李旺榮：法在手中 民在心中

趙曉思

李旺榮，浙江大公律師事務所首席合伙人，管委會主任，一級律師。中華全國律師協會理事會理事，中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員，國務院政府特殊津貼專家，浙江省第十二、十三屆人大代表，浙江省人大法制委員會委員。先后被授予全國勞動模范、全國“五一”勞動獎章、全國優秀律師、全國政法系統優秀黨員、全國黨員律師標兵、浙江省勞動模范等榮譽。

“人大代表應當努力練就一雙看民情的‘眼，一副聽民聲的‘耳和一張傳民意的‘嘴，爭當一名讓人民滿意、放心，無愧于時代的好代表。”說這話的，是浙江大公律師事務所首席合伙人李旺榮，他也是浙江省第十二屆、十三屆人大代表。

在律師界，李旺榮以勤奮、務實、認真著稱，平日里都不得閑。當選人大代表后，他更忙了：履職期間，共提交議案、建議46件;為省、市80多部地方性法規提出了數百條修改意見;參加座談會70多次;做了5萬多字的履職筆記;在代表履職平臺上登記發送履職信息500多條……這些沉甸甸的數字，是李旺榮作為人大代表盡心履職的最好印證。

注重專業，履職“有底氣”

聞道有先后，術業有專攻。“我覺得律師界的人大代表與人大立法、監督兩大職能十分契合。立法，我可以發揮律師的專業特長;監督，因為律師常常充當第三方，角色定位一致。”當選人大代表以來，李旺榮注重結合本職工作，發揮專長，建言獻策求深度、體現專業性。

多年來，他積極圍繞推進法治建設，提出推動民間智庫發展、政府信息公開、律師執業權利保障、建筑領域職務犯罪打擊等方面的建議。

2015年，紹興市取得了地方立法權。李旺榮從專業人士的角度向紹興市人大提出了關于立法制度建設、立法項目確定、法規草案調研等若干建議，為市人大代擬了相關工作規則草案的建議稿，并建議省、市人大讓法律專家參與地方立法。

作為省、市兩級人大地方立法專家庫成員，李旺榮參與了《浙江省社會養老服務促進條例》《溫州市民間融資管理條例》《浙江省違法建筑處置規定》等80多件地方法規的制定，共提出了3000余條修改意見。每當看到自己提出的修改意見被采納，他總會感到由衷的欣喜。

2018年9月3日下午，浙江省人大常委會在省人民大會堂舉行立法專家咨詢委員會聘任儀式。省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明為每位受聘的專家頒發了聘書。

接過聘書，李旺榮覺得身上的責任更重了，他表示，將繼續把從事法律工作的職業優勢和代表履職緊密結合起來，深度參與社會治理，捕捉帶有普遍性的問題，提煉成議案、建議。

關注民生，履職“接地氣”

“作為人大代表，要認真做好民生、民意‘兩篇文章。”在李旺榮看來，涉及百姓關切、弱勢群體的問題，人大代表一定要用心調查研究，持續關注，直到問題被真正解決。

近年來，早期教育越來越受到家長的重視。然而，目前針對早教培訓還沒有具體的評估標準和管理規定，早教培訓機構的注冊是通過工商部門，而不是通過教育部門審批，相對而言進入門檻較低，這也成了很多家長關注的問題。

為此，在2018年省人代會上，李旺榮建議，盡快完善法律法規，加強早教市場監管力度，逐步解決師資力量薄弱、收費高昂等問題。

“上接天線，下接地氣。”由于多年擔任重大項目的法律顧問，李旺榮經常跑工地，與農民工打交道，了解他們的生活狀況，為他們提供法律援助。

多年來，他圍繞民生熱點、弱勢群體提交了失地農民權益保障、公益養老機構建設、基層醫療衛生體制改革、服刑人員未成年子女救助等方面的建議。

李旺榮還在轄區警務室和律師事務所設立代表工作室，接待來訪群眾。同時，他還通過擔任省戒毒公益大使、市扶殘助殘愛心大使，為戒毒人員普法講課，為殘障人士提供法律幫助。

李旺榮更忙了，有時候甚至顧不上律所的工作，很多律師同行勸他多辦一些“實惠”的案子，但在李旺榮看來，“自己提交的建議能夠得到相關部門及時有效回應，百姓的問題能得到妥善的解決，忙得值得、踏實。”

聚焦熱點，履職“顯勇氣”

2018年1月的省人代會上，李旺榮帶來了兩份議案和3份建議。這一次，他關注起了網絡信息安全。

“前段時間我在香港參加研討會，忽然，手機收到了兩條短信，提示一張銀行卡在印度尼西亞有兩筆預授權，但那張銀行卡明明放在紹興的辦公室里。”在省十三屆人大一次會議上，李旺榮講述了自己親身遭遇的一次銀行卡遭盜刷經歷。

他認為，隨著信息化進程的深入和互聯網的迅速發展，“互聯網+”已經成為時代主題，網絡安全問題也日益突出，如果這個問題不能得到很好的解決，必將阻礙信息化發展的進程。

這些新出現的問題，也給代表履職提出新的要求。“人大代表建言獻策要聚焦熱點，體現時代性。”李旺榮表示。

為此，他用“計算機信息系統”作為關鍵詞，檢索了全國近年來的裁判文書，收集了與計算機信息網絡犯罪相關的資料，并提出要盡快制定《浙江省網絡安全保護條例》的議案，建議用法律為網絡安全撐起保護傘。

一直以來，李旺榮都關注著社會經濟發展變革對人們生活的影響，建言獻策有新意、與時俱進。

行至21世紀20年代，處于“一帶”和“一路”有機銜接交匯地帶、長三角區域一體化國家戰略相互融合交匯地帶的浙江，正迎來新的發展機遇期。如何緊抓“疊加”機遇，國家戰略紅利轉化為發展動能？

2020年省人代會上，李旺榮圍繞長三角一體化重大考題積極建言獻策，呼吁浙江與長三角區域其他行政區實現錯位發展，優化資源配置，突出主導產業，加快轉型升級，著力打造長三角區域高能級產業基地，并提交了《關于省政府應協同杭紹甬更好地融入長三角區域一體化發展的若干建議》，引起了省人大常委會的高度重視，該建議被評為2020年度省人大代表優秀建議。

“人大代表履職是為了社會進步、為了社會公共利益，而不是個人利益。有了公心就有了底氣，有了敢于諫言的勇氣。”李旺榮表示，在今后的履職路上，將繼續帶著這份信念，竭力履行代表職責，精準傳遞百姓心聲，為國家的法治建設貢獻一名法律人的智慧和力量。