大學生校外兼職權益受損問題探討——以江蘇科技大學為例

蔡立新，燕亭臻

(江蘇科技大學蘇州理工學院，江蘇 蘇州215600)

一、引言

隨著就業壓力逐漸增加，大學生為了提高自身綜合素養，提前適應社會工作方式，會利用課余時間從事一些兼職及勤工助學來增加工作經驗。然而在校大學生自身缺乏社會經驗，在魚龍混雜的就業市場中，難免會遇到一系列大大小小小的社會問題。例如:大學生小丁利用暑假時間在餐飲店兼職，由于缺乏社會經驗，小丁沒有與老板簽訂書面協議。某次上菜時，小丁不慎滑倒，手腕骨折，店老板事后沒有協商處理。小丁苦于不能提供相關合同證明，索賠困難。上述案例表明大學生在兼職過程中人身安全很難得到保障，用工單位鉆法律漏洞，監管部門缺席，如何培養大學生的維權意識等問題也亟待解決。

二、大學生校外兼職的概念及其特點

(一)大學生校外兼職概念

兼職是一個相對的概念，大學生的本職工作是學習。大學生校外兼職是指在校大學生在完成其作為學生的本職工作的前提下，利用課余時間在校外通過勞動獲得相應的收入，或為達到特定的目標，付出一定的體力或腦力勞動。

國內對于大學生校外兼職這一行為沒有明確的法律條例規定，但在《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(下稱《勞動法(意見)》)第四條中列舉出排除其適用范圍內的人群，大學生并不在該排除范圍之內。王田等認為該意見12條規定在校大學生勤工助學 “不視為就業” ，明確在校大學生與工單位之間的關系屬 “未建立勞動關系” ，認定大學生校外兼職不適用于《勞動法》。史雪飛等主張大學生校外兼職行為不屬于勤工助學，因此不需要遵循《勞動法(意見)》第12條的規定，應當適用于《勞動法》。《高等學校勤工助學管理辦法》中指出勤工助學與校外兼職存在區別，大學生在校外兼職的行為，不受該辦法管理。鑒于大學生校外兼職不同于普通社會勞動，并不能夠長期穩定地從事某一職業，文章認為大學生校外兼職不應當視為就業，不屬于《勞動法》的調整范疇。

(二)大學生校外兼職特點

大學生的本職是受教育而不是勞動，無法進行全日制勞動并且缺乏社會經驗，因此大學生校外兼職具有以下幾個特點:

1.技術含量不高

在校大學生身負學業壓力，只有在保證課程質量的前提下，才能從事兼職，比如家教、超市促銷、傳單派發等。這類兼職上手較快、技術含量不高，尤其在節假日中需求量較大，適合用人單位和大學生雙方的短期需求。

2.自主選擇性強

大學生尋找兼職一般在寒暑假，這個時間段大學生有較多的空余時間，可以自主選擇適合自己時間安排的兼職。同時，節假日期間客流量增加，用人單位會招聘大學生做臨時工，這類兼職一般是工資日結或周結，報酬回收較快，能夠及時補貼大學生的生活費用。

3.兼職陷阱多

現在，大學生借助互聯網尋找線上兼職，不用去指定的工作地，沒有固定的上下班時間，比較符合現在年輕人的想法。但是網絡上的兼職陷阱也很多，一些大學生甚至誤入傳銷組織。更有 “黑中介” 在收取大學生一大筆中介費之后以各種理由推辭提供兼職或者騙取大學生簽訂網貸協議等。

三、大學生兼職現狀

(一)在校大學生兼職基本情況

近年來，大學生兼職成為熱門話題。一項社會調查顯示，2/3的在校大學生對兼職持肯定態度，認為兼職對大學生而言利大于弊，44%的大學生表示自己曾從事過兼職。相比于其他專業，師范類、語言類等專業指向性較強的專業兼職比例更高，更加傾向于參加社會兼職實踐。

關于當前大學生從事校外兼職的現狀，文章以江蘇科技大學在校學生為調查對象，進行問卷調查，為保證問卷結果的全面性和代表性，問卷采用系統抽樣法。發放400份電子調查問卷，回收問卷379份，回收率95%。其中有效問卷332份，問卷有效率88%，具有一般代表性。

