理人員6人，人均月工資1 000元計(jì)取，工資福利費(fèi)取工資總額的14%，則此項(xiàng)費(fèi)用為8.21萬(wàn)元。

三是維護(hù)費(fèi)。工程維護(hù)費(fèi)按固定資產(chǎn)總投資的1.00%計(jì)取，為12.95萬(wàn)元。

四是折舊費(fèi)。折舊費(fèi)=固定資產(chǎn)價(jià)值×綜合折舊率

根據(jù)《規(guī)范》附錄A中水利工程固定資產(chǎn)分類(lèi)折舊年限的規(guī)定，經(jīng)分析綜合折舊率為5%，年折舊費(fèi)為64.73萬(wàn)元。

五是攤銷(xiāo)費(fèi)。攤銷(xiāo)費(fèi)指無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷(xiāo)的費(fèi)用，綜合本工程實(shí)際情況，不計(jì)此項(xiàng)費(fèi)用。

六是其他費(fèi)用。其它費(fèi)用包括管理費(fèi)、銷(xiāo)售費(fèi)及財(cái)務(wù)費(fèi)用等，按材料費(fèi)、工資及福利費(fèi)、維護(hù)費(fèi)之和的10%取，為2.24萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)計(jì)算，項(xiàng)目總費(fèi)用預(yù)算為89.42萬(wàn)元，工程年運(yùn)行費(fèi)為24.69萬(wàn)元，因此一年該項(xiàng)目的總支出為114.11萬(wàn)元。按照農(nóng)業(yè)灌溉水定價(jià)為0.20元/m3，年供水量(地下水+地表水)404.78萬(wàn)m3，項(xiàng)目每年可收取水費(fèi)為80.96萬(wàn)元，這樣每年需要財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用33.15萬(wàn)元。考慮到項(xiàng)目創(chuàng)造的灌溉效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，在經(jīng)濟(jì)性上完全合理。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)昌吉市濱湖鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程主要工程量、工程概算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等因素進(jìn)行分析，得出了該項(xiàng)目具有良好的可行性，因此可以投入實(shí)施。在進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際情況，充分考慮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低這一因素。