爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)再進(jìn)位 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型再跨越 加快建設(shè)國際領(lǐng)先國內(nèi)一流的制造業(yè)強(qiáng)市

今天，我們召開全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨2020創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)云榜頒獎(jiǎng)會(huì)議，深入貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，錨定目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，研究部署我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。主要目的是通過做大做強(qiáng)制造業(yè)這個(gè)基本盤，構(gòu)筑寧波高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區(qū)、當(dāng)好模范生，建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供強(qiáng)大支撐。

改革開放以來，歷屆市委、市政府把制造業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，接力實(shí)施“工業(yè)立市”“制造強(qiáng)市”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”等系列戰(zhàn)略舉措。特別是“十三五”以來，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)創(chuàng)新各項(xiàng)措施，舉全市之力推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，發(fā)展成就令人矚目，經(jīng)驗(yàn)更值得總結(jié)。一是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。以制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，組織實(shí)施“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、246萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先和科技爭(zhēng)投行動(dòng)、規(guī)上工業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃等重大舉措，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)量質(zhì)雙提升，工業(yè)增加值位居全省第一、全國第九。二是堅(jiān)持集群化鏈?zhǔn)桨l(fā)展。以開發(fā)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)為依托，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和精準(zhǔn)招商，汽車零部件、綠色石化、磁性材料、新型功能材料集群被列入國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育計(jì)劃。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化主體培育。開展行業(yè)骨干企業(yè)、高成長企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)梯隊(duì)排摸和培育，市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)，國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量居全國首位。四是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)化服務(wù)供給。推進(jìn)“最多跑一次”、“畝均論英雄”、優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)品首試首用等改革舉措，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和企業(yè)服務(wù)，資源要素配置更加優(yōu)化，營商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全國前十強(qiáng)。這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)，要在實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和完善。下面，我強(qiáng)調(diào)三方面的意見。

一、以硬責(zé)任鍛造硬實(shí)力，科學(xué)錨定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新坐標(biāo)

制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基、富民之道，更是邁向高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。必須站在全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展于國家、于社會(huì)、于寧波、于企業(yè)的重要意義，堅(jiān)決扛起推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任。

第一，要在服務(wù)制造強(qiáng)國中找準(zhǔn)定位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略作出了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向”“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨形勢(shì)在不斷發(fā)生新的變化。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入高度密集活躍期，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)行業(yè)駛?cè)搿翱燔嚨馈保虍a(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來時(shí)間窗口機(jī)遇。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化周期極大縮短，一旦錯(cuò)過窗口期，趕超成本極其巨大。二是全球主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，中美戰(zhàn)略博弈將長期化、常態(tài)化，勢(shì)必對(duì)外貿(mào)、科技、產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來直接影響。我國在大變局中主動(dòng)求變，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定落地，積極構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國家戰(zhàn)略中的地位更加凸顯。三是我國碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間表已經(jīng)明確，在資源要素緊約束的背景下，提高資源利用效率、加快制造業(yè)集約集聚和綠色發(fā)展刻不容緩。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢(shì)，以模范生的姿態(tài)和擔(dān)當(dāng)，率先走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，為我國建設(shè)制造強(qiáng)國、為我省建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地探索寧波路徑、貢獻(xiàn)寧波力量。

第二，要在推進(jìn)共同富裕中體現(xiàn)價(jià)值。制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“基本盤”，也是民生福祉和社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有13萬家工業(yè)市場(chǎng)主體，創(chuàng)造了一半以上的稅收、六成以上的就業(yè)，是寧波發(fā)展貢獻(xiàn)者、就業(yè)崗位提供者、美好生活支撐者。目前，我們圍繞高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，正在謀劃高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。這是中央賦予浙江的光榮使命，也是建設(shè)“重要窗口”的集中展示。制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略基石和支撐力量，抓制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是抓高質(zhì)量就業(yè)、高品質(zhì)民生、高水平穩(wěn)定。我們必須把制造業(yè)放到建設(shè)共同富裕示范區(qū)“大棋盤”中去謀劃，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢共同富裕底盤，以恒心辦恒業(yè)，以先富帶后富，以實(shí)業(yè)報(bào)社會(huì)，為保障社會(huì)公平正義、推動(dòng)全體人民共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，要在對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市中錨定目標(biāo)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要注重“量”的擴(kuò)張，更要追求“質(zhì)”的提升。從量來看，2020年我市工業(yè)增加值為5046億元，居全國城市第9位。排在第2位的是深圳9528億元，第3位是蘇州8800億元，第5位是佛山5764億元，第6位是廣州5723億元，第7位是無錫5126億元，第8位是泉州5120億元。寧波與深圳、蘇州差距很大，但與佛山、廣州、無錫、泉州的差距較小。從質(zhì)來看，與深圳、蘇州等先進(jìn)城市相比，我市R&D占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、千億企業(yè)數(shù)量等方面差距明顯。唯有快馬加鞭、奮起直追，才能從“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的競(jìng)爭(zhēng)格局中實(shí)現(xiàn)突圍。