根據回收的調查問卷，統計得出，在校大學生有209人從事過或者正在從事兼職工作，占回收問卷總數的55%。如圖1所示，大一、大三從事兼職占比較高，分別為25.36%、53.59%，尤其大三在校生從事兼職活動的人數超過一半。

圖1 大學生兼職情況年級分布比例

(二)大學生校外兼職目的

當前，大學生兼職成為社會普遍現象，其目的各不相同。相關調查顯示，大學生兼職的主要目的是賺取生活費用，其次是提升自身能力或者積累經驗。

根據文章調查結果，如圖2所示，就讀于江蘇科技大學的大學生兼職主要是增加實踐經歷，豐富社會經驗，占調查總體的46%；33%的大學生兼職是為了補貼生活費用，改善生活質量；7%的大學生是為了體驗兼職，充實課余時間；10%的大學生兼職是為了提前了解就業市場，這類學生主要從事與自身專業相關的兼職工作；還有部分大學生是受羊群效應影響，由于周圍的人去兼職而選擇兼職。

圖2 大學生校外兼職目的

(三)大學生獲取兼職主要途徑

大學生一般通過老師或者同學介紹、中介機構、兼職群聊、網上兼職平臺等途徑尋找校外兼職。根據文章調查結果，在校大學生獲取兼職的途徑大致可以分為7種。如圖3所示，139人通過老師或者同學介紹獲取兼職，占比42%；31%的在校大學生通過兼職群獲取兼職信息，其中22%的大學生通過校內兼職群獲取兼職，這類兼職群由學校老師及學生進行管理，不存在安全風險；另外9%的大學生通過校外兼職群尋找兼職，這類兼職群進行收費后提供兼職，存在一定的安全隱患；6%的大學生依靠中介機構提供兼職，需要支付一定的中介費；16%的大學生瀏覽網上兼職平臺獲取兼職，容易遇到陷阱。

圖3 大學生獲取兼職途徑

四、大學生兼職存在的問題及原因

(一)大學生兼職存在的問題

大學生兼職普遍存在克扣工資、押金陷阱、人身財產安全受侵犯等問題。其中，克扣工資是大學生兼職過程中最常遇到的一個問題，人身財產安全受侵犯雖然發生頻率不高，但對當事人和社會造成的影響不容小覷。

根據文章調查結果，江蘇科技大學的學生在校外兼職過程中碰到以下幾類問題:

1.克扣、拖欠報酬

如圖4所示，在此次調查中，有117人表示曾遇到此類問題，約占調查總體的56%。這表明有一半以上的大學生在兼職時會被用人單位以各種理由克扣、拖欠工資。

圖4 大學生兼職存在問題

2.押金陷阱

墊付押金也是大學生兼職中常見的陷阱，調查顯示，有62人遇到此類陷阱，約占調查總體的30%。所謂 “押金陷阱” 即騙子以高薪為誘餌，誘騙大學生群體入職前交納押金，金額一般不低于其開出的日薪水平，保證押金結束后全額退還。騙子拿到押金后，會以各種理由扣留押金或者直接 “人間蒸發” 。

3.人身安全得不到保障

社會調查顯示，有5%的大學生在兼職過程中，其人身財產安全遭到過侵犯。雖然人數所占比例不高，但是這類問題造成很大的社會影響，給受害的大學生帶來身體和心理上的雙重傷害，甚至危害其生命健康安全。這類問題一般表現為不法分子以高薪為誘餌，用聘請家教、文職人員等為幌子，誘騙大學生 “上鉤” ，從而搜刮大學生錢財甚至進行人口拐賣。

(二)大學生兼職存在問題的原因

通過以上幾種問題的分析，可以得出造成大學生兼職過程中問題的原因主要有以下4種:

1.缺乏法律保護

缺乏明確的法律法規的保護，是導致大學生在校外兼職過程中權益受到侵犯的最主要的原因。《高等學校勤工助學管理辦法(2018年修訂)》的相關規定是針對學校內部組織的勤工助學活動，大學生校外兼職不屬于該辦法管理范圍。我國現存勞動立法中并沒有明確勞動者主體的定義，尤其就大學生勞動主體資格缺少明確規定，存在立法缺失。《勞動法(意見)》中也沒有規定用人單位必須與大學生簽訂勞動合同，成為某些用人單位推卸責任的 “保護傘” ，也導致有關部門失去管理依據。

