供給側改革視域下高職院?！按笏颊庇梭w系構建與實踐研究

李俊玲 楊保華

[提 要]基于供給側結構性改革的視角，構建以全員、全過程、全方位育人的思政工作新格局為目標導向，融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環節，從供給主體、供給內容、供給載體和供給環境四方面深化思政課結構性改革，從特色供給、提高活力、高效供給三方面給出實踐性建議，用改革的辦法矯正思政教育供給與學生需求結構錯配問題，能夠全面提高思政教育供給側的有效性和精準度，真正發揮大思政立德樹人的“引領效應”和“倍增效應”。

[關鍵詞]大思政;供給;需求;三全育人

[作者簡介]李俊玲，常州機電職業技術學院馬克思主義學院講師，研究方向為思想政治教育。（江蘇常州 213164）

[基金項目]江蘇省高校哲學社會科學研究課題“供給側改革視域下高職院?！笏颊梭w系構建研究”（2019SJB460）;常州機電職業技術學院校級課題“課程思政育人效果評價體系研究與實踐”（2020-YBJG-16）;江蘇省職業教育教學改革研究課題“基于‘工匠精神的高職拔尖創新型人才培養的方法與途徑研究”（ZYB355）

“大思政”是一種貫穿高校教育教學過程的嶄新工作路徑，是教育主體全員化、目標定位層次化、教育方法系統化的教育價值取向。[1]隨著信息技術的發展和中西方文化碰撞的沖擊，高校思想政治教育供需之間的矛盾愈加凸顯，表現為學生日益增長的精神需求與單一化的思想政治教育供給主體之間的矛盾。[2]顯然，構建新時代“以學生需求為中心”的“大思政”育人體系迫切需要提上日程。

“大思政”視域下的思想政治教育應是新思想引領下的無處不“思政”、無人不參與的嶄新工作路徑，具有更廣泛的參與性、廣闊的時空延展性等特點，更應該施之有方，導之有效。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上就指出，“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面?！盵3]

一、高效供給——“大思政”供給側結構性改革的核心

“供給側”結構性改革的核心就是解決供需矛盾，通過引導和刺激需求來實現供給結構的創新，達到高效供給。習近平總書記指出：“思政課要堅持在改進中加強，提升教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待”。[3]因此，滿足學生成長發展的需要與期待成為當前形勢下“大思政”改革的目標，即通過供給結構革新解決教學中存在的問題，提高思想政治供給的實效性。[4]

（一）以“滿足需要，聚焦未來”筑供給之基

從“需求側”轉向“供給側”正是當前教育改革熱點之一，“大思政”供給側改革就是要緊緊圍繞培養德才兼備、全面發展的社會主義事業建設者和接班人的價值追求，引導學生構建社會主義核心價值觀為其主流價值取向。[5][6]以思路創新，貼近學生、服務學生為改革中心，以圍繞日常生活、注重學生體驗為理念，讓新時代高職大學生需求的新變化成為思政教學改革源源不斷的內生動力，全面優化供給結構，從而有效滿足新時代學生個性化、動態化、多樣化的需求及自身發展的需要。

（二）以“破解難題，提高效能”建高效之核

針對當前思政教育供給端面臨的主體單一、方式守舊、載體不足等關鍵問題，而造成的感染力較弱、育人效果差等現實難題，課程教學改革只有堅持以供給側結構性改革視角下的“特色供給、增強活性、高效供給”行動導向為引領，在實踐中創新教學理念、優化教學資源、轉變話語體系、培育師資隊伍、升華課程內容、改革教育方法，才能進一步提高課程教學效果，實現“大思政”教學的黏附力、吸引力，真正讓“大思政”活起來，引導學生“動”起來。[7]

（三）以“融合共促，三全育人”構高效之形

在校內打造“三全育人”大思政格局，建立由專業課與思政課教師，黨政和共青團干部，輔導員、行政人員與后勤保障人員等三個層面構成的課程思政教育全員共同體;同時構建多方資源“跨界融合”的課程思政教學資源平臺，實現思政資源與人文、專業、社會等多層次教育資源的銜接與融合[8];搭建形式靈活、內容多樣的智慧課堂所引領的高效教學平臺，注重體驗的社會實踐及展示平臺，以及“立體化、多彩化、即時化、共享化”的網絡資源平臺，有效融合家庭教育和社會資源共投共制、共施共建、共融共享，通過供給端“高效”與“特色”，實現課程思政教育在深度、廣度與維度上的延展;以“共享工廠”項目為案例載體，實施“課程+講座”“項目+實戰”“競賽+雙創”的三段式育人模式[9]，實施貫穿全過程的課程思政教學及發展性評價體系，提高人才培養與行業需求的契合度。