第四，要在推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中做強(qiáng)企業(yè)。進(jìn)入新發(fā)展階段，隨著資源環(huán)境約束越來越緊、質(zhì)量安全監(jiān)管越來越嚴(yán)、消費(fèi)升級(jí)和需求變化越來越快，過去傳統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)張、低質(zhì)量增長道路已經(jīng)難以為繼。推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有集聚各類資源要素，疊加各類扶持政策，千方百計(jì)創(chuàng)造更優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才能把更多企業(yè)打造成為行業(yè)標(biāo)桿、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中挑起重?fù)?dān)、扛起大梁。

站在新的歷史起點(diǎn)上，寧波要以爭(zhēng)先進(jìn)位的奮進(jìn)姿態(tài)，從全球全國坐標(biāo)系中，錨定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到2035年建成國際領(lǐng)先國內(nèi)一流的制造業(yè)強(qiáng)市。圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，要認(rèn)真梳理研究到2025年的具體目標(biāo)，總的要體現(xiàn)四方面要求：一是規(guī)?？偭繉?shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。制造業(yè)規(guī)模和速度保持較快增長，在制造業(yè)城市排名中努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。二是短板弱項(xiàng)實(shí)現(xiàn)突破跨越。力爭(zhēng)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)、國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)新中心）實(shí)現(xiàn)零的突破；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值、千百億級(jí)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等實(shí)現(xiàn)倍增。三是重要指標(biāo)保持領(lǐng)先水平。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)控化率等核心指標(biāo)要保持全國領(lǐng)先。四是創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)深度融合。培育形成十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新強(qiáng)度、產(chǎn)品品質(zhì)和附加值、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集聚水平、企業(yè)市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平持續(xù)攀升。

二、以大力度跑出加速度，努力開辟制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新通道

建設(shè)國際領(lǐng)先國內(nèi)一流的制造業(yè)強(qiáng)市，必須采取超常規(guī)的辦法和舉措，把突破性的工作力度轉(zhuǎn)化為制造業(yè)的發(fā)展強(qiáng)度，將政策預(yù)期效果轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主體現(xiàn)實(shí)感受，跑出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

（一）全力培育“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)。一要大力培育領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。盡快出臺(tái)加快培育制造業(yè)百強(qiáng)企業(yè)的實(shí)施意見，進(jìn)一步集聚要素資源、服務(wù)和政策，鼓勵(lì)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。深入實(shí)施企業(yè)上規(guī)、上市、上云、上榜 “四上”和提質(zhì)增效行動(dòng)，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過并購重組、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等方式做大做強(qiáng)，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈把控能力。二要推動(dòng)企業(yè)“專精特新”提升。落實(shí)中小企業(yè)普惠政策，引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提升專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，培育一批“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，著力打造全國單項(xiàng)冠軍第一城。三要促進(jìn)各類企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施“大手牽小手”計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)集成技術(shù)、品牌、營銷、管理等優(yōu)勢(shì)，向服務(wù)化制造、平臺(tái)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。推動(dòng)大中小企業(yè)在工業(yè)設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、共享制造、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)等方面加強(qiáng)合作，加強(qiáng)整車整機(jī)制造與本地零部件企業(yè)的配套，構(gòu)筑創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化變革。一要加快布局產(chǎn)業(yè)大腦。依托省產(chǎn)業(yè)大腦和寧波一體化智能平臺(tái)，推動(dòng)浙江藍(lán)卓、寧波中科極動(dòng)云分別參與全省化工產(chǎn)業(yè)大腦、家電產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，加快打造新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、模具等重點(diǎn)行業(yè)性平臺(tái)，今年?duì)幦〕蔀槭〖?jí)行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦“揭榜掛帥”試點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用場(chǎng)景，通過數(shù)字化手段對(duì)企業(yè)畫像、政策畫像，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、重大項(xiàng)目布局和關(guān)鍵要素科學(xué)配置。二要大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心，打造以supOS工業(yè)操作系統(tǒng)為重點(diǎn)的“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系；深入開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范應(yīng)用，優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展生態(tài)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等一批引領(lǐng)性新基建項(xiàng)目，夯實(shí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。三要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一方面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)基礎(chǔ)軟件、控制軟件、嵌入式軟件等軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建特色型中國軟件名城，加快發(fā)展集成電路、光學(xué)電子、汽車電子、智能終端等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。另一方面要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，通過數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)賦能制造企業(yè)，實(shí)施新智造試點(diǎn)示范，著力打造一批無人車間、柔性工廠、未來工廠，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，推動(dòng)制造模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。