2.高校缺乏相關教育

大多數高校已經成立大學生就業指導中心，但其工作重心在于幫助大學生尋找實習單位，落實就業問題，旨在提高學校學生的就業率，不能對從事校外兼職的大學生作出指導。此外，大部分高校設立勤工儉學部門，幫助校內勤工儉學的學生解決問題，卻不能為從事校外兼職的學生提供幫助。同時，高校對學生的法律教育也有待加強。以江蘇科技大學為例，由于課時原因，教師無法深入講授法律基本知識，導致大學生對法律的認知程度較低，在遇到問題時難以準確使用法律來維權。

3.就業市場魚龍混雜

中介機構良莠不齊、虛假廣告泛濫。一些人利欲熏心假借為大學生尋找兼職之名，在高校內發布虛假信息，騙取中介費或者押金，最后攜款跑路。勞動部門監管不嚴，并沒有切實保護到大學生作為勞動者的權益。

4.大學生缺乏維權意識

應試教育下學生在進入大學前主要學習文化知識，導致其雖然有較高的文化水平，但法律知識基礎非常薄弱。調研數據顯示，超過半數大學生法律意識不強，缺乏維權意識，遭受侵權后通常選擇逃避的方式來處理問題。在權益受侵害時，難以舉證，導致大學生在兼職過程中遭受權益侵犯后無法向有關部門尋求幫助，這也使得某些用人單位變本加厲地壓榨大學生。

五、大學生兼職權益保障的措施

(一)國家完善相關法律法規

根據《勞動法》相關規定，從事兼職活動的大學生具備勞動能力，具有勞動主體資格，可被認定為勞動者。有關部門需要完善相關法律法規，明確勞動者的具體定義，把大學生視作勞動主體，將大學生在校外的兼職活動納入勞動法律。承認在校大學生作為短期勞動者的勞動主體地位，以大學生在兼職期間為用人單位付出的勞動為事實依據，以大學生與用人單位建立勞動關系為基礎，簽訂勞動合同。如若大學生在兼職活動中權益受損，可以根據《勞動合同法》規定，要求用人單位進行補償或者申請法律援助依法維護合法權益。

(二)高校加強信息平臺的建設

高校應當設置專門管理校外兼職的部門，以江蘇科技大學為例，學校已經設立指導大學生校內勤工助學的協會——三自協會，將從事校外兼職活動的大學生也納入指導協助范圍內。部分高校建立了兼職信息平臺，發布面向本校學生的兼職信息，為學生提供兼職崗位，為大學生校外兼職權益提供保障，如生命健康權、財產權等。因面對學生群體數量較大，需要專業人士定期對平臺進行維護檢查，以免平臺崩潰。此外，學校應當重視對兼職大學生的相關法律教育，開設相關講座，專門普及校外兼職活動的法律知識、防范意識、自我保護措施和維權辦法。

(三)監管部門加強監督

用人單位之所以有恃無恐，一方面是鉆了法律的漏洞，另一方面監管部門的執法缺失、不作為也占很大一部分原因。政府監管部門要積極做好監督管理工作，對用人單位進行準確清晰的備案，完善勞動保障體系。勞動保障部門、工商管理部門等應搭建線上監督平臺，接受對違規違法的用人單位舉報，并及時受理，提供基本的勞動保障服務。政府部門要對用人單位做好審查工作，嚴格依法處罰不合法、不符合規定的雇傭行為。

(四)大學生要加強維權意識

大學生法律意識指的是大學生這類正在接受大學教育的專業人才群體對現行的法律和社會上各種法律現象的認知理解。大學生普遍具有法律意識，但對于具體的法律知識不夠了解，不懂得如何合理有效地運用法律知識。因此，國家加強大學生普法教育，幫助大學生樹立法律觀念至關重要。大學生在兼職過程中，要注意留存錄音、視頻等證據，及時向有關部門求助或尋求學校內的法律援助。

六、總結

總而言之，在校大學生通過從事兼職可以獲得一定的收益，但在這過程中存在的問題也值得重視。為整頓社會風氣，保障大學生在兼職活動中的合法權益，政府部門要規范用人單位，定期檢查，同時要在大學生權益受損后，積極提供法律援助；高校應當加強對大學生的法律教育，建設完善的信息平臺；大學生要提升自身法律素養，勇于通過合法途徑維護權益。