二、供需矛盾——“大思政”供給端的結構性失衡

隨著中國特色社會主義進入新時代，高職院校思想政治教育工作的開展直接關系到學生就業、創業本領，緩解結構性就業矛盾，復合型技術人才的培養和國家職業教育制度體系的構建，更加關系到對社會主義辦學方向及立德樹人這一根本任務的把握。當前思想政治教育面臨的現實困境主要集中在教育教學供需之間的矛盾上，具體表現為以下幾個方面：

（一）教學供給生態環境單一

樹立“大思政”思維、模式、生態的創新理念，是“大思政”良好教學生態構建的前提。目前“大思政”教學生態面臨著一些亟待解決的難題，諸如：沒有完整的以創新動力和產出導向（Out-Based Education，OBE）的改革理念、教學和實踐體系，在傳承性、系統性、科學性方面的實施仍不完善，研究平臺建設滯后。沒有形成規范化、立體化的學科支撐;沒有完善的內部保障體系，保障政策與措施不到位，導致其作用無法在績效考核評價體系中有效體現;沒有有效形成多方聯動的聯合機制和協同共促的三全育人格局，社會、學校、家庭等教育資源有效整合不夠等等。[10]

（二）教學供給模式簡單趨同

供給側“高效供給”強調的是有效供給，根據當前高職學生素質及來源地域差異大的特點，要求思政課程教學模式必須屈從于差異性和獨特性的特征，才能形成一套適應個性化、碎片化、動態化、多樣化的全新教學模式，有效滿足高職大學生多層次的需求。目前，雖然部分高職院校已構建了獨具特色的思政課程教學體系，但仍有部分高職院校思政課教學改革沒有與區域歷史文化資源及專業特色相結合，思政教學的有效性難以保障。

（三）教學供給方式墨守成規

個性化、差異化的思政課程教學供給模式是其高效教學質量的保障，然而當前三全育人在供給結構上仍然是墨守成規。表現為重灌輸、輕實踐的公共必修大課堂等現象;在供給層次上表現為相互脫節沒有銜接的教學單元，沒有形成相輔相成的系統性課程模塊[11];在多元供給主體上缺乏聯動，思政課程教師“單兵作戰”，思政課教學“孤島化”窘境，思政理論學科間協同性弱，思政元素與專業課程融合度低;在供給方式上，多樣化教學手段利用不夠，貼近學生生活不夠，沒有針對性和實效性。

（四）教學供給資源分散澀滯

教學資源的優化整合是提升“大思政”供給質量的有效手段。[12]當前“大思政”資源供給存在的問題具體表現為：資源整合窄滯，協調溝通阻塞，沒有有效的跨區域共享平臺;區域特色文化資源深度整合不夠，特色實踐基地薄弱;沒有融合社會、學校、家庭等多方資源的全員育人格局;沒有有效構建“互聯網平臺+個人”的全方位立體化的數字化教學資源平臺，移動大數據運用能力不足。

三、多元供給——新時代高職院?！按笏颊庇藰嫿Ｊ?/p>

所謂“大思政”育人，是在堅持思想政治理論課課堂教學主陣地的基礎上，充分發揮高校和社會各階層的力量，形成思想政治教育合力，從而提升思想政治理論課教學質量和思想政治教育工作實效性。因此，構建“大思政”的育人體系就要把立德樹人作為根本任務，從教育供給主體出發進行改革，調動各方力量，凝聚合力，構建供給主體多元化格局。

“大思政”對全員參與思政教學提出了更新、更高的要求，只有牢牢抓住“需求導向”和“問題導向”，從供給側角度構建全方位的思政教育課程體系，和思政課教師、專業教師、校內外專家協同聯動的育人體系為工作重點，協同推進思政課的顯性價值引領和專業課程、綜合素養課程的隱性價值滲透的有機融合，才能精準完成需求側的響應，構建學生真心喜愛、終身受益、畢生難忘的“大思政”課。

