衡水市阜城縣實施家庭農場培育工程打造鄉村振興生力軍

□文/杜國華 高立建

鄉村振興關鍵在產業振興，家庭農場身處產業振興一線，是實現農業規模化、集約化、商品化經營，促進農業增效、農民增收、農業高質量發展不可或缺的重要力量。阜城縣積極實施家庭農場培育工程，通過政府引導、示范帶動、政策扶持收到初步成效，為鄉村振興培養打造了一支家庭農場生力軍。目前，全縣共注冊家庭農場1507家，被評為縣級以上示范農場380家，從事糧食作物種植1041家，帶動耕地流轉面積達63700余畝，帶動就業5890人，總收入達1.6億元。阜城縣的主要做法是：

一、強化頂層設計，為家庭農場發展全程護航

為實施好家庭農場培育工程，阜城縣出臺了《關于實施家庭農場培育工程的實施方案》，明確了發展原則、發展目標、工作重點、扶持政策和保障措施，成立了以縣政府主管領導為組長，縣直相關部門和各鄉鎮人民政府主要負責同志為成員的領導小組?？h農業農村局和各鄉鎮成立了工作專班，縣農業農村局負責業務指導、政策扶持和技術服務，各鄉鎮主導，抓好家庭農場的培育工作，村級負責協調土地流轉事宜?？h政府主管領導定期對各鄉鎮進行調度，每年組織開展一次拉練活動，以此督促鄉鎮加快推進家庭農場的培育工作。縣政府辦公室印發了《阜城縣示范性家庭農場創建辦法》《阜城縣家庭農場認定標準》，對家庭農場的準入條件、登記注冊、備案管理等作出了詳細規定。縣鄉村三級通過政府網、電視臺、微信群、明白紙、座談會等多方式、多渠道宣傳家庭農場扶持政策，讓種地積極性高的農民找到了發展方向，知道了怎么辦、怎么干。今年以來，注冊家庭農場70家，為歷年來單季注冊數最多。

二、強化業務指導，為家庭農場發展指明方向

農業農村部門多措并舉，著力培育有文化、懂技術、善經營、會管理的家庭農場經營者，促進家庭農場的規范化運行。

一是開展業務培訓。實施高素質農民培訓項目，對家庭農場主進行理論知識、法律、財會、產品認證、商標注冊、項目申報等內容的精準培訓。通過組織外出參觀、專家授課、交流座談，拓展農場主視野，提高農場主的種植水平和經營能力。今年以來，開展各種參觀學習達200人次。阜城縣耀麟家庭農場負責人楊建軍，在外出培訓時發現種植黃桃商機，在主管部門指導下流轉土地300畝種植黃桃，目前定植管理工作進展順利，預期效益可觀。

二是組織觀摩拉練。定期組織觀摩拉練，開展轉一轉、看一看、比一比活動，促進農場主之間的交流學習，幫助農場主進一步明確發展方向、規避風險。目前，阜城縣家庭農場逐漸形成了糧食、瓜菜、瓜果三大類特色鮮明的產業集群，帶動全縣發展瓜菜10萬畝，密植梨和黃桃5萬畝，雜糧4.5萬畝，家庭農場成為全縣農業種植結構調整的試驗田。

三是加強業務指導。指導農場主在土地流轉過程中規范使用制式合同，降低民事糾紛風險。定期對家庭農場經營賬目、生產記錄等進行檢查，促進家庭農場規范運作。指導家庭農場制定質量管理體系，倡導生產標準化、管理規范化、經營品牌化。積極開展“三品一標”認定，推動家庭農場生產出叫得響、打得出、影響大、市場好的農產品品牌。目前，全縣“三品一標”共認證19個，其中黃桃、鴨梨、高粱、大豆4個農產品通過家庭農場認證為無公害農產品和綠色食品。

三、強化政策扶持，為家庭農場發展提供強勁動能

在政策扶持上，我們切實做到多搞“雪中送炭”，少搞“錦上添花”，重點扶持剛起步、有潛力、前景好的家庭農場，充分釋放政策的杠桿作用。

一是充分利用上級補助資金，支持家庭農場購置新裝備、使用新技術、引進新品種，促進家庭農場提檔升級。幾年來，共利用上級各類補貼資金500萬元，補貼家庭農場42個；購置新機械20臺，安裝節水設備18套。二是充分利用農機補貼資金，對家庭農場購置農機具予以優先補貼。去年以來，對家庭農場農機補貼260萬元，拉動農機投資1100萬元。借助農機智能化改造提升項目，為家庭農場大型機械全部安裝智能監測終端，打造全程機械化+智慧農場。三是優先在示范性家庭農場實施農機深松、農業生產社會化服務等項目，促進家庭農場節本增效。去年以來，在家庭農場實施農機深松2萬畝，實施農業生產社會化服務2.5萬畝。四是與建設銀行合作，破解家庭農場融資難問題。去年以來，建設銀行辦理“地押云貸”業務11筆，放款198萬元，為11個家庭農場解決了農機購置、擴大規模的資金需求難題。

四、強化跟蹤服務，為家庭農場發展提供技術支撐

縣農業農村局整合現有技術資源，為家庭農場提供全方位技術服務，保障家庭農場種得好、管得好、收得好、賣得好。

一是縣政府與省農林科學院開展“院縣”合作，邀請專家定期到家庭農場進行技術指導，開展新技術、新品種推廣。瓜果菜家庭農場全部實行了小管出流節水技術，1萬多畝糧食作物實行了淺埋滴灌節水技術，推廣優良品種25個，全縣家庭農場優良品種覆蓋率達到100%。

二是大力推廣配方施肥、機械化精準施肥，增施有機肥替代化肥等技術，提高了肥料利用率，達到節肥增產增效。

三是植保技術人員全方位指導家庭農場病蟲害監測和防治。推廣安裝殺蟲燈大幅降低病蟲基數；推廣生物防治等綠色防控技術，以蟲治蟲；推廣自走式打藥機、植保無人機等高效植保機械，促進了減藥增效工作，農作物品質顯著提高。

今后，阜城縣將以實施鄉村振興戰略與鞏固脫貧攻堅成果相銜接的有利契機，用活用好扶持政策和扶持資金，支持家庭農場往細里做、往精里做。通過家庭農場的不斷發展壯大，帶動農業種植模式的不斷優化，進一步推動農業增效、農民增收，為實現產業振興奠定堅實基礎。