衡水市阜城縣實施家庭農(nóng)場培育工程打造鄉(xiāng)村振興生力軍

□文/杜國華 高立建

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興，家庭農(nóng)場身處產(chǎn)業(yè)振興一線，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。阜城縣積極實施家庭農(nóng)場培育工程，通過政府引導、示范帶動、政策扶持收到初步成效，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)打造了一支家庭農(nóng)場生力軍。目前，全縣共注冊家庭農(nóng)場1507家，被評為縣級以上示范農(nóng)場380家，從事糧食作物種植1041家，帶動耕地流轉(zhuǎn)面積達63700余畝，帶動就業(yè)5890人，總收入達1.6億元。阜城縣的主要做法是：

一、強化頂層設(shè)計，為家庭農(nóng)場發(fā)展全程護航

為實施好家庭農(nóng)場培育工程，阜城縣出臺了《關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育工程的實施方案》，明確了發(fā)展原則、發(fā)展目標、工作重點、扶持政策和保障措施，成立了以縣政府主管領(lǐng)導為組長，縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了工作專班，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責業(yè)務(wù)指導、政策扶持和技術(shù)服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導，抓好家庭農(nóng)場的培育工作，村級負責協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)事宜。縣政府主管領(lǐng)導定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)度，每年組織開展一次拉練活動，以此督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進家庭農(nóng)場的培育工作。縣政府辦公室印發(fā)了《阜城縣示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建辦法》《阜城縣家庭農(nóng)場認定標準》，對家庭農(nóng)場的準入條件、登記注冊、備案管理等作出了詳細規(guī)定。縣鄉(xiāng)村三級通過政府網(wǎng)、電視臺、微信群、明白紙、座談會等多方式、多渠道宣傳家庭農(nóng)場扶持政策，讓種地積極性高的農(nóng)民找到了發(fā)展方向，知道了怎么辦、怎么干。今年以來，注冊家庭農(nóng)場70家，為歷年來單季注冊數(shù)最多。

二、強化業(yè)務(wù)指導，為家庭農(nóng)場發(fā)展指明方向

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門多措并舉，著力培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的家庭農(nóng)場經(jīng)營者，促進家庭農(nóng)場的規(guī)范化運行。

一是開展業(yè)務(wù)培訓。實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓項目，對家庭農(nóng)場主進行理論知識、法律、財會、產(chǎn)品認證、商標注冊、項目申報等內(nèi)容的精準培訓。通過組織外出參觀、專家授課、交流座談，拓展農(nóng)場主視野，提高農(nóng)場主的種植水平和經(jīng)營能力。今年以來，開展各種參觀學習達200人次。阜城縣耀麟家庭農(nóng)場負責人楊建軍，在外出培訓時發(fā)現(xiàn)種植黃桃商機，在主管部門指導下流轉(zhuǎn)土地300畝種植黃桃，目前定植管理工作進展順利，預期效益可觀。

二是組織觀摩拉練。定期組織觀摩拉練，開展轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看、比一比活動，促進農(nóng)場主之間的交流學習，幫助農(nóng)場主進一步明確發(fā)展方向、規(guī)避風險。目前，阜城縣家庭農(nóng)場逐漸形成了糧食、瓜菜、瓜果三大類特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，帶動全縣發(fā)展瓜菜10萬畝，密植梨和黃桃5萬畝，雜糧4.5萬畝，家庭農(nóng)場成為全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的試驗田。

三是加強業(yè)務(wù)指導。指導農(nóng)場主在土地流轉(zhuǎn)過程中規(guī)范使用制式合同，降低民事糾紛風險。定期對家庭農(nóng)場經(jīng)營賬目、生產(chǎn)記錄等進行檢查，促進家庭農(nóng)場規(guī)范運作。指導家庭農(nóng)場制定質(zhì)量管理體系，倡導生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營品牌化。積極開展“三品一標”認定，推動家庭農(nóng)場生產(chǎn)出叫得響、打得出、影響大、市場好的農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，全縣“三品一標”共認證19個，其中黃桃、鴨梨、高粱、大豆4個農(nóng)產(chǎn)品通過家庭農(nóng)場認證為無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。

三、強化政策扶持，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供強勁動能

在政策扶持上，我們切實做到多搞“雪中送炭”，少搞“錦上添花”，重點扶持剛起步、有潛力、前景好的家庭農(nóng)場，充分釋放政策的杠桿作用。

一是充分利用上級補助資金，支持家庭農(nóng)場購置新裝備、使用新技術(shù)、引進新品種，促進家庭農(nóng)場提檔升級。幾年來，共利用上級各類補貼資金500萬元，補貼家庭農(nóng)場42個；購置新機械20臺，安裝節(jié)水設(shè)備18套。二是充分利用農(nóng)機補貼資金，對家庭農(nóng)場購置農(nóng)機具予以優(yōu)先補貼。去年以來，對家庭農(nóng)場農(nóng)機補貼260萬元，拉動農(nóng)機投資1100萬元。借助農(nóng)機智能化改造提升項目，為家庭農(nóng)場大型機械全部安裝智能監(jiān)測終端，打造全程機械化+智慧農(nóng)場。三是優(yōu)先在示范性家庭農(nóng)場實施農(nóng)機深松、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)等項目，促進家庭農(nóng)場節(jié)本增效。去年以來，在家庭農(nóng)場實施農(nóng)機深松2萬畝，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)2.5萬畝。四是與建設(shè)銀行合作，破解家庭農(nóng)場融資難問題。去年以來，建設(shè)銀行辦理“地押云貸”業(yè)務(wù)11筆，放款198萬元，為11個家庭農(nóng)場解決了農(nóng)機購置、擴大規(guī)模的資金需求難題。

四、強化跟蹤服務(wù)，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供技術(shù)支撐

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合現(xiàn)有技術(shù)資源，為家庭農(nóng)場提供全方位技術(shù)服務(wù)，保障家庭農(nóng)場種得好、管得好、收得好、賣得好。

一是縣政府與省農(nóng)林科學院開展“院縣”合作，邀請專家定期到家庭農(nóng)場進行技術(shù)指導，開展新技術(shù)、新品種推廣。瓜果菜家庭農(nóng)場全部實行了小管出流節(jié)水技術(shù)，1萬多畝糧食作物實行了淺埋滴灌節(jié)水技術(shù)，推廣優(yōu)良品種25個，全縣家庭農(nóng)場優(yōu)良品種覆蓋率達到100%。

二是大力推廣配方施肥、機械化精準施肥，增施有機肥替代化肥等技術(shù)，提高了肥料利用率，達到節(jié)肥增產(chǎn)增效。

三是植保技術(shù)人員全方位指導家庭農(nóng)場病蟲害監(jiān)測和防治。推廣安裝殺蟲燈大幅降低病蟲基數(shù)；推廣生物防治等綠色防控技術(shù)，以蟲治蟲；推廣自走式打藥機、植保無人機等高效植保機械，促進了減藥增效工作，農(nóng)作物品質(zhì)顯著提高。

今后，阜城縣將以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鞏固脫貧攻堅成果相銜接的有利契機，用活用好扶持政策和扶持資金，支持家庭農(nóng)場往細里做、往精里做。通過家庭農(nóng)場的不斷發(fā)展壯大，帶動農(nóng)業(yè)種植模式的不斷優(yōu)化，進一步推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興奠定堅實基礎(chǔ)。