（三）打造多層次高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。一要加快布局以國家自創(chuàng)區(qū)為引領(lǐng)、甬江科創(chuàng)大走廊為主體的重大創(chuàng)新空間。按照“五個(gè)區(qū)”的定位，加大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)力度，建立以高新區(qū)為載體、“一區(qū)多園”全市域推進(jìn)機(jī)制，分類推動(dòng)科技園、制造園、服務(wù)園專業(yè)化差異化發(fā)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)出效益。推進(jìn)甬江科創(chuàng)大走廊科創(chuàng)策源功能建設(shè)，以創(chuàng)新功能單元為基礎(chǔ)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)布局，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，加快建設(shè)軟件園、文創(chuàng)港等一批特色園區(qū)，形成“核心區(qū)引領(lǐng)、南北雙片驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局。二要加快培育以甬江實(shí)驗(yàn)室為龍頭、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為支撐的戰(zhàn)略科技力量。近期，要加快甬江實(shí)驗(yàn)室組建運(yùn)行，積極爭(zhēng)取中科院等強(qiáng)院強(qiáng)所支持，爭(zhēng)創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室預(yù)備隊(duì)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新能力提升工程，堅(jiān)持好中培優(yōu)，加強(qiáng)績(jī)效激勵(lì)，推進(jìn)滾動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化研究院治理體系，推動(dòng)研究院從“大集聚”向“強(qiáng)帶動(dòng)”轉(zhuǎn)變，打造一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)樣板。三要加快構(gòu)建以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、重點(diǎn)企業(yè)為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞化工、新材料、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、多元投入、協(xié)同共建等方式，加快建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育工程，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國家創(chuàng)新任務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新中心。

（四）提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。一方面要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。從解決“卡脖子”和國產(chǎn)替代問題著手，迭代“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)登峰、前沿引領(lǐng)技術(shù)2035計(jì)劃，部署一批基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研究，取得一批填補(bǔ)空白、引領(lǐng)未來的重大成果。要實(shí)施重大場(chǎng)景應(yīng)用計(jì)劃，促進(jìn)材料集成化、設(shè)備成套化、技術(shù)平臺(tái)化，加速技術(shù)熟化和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。今年，要開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)100項(xiàng)以上。另一方面要實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工程。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”，在綠色石化、汽車、高端裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以現(xiàn)有重點(diǎn)整機(jī)或終端產(chǎn)品為切入點(diǎn)，增加企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源集聚能力。要聚焦標(biāo)志性的企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、平臺(tái)、活動(dòng)等“五個(gè)一批”，加快推進(jìn)吉利、萬華、中芯等6個(gè)重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)的專業(yè)園建設(shè)，打造化工新材料、節(jié)能與新能源汽車、特種工藝集成電路等10條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”，積極承擔(dān)國家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目，每年實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目20個(gè)以上，在產(chǎn)業(yè)鏈部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控。要依托龍頭企業(yè)“延鏈”，以行業(yè)龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)，通過業(yè)務(wù)拓展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，形成新的增長動(dòng)力。

（五）加大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一方面要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。加快培育新材料、電子信息制造、軟件和信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)，搶先布局深?？仗?、氫能、區(qū)塊鏈、基因工程、量子信息等一批前沿產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)政府引導(dǎo)基金，引入知名風(fēng)投機(jī)構(gòu)、行業(yè)頭部企業(yè)參與投資，打造若干個(gè)具有全國影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。另一方面要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。以質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)為突破口，開展制造業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，培育一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，今年要新增“品字標(biāo)浙江制造”50家，爭(zhēng)取獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，鼓勵(lì)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)申報(bào)PCT國際專利，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利全覆蓋。要推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，做專做特技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)中間投入成本有效降低、制造業(yè)產(chǎn)品附加值大幅增加。