（一）擴展多元主體，構建供給新格局

1.高職院校首先樹立供給側視角下的“三全”育人理念，解決當前高職院校思想政治教育供給主體和客體需求之間的矛盾，即高職學生日益增長的精神需求與單一化的思想政治教育供給主體之間的矛盾，積極融合多方面提供的思政教育元素。

2.加強“大思政”機制建設。高職院校緊緊圍繞“立德樹人”這一中心環節，構建全方位、立體式“大思政”工作機制，搭建“產業鏈、供應鏈、價值鏈”三鏈育人體系，明確思政課程教師、校內各部門人員、各行業典型先進人物的定位，多主體間緊密協作形成合力，努力構建全員育人的思想政治教育多元供給主體格局。

（二）推進“OBE”理念，革新供給內容

1.積極推進“大思政”的OBE教學改革。一是對現有思政課程內容的整合，實現立體化、活頁式教學資源整合，實現專題式項目化教學;二是要保證思政課程的學時，有效平衡思政理論課與實踐課;三是要努力推廣OBE教學法。OBE是以成果成效為導向的教學方法，主要以滿足學生需求側為產出端，以課程思政學習效果為導向端，將思想政治教育貫穿于教育教學工作全過程，實現優質的思政資源供給。

2.全力促進“課程思政”建設。通過課程思政建設，實現專業課與思想政治理論課的相互融合嵌套。根據中國特色社會主義大學的本質屬性要求，專業課程教師和思政課程教師都是先進思想文化的傳播者、學生健康成長的指導者和引路人。因此，“課程思政”必然要成為發揮育人主渠道作用的重要選擇。

（三）創新供給載體，踐行“互聯網+黨建”“新媒體+思政”的工作機制

隨著“互聯網”進一步融入現代生活，各高校不斷探索“互聯網+黨建”“新媒體+思政”的新模式，打造黨建“智慧通道”“云平臺”，思政微課堂、“云思政”，把黨建引領和思政教學的物理空間延伸至虛擬空間。創建師生一體化基層黨支部，充分調配單位內部黨建工作多方面的資源和力量，協同學生黨、團、學、社等學生組織，做到黨建引領團建，團建筑牢思想政治教育工作的載體[13]，積極實施黨建思政創新載體規劃項目，推行“互聯網+黨建”“新媒體+思政”等工作模式。

（四）搭建供給環境，營造思政教育與專業教育交融的“大思政”氛圍

以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀教育為主線，以構建“三全育人”的思政工作格局為目標導向，深入挖掘提煉各類課程所蘊含的思政要素和德育功能，推動“課程教學”向“課程思政”轉化，“專業教育”向“專業育人”轉化，專業與思政的交融，實現知識傳授、能力培養與價值引領的有機統一，形成思政課程與課程思政同心同向的育人格局，思政教育與專業教育協同推進，全面提高課堂教學質量，提升育人成效。

四、供需平衡——新時代高職院?！按笏颊庇藢嵺`探索

在實踐探索中，“大思政”育人要從資源供給與多元需求兩方面尋求平衡，供給方面主要體現在供給主體、供給內容、供給載體和供給環境，需求方面則體現在特色供給、增強活力和高校供給等。

（一）供需平衡之特色供給

為了提高“大思政”育人的教育質量和創新特色，要為學生提供動態化、個性化、多樣性、碎片化學習等特色模式。

1.創新教學模式。以當代高職大學生的思想特點、認知習慣為出發點，以“理論連貫、強化實踐、注重體驗、貼近生活、活頁專題、資源整合、服務特色”為落腳點，完善教學與信息技術深度融合的線上線下混合式教學模式。

2.遴選教學內容。為了有效提升思政教育教學的親和力和吸引力，優化思政課程話語內容遴選，完善高職思政課話語方式，需要根據當代高職大學生新特點，建構適應時代的教學話語體系。在供給內容上分別從時代性、專業性和地域性特色進行研究，時代性是指供給內容和供給形式要與時代相適應，讓內容更貼近生活，貼近校園;專業性是指要根據各專業特點進行教學，讓課程思政的教學貼近專業特色。

