上海“鐵拳”行動重點出擊七領域

劉回春

5月13日，上海市市場監管局召開2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動新聞發布會，公布2021民生領域案件查辦第一批典型案例，涉及不合格兒童玩具、假冒產品、虛假廣告等內容。

今年，上海市市場監管局在全市范圍內開展2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動，聚焦打擊懲治食品、特種設備、產品質量“三大”安全違法和群眾普遍關注的金融領域及“神醫”“神藥”虛假廣告、中介機構亂收費、侵犯知識產權等違法行為，檢查企業1.87萬家次，查處相關違法案件4531件，依法移送司法機關涉嫌犯罪案件49件。

重點出擊七領域

上海市市場監管局副局長彭文皓介紹，上海綜合民生需求特點，抓源頭、挖窩點，重拳出擊七個民生領域。在總局“規定動作”基礎上，增加了電梯安全、知識產權、金融領域廣告和生產銷售一次性發泡塑料餐具違法查處等四個“自選動作”，最終確定了上海“鐵拳”行動的七個重點出擊領域。

嚴查使用“瘦肉精”“孔雀石綠”等禁用獸藥，生產銷售未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類及制品，非法添加非食用物質和藥品，生產銷售“山寨”酒水飲料、節令食品等食品安全違法行為。

嚴查生產銷售不符合安全標準的電線電纜、建筑用鋼筋產品，生產銷售以次充好、“三無”的兒童玩具，生產銷售違反國家禁止性規定的一次性塑料制品等產品質量安全違法行為。

嚴查電梯維保質量以及未經許可擅自制造、安裝、改造、修理電梯的違法行為，民用液化石油氣瓶充裝、檢驗環節的特種設備安全違法行為。

嚴查不符合CCC認證要求的玩具、電線電纜違法行為以及生產銷售偽造、變造、冒用、買賣和轉讓CCC認證證書和認證標志等認證違法行為。

上海市市場監管局反壟斷和價格監督檢查辦公室副主任王崢表示，此次“鐵拳”行動將重點查處中介服務價格違法，嚴查人力資源服務機構繼續收取明令取消的人事關系及檔案保管費、查詢費、證明費等;職業中介機構不按規定明碼標價，通過職業資格認定違規收費，借助行政權力搭車收費等行為，切實減輕群眾在接受中介服務中的不合理負擔，促進就業市場規范有序發展。

嚴查假扮醫生、專家、教授變相推銷藥品、保健食品及器械的“神醫”虛假廣告違法行為;制造噱頭、捏造事實、夸大宣傳效果的“神藥”虛假廣告違法行為;欺騙和誤導群眾開展金融投資的違法廣告行為。

上海市市場監管局廣告監管處四級調研員朱兵告訴記者，此次“鐵拳”行動主要針對4類違法金融廣告進行整治，包括非法金融活動、非法高利貸放貸、非法證券期貨活動、非法集資活動。

重點查處虛假或者引人誤解的金融廣告;宣揚無節制消費和奢靡生活方式誘導受眾接受購買金融產品或服務;含有對未來效果、收益作出保證性承諾，宣稱保本、無風險或保收益;利用專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明;無金融許可資質發布金融廣告;含有非法集資內容的金融廣告。

同時，圍繞抗疫防護用品、食品、電子產品、家用電器、汽車配件、服飾箱包等重點商品，嚴查商標侵權、假冒專利、侵犯地理標志等知識產權領域違法行為，切實保護權利人和消費者合法權益。

此外，上海將電梯安全違法案件查辦增加為自選動作。上海市市場監管局特種設備安全監察處副處長王志剛告訴記者，總體來看，上海電梯維保質量總體較好，但存在個別維保單位為了搶生意低價競爭，走過場“以修代保”，“小病養大病”等違法行為。對此，上海市市場監管局將開展電梯維保行業的“鐵拳”行動，重點打擊電梯維保單位未經許可，擅自從事電梯維護保養、未按照《特種設備安全法》規定以及安全技術規范的要求，進行電梯維護保養等違法違規行為。

2021民生領域第一批典型案例

上海銳喆商貿有限公司銷售不符合國家標準的兒童玩具案。

2021年3月31日，上海市市場監管局依法對上海銳喆商貿有限公司銷售不符合國家標準的兒童玩具行為給予行政處罰，沒收違法銷售的玩具41個、罰沒款3490.61元;就涉案玩具生產企業的違法行為向所在地市場監管局進行了通報。