（六）積極擴(kuò)大制造業(yè)有效投資。一要招大引強(qiáng)。要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)等頭部企業(yè)，持續(xù)做好央企、跨國企業(yè)的渠道拓展和項(xiàng)目信息挖掘，力爭(zhēng)促成新的戰(zhàn)略性項(xiàng)目落戶。要探索設(shè)立市級(jí)招商基金或并購基金，通過資本運(yùn)作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“缺鏈”精準(zhǔn)招商，招引一批前沿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和總部型企業(yè)。二要增資擴(kuò)產(chǎn)。要引導(dǎo)支持企業(yè)以核心產(chǎn)品多元化、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，在本地增資擴(kuò)產(chǎn)、育強(qiáng)做大，特別是要關(guān)注千百億級(jí)企業(yè)、已落戶外資企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，充分激發(fā)他們的投資意愿，排摸儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。三要狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。強(qiáng)化大項(xiàng)目清單化、精細(xì)化管理，制定重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能源要素保障辦法，深化重大項(xiàng)目規(guī)劃與新一輪國土空間規(guī)劃有機(jī)銜接。要完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、分級(jí)協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，每月排出重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)度表、竣工表，推進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。

（七）推進(jìn)制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理。要把產(chǎn)業(yè)全域治理與零散企業(yè)和村莊整治、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)整治、低效用地整治結(jié)合起來，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展騰出新空間。一是開展“大起底”，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。要抓緊對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部現(xiàn)狀工業(yè)用地和工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類調(diào)查摸底，形成現(xiàn)狀工業(yè)用地和工業(yè)企業(yè)一張圖。在此基礎(chǔ)上，突出“一區(qū)可以多園、一園不能多點(diǎn)”要求，科學(xué)編制工業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升。對(duì)在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的零散工業(yè)用地，要逐步清退、騰挪集聚，減量工業(yè)用地用于生態(tài)修復(fù)和復(fù)墾。要建立“三區(qū)兩線”空間管控體系，實(shí)施嚴(yán)格工業(yè)用地保護(hù)，促進(jìn)工業(yè)用地結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二是實(shí)施“大整治”，加快制造業(yè)綠色安全發(fā)展。堅(jiān)定踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行能源“雙控”制度，支持企業(yè)開展零碳或低碳試點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)資源能源循環(huán)利用和節(jié)能減排改造，主動(dòng)謀劃培育一批適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和長遠(yuǎn)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，搶占綠色低碳轉(zhuǎn)型制高點(diǎn)。要以“兩小”企業(yè)為重點(diǎn)，開展污染防治、安全生產(chǎn)、無證無照經(jīng)營、工業(yè)區(qū)塊（行業(yè)）綜合治理、企業(yè)入園集聚等專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展。三是推進(jìn)“大提升”，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。深化“畝均論英雄”改革，開展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化要素配置，提升工業(yè)用地使用強(qiáng)度和土地集約利用水平。通過推動(dòng)平臺(tái)整合提升，集中資源打造一批戰(zhàn)略牽引平臺(tái)和功能性平臺(tái)。

三、以凝聚力提升競(jìng)爭(zhēng)力，全面構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)

企業(yè)、政府和社會(huì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)整體。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是把企業(yè)動(dòng)力、政府能力、社會(huì)活力充分調(diào)動(dòng)起來，疊加形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能和強(qiáng)大推力，構(gòu)建一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

