黨建引領企業助推城市建設品質提升

李樹文

習近平總書記在國有企業黨建工作座談會上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。黨的十九屆五中全會指明了未來五年經濟增長與社會發展的方向，繪制了到2035年基本實現社會主義現代化的盛世藍圖，強調要提升城鄉人居環境品質、制定新型城市化戰略、達成“以人為本”的城市化。重慶是西部大開發的重要戰略支點。因此，重慶應發揮好“一帶一路”與長江經濟帶的聯結優勢、立足“兩點”定位、緊扣“兩地”目標，進一步推動經濟高質量發展，打造市民高品質生活。這是黨和人民賦予從事基礎設施建設的國有企業的神圣職責和光榮使命，更是企業積極作為、打造企業“新名片”、實現企業新發展的大好契機。

一、新定位，促進企業找準新坐標

“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力。”這是習近平總書記對國有企業的重新定位。重慶園林投資集團，在2019年重慶市投融資企業改革中，經重慶市政府決定，由重慶市國資委將其委托給城投集團管理。在城投集團黨委的領導下，成立了城投城市更新公司，與園林投資集團形成“兩塊牌子”一套班子，被賦予了新的職能職責，承擔著城市有機更新和城市品質提升的重要任務，以參與生態園林綠化建設為重點，以提高城市品質和提升城市形象為目標，開展園林綠化、生態修復治理及部分市政公用設施等建設工程項目的承包、代建、投資、運營等相關工作。

在總承包、總代建、總運維“新三總”職能的指導下，重慶園林投資集團和城投城市更新公司在市場中進行了新的職能定位，選定了新的市場坐標。在職能職責和主營業務方面，按照重慶市委市政府和市國資委及城投集團轉型改革發展的要求，做了重大調整。將原來的融資平臺職能弱化，具體負責對棚戶區改造融資的貸款進行后期管理。加大了圍繞城市更新和品質提升方面的工作力度，也強化了在園林綠化、生態修復治理及部分市政公用設施等建設工程項目的承包、代建、運營等職能職責。增強了按照市場化原則，主動、積極參與城市更新、城市品質提升、鄉村振興戰略實施項目的競爭，堅持以協調增優化、以優化促協調，即協調區域發展、優化城市功能、提升城市品質，促成了內蘊區域特色，展現本地優勢的協調聯動發展格局。

二、新目標，促進企業對標新管理

習近平總書記對國有企業的地位空前重視，特別是“使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量”，這是對國企寄予了厚望，振奮人心。重慶市首次為城市整體提升制定了行動計劃，以實現城市功能更新與品質升級。具體來說，行動計劃分為九大板塊，內含30余項任務，涉及城市規劃、基礎設施、生態人文等，既有對外在市容的美化，亦有對內涵的提升，還有切實可行的具體措施。為建成現代化樣板城市，重慶將進一步推進國際化、智能化、綠色化、人文化，統籌高質量經濟發展與高水平社會建設，建設高質量發展引領區，促成共建共治共享的社會治理新格局。努力在推進新時代西部大開發中勇挑重擔、走在前列、作出表率，擴大內陸開放門戶，打造智慧重慶。在重慶市住建委和“兩江辦”的統一指揮下，長江、嘉陵江“兩江四岸”整治提升項目的前期勘察設計工作順利推進，“兩江四岸”核心區的治理提升項目已于去年底開工建設。以此為基點，在大維度上連通生態網絡，小維度上“微更新”城市氣象，改造灰色基建格局，拓展綠色生態空間，消除網格阻礙，促進生態產品價值轉換。通過實施160多公里的“清水綠岸”，主城區基本消除水體黑臭現象。正在組織建設的涉及渝北、江北等區的溉瀾溪項目，已完成工程量的40%。

為實現推窗見綠、出門見景、四季見花的美好生活愿景，加快建設生態園林重慶，持續開展了城市增花添園工作。加強城市布局、強調街道規劃，依據區域山體等高線設計園林景觀形態、導建綠帶走向，以構建順延等高線的橫街、垂直于等高線的縱街;拓建立體空間體系，串聯歷史街區、傳統風貌區、歷史人文等資源的山城步道。合理拓展、充分利用地下空間，并在老城區中利用梯坎、街巷、坡道等載體繼承傳統元素，體現歷史風貌并融入地域特色，構建精彩的城市體驗路線。目前，位于渝中區的半山崖線首開段1.5公里已建成開放。預計到2022年，主城各區山城步道將串聯成網。隨著一批高標準項目設計和高質量施工管理的要求，開展了對標國內一流企業的行動，制定了對標一流企業的方案，從制度建設，人財物規范管理、企業文化、黨建工作等全方位對標，使企業在承擔城市更新和城市品質提升的任務中開啟全新對標管理新模式。