3.建設“課內外互補”的教學實踐基地。教學基地應具有地域性特色，根據當地紅色人文歷史資源強化紅色基因，根據歷史名人事跡打牢傳統文化基礎。并將現代發展地域特色與課程思政的內容進行結合，充分利用地域特色的學習內容，如明確具有實踐教育功能的地方《黨建地圖》《紅色地圖》和《傳統文化地圖》，從而最終切實提升思政課教學效果和學生的滿意度。

以常州機電職業技術學院為例，在特色供給方面充分挖掘“常州三杰”為代表的地方文化價值內涵，把紅色資源、歷史名人、大運河文化、新四軍紀念館等特色資源與專業結合起來，強化理論滲透與實踐基地建設，形成新媒體下的特色專業體系，取得了良好的教育效果和社會影響。

學院著重實施課程思政，強化頂層設計，打造課程思政“一把手”工程，成立“課程思政教學改革指導委員會”“課程思政研究中心”“課程思政研究項目組”實施OBE教學改革，將課程思政內容融入人才培養方案、課程標準、授課計劃和教學設計。堅持問題導向，實施“隱性融合”教育策略，教師將思想政治教育元素融入教育教學全過程，讓各類課程與思想政治理論課同向同行。

該學院2020年評選出校級“課程思政”先進團隊9個、示范課程20門、優秀案例30個。其中“回應式教學模式研究”獲江蘇省思政教育教學改革創新示范點項目;公共藝術在線課程《音樂與中國文化》獲江蘇省公共藝術微課比賽一等獎，并獲學習強國平臺經驗推廣;《工業機器人現場編程》獲國家精品在線課程榮譽;29部教材成功入選“十三五”職業教育國家規劃教材書目;4部教材獲江蘇省重點教材立項。

激發創新成果，積極搭建常州“立德樹人”平臺——“常州樹人書記”工作室及國家級工作室項目，大力引導、培育和激勵思政教育創新成果。

（二）供需平衡之增強活力

1.堅持文化創新。通過堅持“精神引領、品牌帶動、典型示范”的理念增強“大思政”教育的活力，堅持以家國情懷、全人格教育為重點，打造層次多樣、健康向上、環境高雅的校園活動，注重以文化人、以文育人，讓學生“看得見、摸得著、真感受”，不斷拓展文化的深度，實現“大思政”教學維度的延伸。

2.堅持平臺創新。融合新媒體技術載體及“互聯網+”平臺，深入學生生活的各個方面。運用“微課視頻”“翻轉課堂”“微電影”等多種“碎片化”方式及“紅色領航”“學習強國”等思政輔學平臺，加快數字化課程建設，充分擴展課程結構的“多元化”及“實操化”。

3.強化整合資源，以“大思政”理念促進資源共享和服務平臺建設，強化數字化學習資源共享和遠程教育服務體系建設。首先是加強校內資源整合，強化全員育人氛圍;其次是整合域內高校優勢教育資源，實現區域資源協同共享，并通過建立教育協作共同體，讓師生獲取更多的學習資源;再次是整合區域文化資源，協調文化實踐基地;最后是數字化資源整合，有效利用各類優質課程資源平臺，充分借助互聯網信息技術，加快數字化課程體系建設。

4.引入工業文化，建設凸顯工業文化特征的高職校園文化。在推進工業化的探索實踐中我國已經培育了各具特色的文化成果，例如三線建設、兩彈一星、載人航天等一系列先進工業文化典型，涌現了一大批優秀單位和英雄模范，也留下了大量承載工業文化的物質和精神財富，為工業發展提供了精神動力。

先進工業文化融入高職思政課教學，實現工業文化進校園、進課堂，是校企合作進入深層次環節的關鍵和重要途徑，也是高職思政課適應社會的需求、堅持守正創新的有益探索。在思政課教學中提前給高職大學生進行工業文化教育和熏陶，以工業文化為主軸實現對企業文化、城市文化、地方文化、歷史文化等資源整合，有益于提升高職大學生的文化自信和自覺。

5.多元主體，探索建立建設多元主體協同參與的“共投、共商、共管、共育”的育人新機制。例如產業學院及共享工廠等形式，整合學校、家庭和社會教育各個環節的有效資源，搭建教育協同創新平臺，提高“大思政”協同教育的倍增效應，從多方面、多種形式進行引導，潛移默化，潤物無聲，增強“大思政”的活力;創新“大思政”的組織形式和教育內容的植入形式，進而提升課程對學生的吸引力。