（一）大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，充分展現(xiàn)新時(shí)代甬商實(shí)業(yè)報(bào)國新作為。一是希望廣大企業(yè)家聚力自主創(chuàng)新，服務(wù)科技自立自強(qiáng)。要繼續(xù)弘揚(yáng)老一輩“寧波幫”敢為人先、開拓創(chuàng)新的精神，真正把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的生命線，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)做強(qiáng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)制約點(diǎn)，不斷加大科技創(chuàng)新和研發(fā)攻關(guān)力度，努力走出一條科技報(bào)國、創(chuàng)新強(qiáng)企的高質(zhì)量發(fā)展之路。二是希望廣大企業(yè)家搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快融入新發(fā)展格局。要主動(dòng)服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，謀劃實(shí)施更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目，加大國內(nèi)市場(chǎng)開拓力度，通過在更高層次更大范圍配置資源，為企業(yè)發(fā)展贏得新優(yōu)勢(shì)、開辟新空間。三是希望廣大企業(yè)家深耕主業(yè)實(shí)業(yè)，打造百年名企名品。要樹立遠(yuǎn)大志向，看得清大勢(shì)、抵得住誘惑、經(jīng)得起挫折，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、品牌打造、人才隊(duì)伍建設(shè)上找準(zhǔn)著力點(diǎn)，在細(xì)分市場(chǎng)上爭(zhēng)當(dāng)冠軍，不斷增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。要加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代管理，培養(yǎng)“創(chuàng)二代”和職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍，著力打造百年名企。四是希望廣大企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任，不斷增進(jìn)民生福祉。要繼續(xù)弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，切實(shí)扛起產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全責(zé)任，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)專利品牌，當(dāng)好穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中堅(jiān)力量。要積極參與慈善事業(yè)，主動(dòng)幫扶弱勢(shì)群體，以實(shí)際行動(dòng)助推共同富裕。

（二）發(fā)揮有為政府有效服務(wù)作用，著力打造國際一流營商環(huán)境。一是發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)。要按照全市一盤棋和集中財(cái)力辦大事的原則，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新、金融、人才等專項(xiàng)政策協(xié)同，把制造業(yè)專項(xiàng)資金整合起來用于重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和重大技術(shù)攻關(guān)，集中優(yōu)勢(shì)兵力扶優(yōu)扶強(qiáng)，提高資金使用效率。對(duì)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響特別大的制造業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重要平臺(tái)建設(shè)，要實(shí)行“一事一議”政策。二是發(fā)揮要素的集聚效應(yīng)。抓緊實(shí)施新一輪人才政策，推動(dòng)甬江引才工程、博士后留甬補(bǔ)助等政策落地，聚焦人才住房、教育、醫(yī)療等“關(guān)鍵小事”，建立人才服務(wù)有關(guān)問題發(fā)現(xiàn)解決的閉環(huán)機(jī)制。深入實(shí)施“甬上樂業(yè)”計(jì)劃，精準(zhǔn)分析不同業(yè)態(tài)、不同崗位需求，千方百計(jì)緩解企業(yè)用工難題。要深入實(shí)施融資暢通工程，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，用好融資擔(dān)保、政策性貸款等金融工具，著力提升信用貸款、制造業(yè)中長期貸款比重。特別要用好政府性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索建立市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)行機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向建立正向激勵(lì)制度，并提高基金運(yùn)營虧損的容忍度。要完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通標(biāo)準(zhǔn)和措施，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。三是發(fā)揮營商環(huán)境的虹吸效應(yīng)。深入推進(jìn)營商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)，切實(shí)破解企業(yè)在開辦運(yùn)營、項(xiàng)目投資、要素獲取、注銷退出全流程各環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)。要以數(shù)字化改革為契機(jī)，整合“8718”“甬易辦”等平臺(tái)，打造企業(yè)服務(wù)大平臺(tái)，栽好 “梧桐樹”，推動(dòng)企業(yè)多主體、政府多部門、涉企服務(wù)多功能在線對(duì)接，做到平臺(tái)之上解難題、平臺(tái)之外無政策。

（三）激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，努力營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。要發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介組織的橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、開拓內(nèi)外市場(chǎng)、維護(hù)經(jīng)營秩序，整體提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力弘揚(yáng)“四知”寧波精神和企業(yè)家精神、工匠精神，營造全社會(huì)敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流、精益求精的濃厚氛圍。要健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，每年獎(jiǎng)勵(lì)一批重大科技成果獲得者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高質(zhì)量大貢獻(xiàn)的企業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投身實(shí)業(yè)熱情。市里將專門設(shè)立“企業(yè)家周”，組織開展系列活動(dòng)。各級(jí)各部門要帶頭尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定制度，加強(qiáng)企業(yè)家社會(huì)榮譽(yù)和政治待遇激勵(lì)，光明磊落開展政企交往、真心實(shí)意傾聽企業(yè)心聲、大張旗鼓宣傳企業(yè)家事跡，全面營造尊商、安商、富商的社會(huì)氛圍。

（摘自彭佳學(xué)同志5月19日在全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨2020創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)云榜頒獎(jiǎng)會(huì)議上的講話）

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