2021年初，上海市市場監管局執法總隊對上海銳喆商貿有限公司銷售的兒童玩具手槍和弓箭抽樣送檢。經檢測，這2款兒童玩具的增塑劑含量等項目不符合國家標準，被判定為不合格產品。上海銳喆商貿有限公司銷售不符合保障人體健康及人身、財產安全的國家標準的兒童玩具的行為違反了《產品質量法》第十三條的相關規定。

兒童玩具是與兒童密切接觸的重要產品，其質量安全關系廣大兒童和青少年的身心健康。市場監管部門將不斷加大兒童玩具產品的質量抽檢和執法力度，確保產品質量安全，守護兒童健康成長。

上海奉賢汽車客運有限公司涉嫌使用未經檢驗的車用氣瓶案以及上海中油奉賢石油有限公司涉嫌對不符合安全技術規范要求的氣瓶進行充裝案。

2021年3月，上海市市場監管局執法總隊組織執法力量，對本市出租車車用氣瓶使用情況開展檢查。

經查，上海奉賢汽車客運有限公司的300余輛出租車中，有一定數量的車用氣瓶未進行定期檢驗，另外還有近200輛已經轉讓和報廢的出租車沒有進行特種設備使用登記變更。為上述出租車提供加氣服務的上海中油奉賢石油有限公司違反法律規定，在氣瓶充裝前未按照作業流程檢查車輛氣瓶壓力、未記錄車輛車牌號、充裝后未記錄充裝日期和車用氣瓶的下次檢驗日期，工作人員也未簽名。上海奉賢汽車客運有限公司使用未經檢驗的車用氣瓶行為、上海中油奉賢石油有限公司充裝超期未檢的氣瓶等行為，涉嫌違反《特種設備安全法》等法律法規的相關規定，2021年4月7日，上海市市場監管局正式立案，已責令上海奉賢汽車客運有限公司停用未經檢驗的車用氣瓶。目前該案正在查辦過程中。

車用壓縮天然氣瓶工作壓力可達20Mpa，屬于高壓設備，在安裝、充裝、使用、檢驗等環節稍有疏漏，極易發生火災和爆炸事故。出租車的流動性大，多在人員聚集區域出入，一旦發生事故將給廣大群眾的生命財產造成巨大的損失。

尹某某生產銷售假冒品牌清潔劑案。近日，浦東新區知識產權局會同公安機關打掉一個假冒“白貓”“飚馬”“利意達”“潔汰”等商標清洗劑的制售窩點，抓獲犯罪嫌疑人1人，查扣假冒洗滌用品1575公斤。

2021年4月26日，浦東新區知識產權局會同浦東公安經偵支隊對浦東合慶鎮春雷村南夏家宅40號開展聯合執法檢查，現場查獲已生產待銷售的標有“白貓”商標的洗滌液成品43桶，標有“白貓”商標的廚房多功能清潔劑成品20桶;同時查獲大量用于生產的標有“白貓”“飚馬”“利意達”商標的塑料桶蓋、塑料空桶、貼標等7261件。經查，尹某某并未取得“白貓”“飚馬”“利意達”“潔汰”商標權利人的許可;經商標權利人認定，涉案物品屬于假冒商品。

尹某某未經商標權利人許可，生產銷售的洗滌用品種類較多、數量較大，嚴重損害了相關權利人的商標專用權，同時侵害了消費者的合法權益，社會影響較為惡劣。為進一步提高知識產權保護力度，嚴懲商標侵權行為，浦東新區知識產權局依法將案件移送公安機關處理。

上海泰庚堂保健按摩有限公司違法發布廣告案。2021年4月20日，靜安區市場監管局依法對上海泰庚堂保健按摩有限公司違法發布廣告違法行為給予處罰，責令停止發布違法廣告，并依法處以罰款。

2021年1月28日，靜安區市場監管局根據群眾舉報，對上海泰庚堂保健按摩有限公司開展調查。經查，從2020年2月開始，該公司在其官方網站上宣稱，能量功法療法具有“對心腦血管疾病，血栓后遺癥，帕金森，老年癡呆，腦積水，更年期綜合癥，頑固性頭痛……治療效果;對于肌肉萎縮癥有修復神經核功能的神效。” 上海泰庚堂保健按摩有限公司上述行為違反了《廣告法》關于“除醫療、藥品、醫療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語”的規定，構成違法發布廣告的違法行為。

涉及就醫和療效的廣告關系人民群眾按科學途徑尋醫問診。個別從事保健按摩服務的經營者熱衷于廣告炒作，夸大治療效果，不僅給人民群眾造成財產損失，而且可能延誤病情的及時、有效治療，尤其是對老年群體容易造成較大危害。對此類違法行為，市場監管部門將持續嚴查重處，絕不手軟。