為形成“做好黨建抓業務，業務提升促黨建”的良性循環，將各部門的中心工作契合黨建與業務管理，園投集團黨委以組織振興為牽引、人才振興為支撐，推動組織優勢、組織資源，突出“三項抓手”，提高抓黨建強示范促黨員先鋒引領力作用，將“示范崗”切實轉化為推動后備專業隊伍建設的發展優勢、發展資源。一是夯實黨員先鋒業務責任。樹立正確選人用人導向，以政治素質、業務素養和專業能力為導向，設置“優秀黨員業務示范崗”，對業務實績突出、群眾公認的干部優先提拔。二是扎實做好黨員示范引領工作。黨員要積極作為、帶頭表率并示范引領，堅持黨史學習教育與實際工作相結合;項目各方應堅持掛圖作戰、掛責問效的工作機制，嚴格落實目標責任，緊扣關鍵時間節點，確保項目如期完工。

三、新作為，促進企業打造新名片

黨和人民把國有資產交給企業領導人員經營管理，是莫大的信任。“十二五”和“十三五”期間，重慶園林投資集團為城市危舊房改造、拆危建綠、國家園林城市建設、公租房建設、城市棚戶區改造等累計融資400多億元，發揮了融資平臺的重要作用。“十四五”開局之年，在新形勢和新的管理模式下，積極探索轉型發展路徑，集團黨委班子統一思想，進一步弄清轉型發展的方向，弄清升級營運的模式，弄清突出主業的職能定位。確立了“以公益類項目為立企之基，以市場化項目為強企之本”的發展戰略。制定了由單純的融資平臺向“投、建、管、運營”為一體的綜合型平臺轉型，形成城市更新、鄉村振興、生態項目的投融資平臺，建設管理平臺，運營平臺。重慶園林投資集團和城投城市更新公司將成為集“三大平臺”于一體的城市更新生態投資建設綜合型企業。

履行新“三總”職能，面向市場轉型是企業發展的重要任務。大田灣體育健身中心的提升改造工程，是城投集團通過市場化獲取的第一個代建項目，園投集團和城投城市更新公司作為具體的代建管理單位，采取EPC模式負責工程的設計、施工、驗收全過程管理。由于該項目涉及歷史文物，保護與修復的任務繁重，施工難度極大，項目部充分發揮專業優勢，迅速轉變甲乙方角色，克服困難，在2020年8月，按期實現了文物項目和市政項目的全面開工。此項目中對于文物工程部分，做到了以提升共享為出發點，兼顧文物保護、應急避難、居民健身等功能;對于非文物工程建設部分，包括體育場的主體、園林景觀及配套設施等改建升級使大田灣體育場煥發新的光彩。按照重慶市政府要求，在園林投資集團領導下，組織上下高度重視，一是倒排工期，強化時間節點控制，保證工程建設進度;二是保證工程質量，抓好安全文明施工，確保項目現場不發生安全事故;三是廉潔奉公，杜絕吃拿卡要。

探索向市場化投資轉型，積極參與PPP項目競爭。園投集團城投城市更新公司與渝中區，以及一家央企共同組建SPV公司，打造“兩江四岸”的核心區綜合治理提升項目。按照差異化、特色化的要求，打造人文風貌與生態景觀并存，阡陌交通與自然廊道輝映的山城景觀。展示“山水之城、美麗之地”的獨特魅力，作為“一帶一路”和長江經濟帶的開放之門，著力彰顯重慶城市地標的底蘊和風采。為拓展更大的市場，目前，正在積極策劃，參與城市更新、鄉村振興項目，彰顯國企新風采。

清清白白做人，干干凈凈做事，把黨風廉政建設貫穿在業務工作的全過程中。牢固樹立廉潔自律意識，堅持把反腐倡廉工作與各項業務工作同謀劃、同部署、同落實。隨著從嚴治黨和依法治企的不斷深入，規范管理要求越來越嚴，需要把黨建融入集團各部門的業務監督工作中，從而織密“防護網”，實現監督全覆蓋、無盲區。一是警鐘長鳴，自覺做到防微杜漸。通過開展內容豐富、形式多樣的黨風廉政教育活動，確保黨風廉政教育無盲區無死角全覆蓋。組織開展了以“清風常伴·與廉同行”為主題的廉政教育活動，集中觀看了《總書記的告誡》《周恩來在重慶的清廉故事》《懺悔警示錄》等短片，聽取了“中國共產黨黨風廉政建設歷程”，“中國共產黨在重慶的清廉故事”，“黨的十八大以來查處的典型違紀案件”等主題單元介紹，從思想和靈魂深處筑牢拒腐防變的防線。二是廉潔從業，做好表率帶頭作用。以黨建工作為核心強化監督，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，通過黨風廉政建設專題分析會，立足崗位廉潔，結合巡視和審計整改、提高反饋黨風廉政建設存在的問題及整改落實的質量，引導全體職工做到慎始、慎言、慎微、慎交、慎獨。三是建設好隊伍，踐行“一崗雙責”，做到“四個親自”，使成員自覺堅持黨風廉政建設和業務工作共落實、同分析、齊考核。

