高標準農田水利工程概算及經濟評價

肖楊

(水利部新疆維吾爾自治區水利水電勘測設計研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

1 工程概況

濱湖鎮是新疆昌吉市農牧業生產水平較低的鎮，結合昌吉市農業生產總體布局和發展方向，在2015年，相關部門決定在濱湖鎮開發高標準農田建設示范工程，項目實施后預計要使項目區的各種農產品單產平均提高20%～25%，農業綜合效益得到提高。具體規劃如下：設計總灌溉面積495.07 hm2，其中種植業448.20 hm2，林業46.87 hm2。此項目農業技術措施采用的標準具體如下：

1.1 條田建設

土地平整，集中連片。平原地區的田(地)塊，要以有林道路或較大溝渠為基準形成格田，以適應農業機械化和田間管理要求。原則上條田面積6.67～26.67 km2，田面坡度均勻一致，達到一次灌水1-2日結束的標準；

1.2 田間道路

布局合理，順直通暢。機耕路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉、村公路連接，必要時進行簡易硬化，保證晴雨天暢通，能滿足中型以上農業機械的通行。

2 工程投資概算及資金籌措

2.1 工程建設內容

2.1.1 滴灌工程

項目滴灌工程水源分為地表水和地下水，其中地表水覆蓋面積391.07 hm2，地下水覆蓋面積59.33 hm2，主要工程內容為管道鋪設，具體如下：①φ315PVC管1 325 m，φ250PVC管4 149 m，φ200PVC管4 223 m，φ160PVC管29 510 m，φ125PVC管10 831 m，φ90PVC管587 m，φ63PVC管6 720 m，PEφ90軟管44 154 m，滴灌帶4 132 884 m；②排水井105座，控制井108座，混凝土鎮墩10.35 m3，土方開挖83 580 m3，土方回填82 580 m3，新建管理泵房416 m2；沉砂池(5座)，配套機井4眼。滴灌工程具體規劃見表1。

表1 本項目滴管工程具體規劃表

2.1.2 配套機井

項目區現有農用機電井4眼，現狀年地下水供水量為72×104m3，設計換泵4臺，換變壓器4臺，項目區共規劃設計了4個滴灌系統。根據現有機井資料，更新改造后機井流量Q=100 m3/h，井深70 m。

2.1.3 渠道工程

項目設計修建的渠道工程清單如下：斗渠3條，總長度6.49 km，配套建筑物17座，量水設施3座(具體見表2)。

表2 渠道長度及建筑物統計表

2.2 工程投資與資金籌措

2.2.1 工程投資概算

工程項目的定額標準和工程單價取費標準，均按照水利部和新疆維吾爾自治區現行相關文件為標準，因此不再詳述。項目工程投資概算結果具體見表3。

表3 項目總概算表 (單位：萬元)

2.2.2 資金籌措

根據對濱湖鎮高標準農田水利工程項目投資進行概算，得出該項目總投資1 392萬元，具體資金籌措方案組成如下：①中央財政資金928萬元；占總投資的66.67%；②地方財政配套資金371.20萬元，占總投資的26.67%，其中：自治區配套296.96萬元，占地方財政投資的80%、地區財政配套37.12萬元，占地方財政的10%、市財政配套37.12萬元。占地方財政的10%；③農民以物折資92.80萬元。占總投資的2.66%。

3 灌溉效益及經濟評價分析

3.1 灌溉效益評價分析

項目規劃的495.07 hm2高標準農田項目，根本目的在于提高糧食產量和減小農業種植勞動強度，提高農業種植機械化、自動化水平，這是通過改善水利工程、應用現代技術等手段共同作用的結果，為了直觀感受項目改造后所產生灌溉效益，在此利用“分攤系數法”進行計算，參照其他工程項目，在此取值為0.50，詳細結果見表4，由此可知：項目新增效益336.22萬元，其中灌溉分攤效益168.11萬元。

表4 灌溉效益計算表

3.2 國民經濟評價分析

3.2.1 主要指標分析

經計算：本項目EIRR(經濟內部收益率)=9.27%；ENPV(經濟凈現值)=234.04萬元，大于零；EBCR(效益費用比)=1.16，項目是盈利的，可以進入可行性規劃階段。

3.2.2 敏感性分析

因為以上數據都是理論計算的，為了驗證發生不可控因素導致投資或效益發生變化時本項目的國民經濟指標變化，在此參照其他工程，分別對投資和效益在±10%范圍內波動進行計算，具體結果見表5。

表5 國民經濟評價敏感性分析表

計算結果表明：①當投資減少10%或效益增加10%時，主要國民經濟指標更好，這點毋庸置疑；②當投資增加10%時，EBCR=1.01，也是反映了該項目經濟性可以。但是當效益減少10%時，EBCR=0.98，低于1.00，說明此時項目經濟性不好。但是在此沒有計算項目工程帶來的生態、環境、社會等效益，因此也可以認為項目經濟性較好，有一定的抗風險能力。

3.2.3 項目總支出預算

項目總成本費用主要包括材料費、工資及福利費、維護費、折舊費、攤銷費和其他費用等，具體計算如下：

一是材料費。材料費用主要包括生產運行過程中實際消耗的原材料、輔助材料、備品配件等，參照類似工程，按固定資產投資的0.10%估算，為1.29萬元。

二是人員工資及福利。該工程實施后將增加運行管理人員6人，人均月工資1 000元計取，工資福利費取工資總額的14%，則此項費用為8.21萬元。

三是維護費。工程維護費按固定資產總投資的1.00%計取，為12.95萬元。

四是折舊費。折舊費=固定資產價值×綜合折舊率

根據《規范》附錄A中水利工程固定資產分類折舊年限的規定，經分析綜合折舊率為5%，年折舊費為64.73萬元。

五是攤銷費。攤銷費指無形資產和遞延資產攤銷的費用，綜合本工程實際情況，不計此項費用。

六是其他費用。其它費用包括管理費、銷售費及財務費用等，按材料費、工資及福利費、維護費之和的10%取，為2.24萬元。

經過計算，項目總費用預算為89.42萬元，工程年運行費為24.69萬元，因此一年該項目的總支出為114.11萬元。按照農業灌溉水定價為0.20元/m3，年供水量(地下水+地表水)404.78萬m3，項目每年可收取水費為80.96萬元，這樣每年需要財政補貼費用33.15萬元。考慮到項目創造的灌溉效益、環境效益和社會效益，在經濟性上完全合理。

4 結語

通過對昌吉市濱湖鎮高標準農田水利工程主要工程量、工程概算、國民經濟評價等因素進行分析，得出了該項目具有良好的可行性，因此可以投入實施。在進行農田水利建設時，應當立足于實際情況，充分考慮農民經濟收入低這一因素。