常州機電職業技術學院從增強供給活力入手，利用信息技術集成時空要素、評價要素、交互要素，打造了“求知行遠”思政課移動互聯教學平臺，構建了新型“時空拓展+泛在學習+精準評價”三位一體的思政教學模式。疫情期間，結合思想政治理論課教材內容，錄制并在平臺上推出思政戰“疫”小課堂系列主題微課，通過運用該平臺輔學引導、評價驅動、調查回應、展示激勵四大模塊功能，有效解決了思政課教學互動難、實踐難、評價難的問題，構筑思政課程網絡育人新生態。

在“多元主體”育人改革方面，目前已成立了人工智能產業學院、匯博智行機器人產業學院、北京精雕產業學院、仕泰隆智能產業學院等五大產業學院，讓企業“5S”標準提前進入校園，共同搭建協同育人平臺。實施資金共投——學校投入人才培養服務費、雙方共投創新中心建設資金;方案共制——共同制訂專業集群建設和人才培養方案;教學共施——采取“一課雙師”創新教學模式，探索“一項目、一團隊”模塊化教學路徑;資源共建——雙方共建集“專業標準輸出、人才培養、技術研發應用、成果孵化推廣”于一體的創新平臺;師資共融——共同組建“項目引領矩陣聯動”的校企混編、專業融合教學團隊;成果共享——積極推進科研成果與產業應用，共享創新應用成果;風險共擔——學校制定績效考核評估體系，每年對雙主體辦學情況進行考核評估。

校企雙方共同打造由專業帶頭人、骨干教師、行業專家、企業工程技術人員，共同組成的融合式、高水平、結構化的“混編型”教學團隊。校企聯合制定基于工匠精神專業人才培養方案：以目標為導向，將現代工匠精神及工業文化目標植入人才培養方案中;以實踐為導向，將真實的企業項目融入項目化課程體系中;以職業為導向，將1+X職業資格證書要求內容貫穿于課程的教學活動中。

在教材改革方面，整理出版“貫穿式、立體化、活頁式”教材，在引入課程思政內容中著重強化了工匠精神、勞動精神，融入美育和體育，出版了一系列有代表性的教材。

（三）供需平衡之高效供給

高效供給是解決教學供給矛盾的根本保障。首先要有完備的組織、制度和經費保障，才能夠順利構建育人體系及實施;其次是制定連續不間斷的培養方案，針對不同年級學生，采取不同方案進行思政教育，搭建“三全”育人平臺;再次是構建精準育人的實施體系，在全校范圍內通過實施課程思政行動計劃，對學生進行課程精細化教學，結合專業課程、課程特色，設計課程導論環節，強調專業倫理、時政要素、工匠精神等思政內容，比如有的課程適合于滲透“大國工匠”精神，注重培養學生專注、堅持、毅力及專業知識;有的課程適合滲透文化自信，其中可包含中國傳統文化、現代文化及工業文化;有的課程適合于培養學生綜合素養，包括文字組織能力、語言能力等等?？偠灾谡n程思政內容設置過程中，對每一門專業課和公共課重點解決的問題分清側重，以達到精準供給與精準考核的目的。

常州機電職業技術學院在專業結合上注重“大思政”引領下的專創融合教育，例如，人工智能技術專業團隊的口罩遮擋下的人臉識別及非接觸體溫檢測設備的研發項目，通過讓學生參與實際項目的研發過程，掌握人工智能算法的原理和應用，讓學生總結“智能戰疫”中的“中國速度”和“中國奇跡”，并把這段難忘的人生經歷轉為奮斗不止的精神動力。教師在過程中注重引導學生學會正確表達和溝通，重視提升自己的敏銳感知力，養成勤學善思的學習習慣，增強自己的行動力。

基于供給側結構性改革的視角，在高職院校構建和實施“大思政”育人體系，以全員、全過程、全方位育人的思政工作新格局為目標導向，融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環節，必須以問題為導向，補齊短板，強化供給，從供給主體、供給內容、供給載體和供給環境四個方面深化思政課結構性改革，從特色供給、提高活力、高效供給三個方面給出實踐性建議，才能實現生態、模式、方式、資源上的創新與突破，全面提升思政教育供給端的有效性和精準度，為“大思政”立德樹人提供可靠保障，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人的長效機制。

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[責任編輯：馬麗莎]