四、新要求，打造一支具有工匠精神的新隊伍

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出實施城市更新行動，這是以習近平同志為核心的黨中央站在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，準確研判我國城市發展新形勢，對進一步提升城市發展作出的重大決策部署，為“十四五”乃至今后一個時期做好城市工作指明了方向，明確了目標任務。城投集團黨委在園投集團和城市更新公司調研時指出，城市更新和城市品質提升的任務是打造當下城市精品，留給后世的城市作品。兼顧城市的經濟、政治、文化、社會活動功能，突出重慶本地特色，筑成內陸開放高地，達到山清水秀美麗之地的特色目標，不斷提升重慶生態環境質量、人民生活水平、城市競爭力，走出一條中國特色的城市發展道路。

在新時代，光輝的藍圖已繪制，光榮而艱巨的任務需要國企去完成。習近平總書記指出，國有企業領導人是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。要達到對標對表，以及打造精品作品的要求，目前管理隊伍和技術力量還存在差距，在完工投入使用的部分項目中，品質不高的現象亦有可見，反映出工匠精神的不足、業務技能不高等情況。工程技術、施工管理要突出專業化、精細化，不斷適應新媒體、大數據背景下的施工管理新業態，追求卓越的工匠精神。進一步實施人才強企戰略，打破傳統用人理念，下大力氣、引進高水平的專業型、復合型人才，引領企業技術質量快速提升，業務板塊快速拓展。加大人才培養力度，完善考核評價體系、績效激勵機制，充分調動員工積極性。“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。”是新時代國企領導干部的標準。以黨史學習教育為契機，加強學史增信力行，組織開展“黨員責任區、示范崗、流動紅旗”創建活動及推行“1122支部工作法”，創新黨建工作思路，充分發揮黨員同志的模范帶頭作用，使基層黨支部在企業生產經營管理活動中真正形成戰斗堡壘。各黨支部為打造過硬支部，發揮聯建各黨組織的互補作用，開展了支部聯建活動，激勵黨員干部始終保持奮斗者姿態，發揮頭雁效應，全面調動職工工作熱情，有效激發創新活力，實現凝聚人心、融洽感情、增進共識的組織目標。同時，開展“黨旗領航”系列主題、“同心共筑園投夢，攜手奮進新時代”黨建拓展活動，亦將黨建工作有機融入企業經營管理、企業文化、人才隊伍建設之中，有效推進業務發展和黨建工作同步提升，激勵黨員干部帶動廣大員工奮發向上，共同朝著做強做優做大企業的目標篤定前行。打造以黨員示范崗為“點”、黨員責任區為“面”、流動紅旗為“線”的多維立體平臺，堅持結合創建活動與“1122支部工作法”，兼顧公司月度重點工作、重大任務與年度目標，融合初心使命的踐行與全面從嚴治黨的落實，貫通干部隊伍作風建設與園投集團和城投城市更新公司“十四五”開局起步，實現一體謀劃、統籌推進、抓出成效的企業愿景，為企業改革發展提供堅強的組織保障。

更新城市功能、提升城市品質是階段性、持續性的動態進程，大多涉及城市規劃、基礎設施建設、綠色生態、人工智能、人文歷史等，包含城市外在顏值和內在品質等多種元素，只有具備綜合素質，才能對品質提升項目的實施領悟深透，駕輕就熟。城市是人民的城市，人民是城市品質提升的主推手，百姓需求是城市更新的主目標。要向基層社區下沉治理重心與配套資源，完善基層群眾自治組織與機制，加強培育社會組織力度，充分利用新興數字網絡技術，為人民群眾提供更精細、更專業的公共服務，逐步提高城市治理的能力和水平。城市更新、城市品質提升及鄉村振興項目是民心工程、倍受百姓關注，必須要將對人民的熱愛、負責與情懷投身到事業之中，才能創造城市品質提升的新業績。

作者單位：重慶園林投資集團

責任編輯：胡 越