新時期企業HSE管理問題分析及解決措施

蔣 琦

四川蜀渝石油建筑安裝工程有限責任公司 四川 成都 629000

1 油田企業HSE管理的相關特征分析

HSE管理體系是Health(健康)、Safety(安全)以及Environment(環境)這三個單詞的縮寫，在HSE管理體系中，注重系統安全，要求油田企業要從全局出發，在管理過程中融入健康、安全、環境意識，并同步做好事前風險預防和分析工作，從而彰顯以人為本的管理理念。同時，應用HSE管理體系的同時還要遵循PDCA管理循環模式，以此來實現油田企業的可持續發展。

2 油田企業踐行HSE管理模式的意義分析

HSE管理體系的核心原則在于建立以人為本、安全、環境保護為基準的管理體系，HSE管理體系是目前國際石油行業的基本通信認證體系。在經濟全球化發展的態勢下，如果國內的石油企業想要走入國際市場，就一定要實施HSE管理體系，如果不踐行該體系，會對國內油氣企業的日常經營以及工程項目招投標工作產生影響。石油行業和其他行業不同，是集風險性和復雜性為一體的行業，在石油企業的日常經營管理過程中，安全、健康、環境等諸多方面的因素和施工事故和安全事故的發生概率有著非常密切的關系。鑒于此，為了促進我國石油企業健康、安全、可持續發展，一定要根據企業的實際發展情況踐行HSE管理體系。

以中石油集團公司為例，該企業于1997年正式引入HSE管理體系，并將HSE管理體系納入企業的經營發展戰略中。經過三年的實踐后，開始正式實施HSE管理體系，并根據HSE體系的相關特征和管理目標納入了以“一個體系”、“四個規范”和“五個指南”為原則的管理標準。

3 HSE管理體系在開展過程中存在的問題和相關原因分析

結合大量的事故案例分析和對HSE管理體系的科學分析可知，就油氣企業目前的HSE管理體系來說，主要存在管理體系不健全、管理模式單一、職工積極性不足等問題，對油氣企業的發展產生了不良影響。鑒于此，本文將借助杜邦理念來分析當前油氣企業踐行SHE管理體系過程中的制約因素。

3.1 油氣企業的HSE管理體系不完善 雖然很多油氣企業都編制了相應的HSE管理體系以及相關的適用文件，但是依然存在編制好的管理文件和管理程序難以滿足企業的標準要素的問題。在實際的經營過程中未能有效結合企業實際的經營情況。除此之外。一些部門領導認為踐行HSE管理體系對企業發展并沒有任何意義，正是因為領導干部對踐行HSE體系存在輕視心理，才導致HES管理體系質量降低。同時，部分油氣企業沒有對各個業務職能部門的崗位職責進行明確，在出現安全事故的時候，各部門互相推諉職責。

3.2 油氣企業安全成本投入不足，安全觀念淡薄 在踐行HSE管理體系的過程中，很多油氣企業都不重視安全成本投入的問題，由此大幅削弱了HSE管理的質量。安全成本投入不足是導致油氣安全事故發生的核心原因。結合大量的分析可知，安全事故發生概率較低或者從未發生過安全事故的部門，其安全成本投入往往很高，雖然看似企業耗費了很多的安全成本支出，但是從長遠來看，卻在一定程度上提高了企業的經濟效益。同時，這類企業無論是領導還是職工，都具有很強的安全意識。反觀部分企業，由于缺少安全投入，導致領導和職工的安全意識都比較淡薄。對企業發展產生了非常不利的影響。

3.3 油氣企業職工的權利意識和安全意識不足 許多安全事故的發生并不在于工程本身，而在于人為因素，通過分析一些重大的油氣安全事故可知，由于很多油氣職工的工作環境非常惡劣，如果職工可以依法追究自身的安全權益，就可能不會導致安全事故發生。鑒于此，為了進一步提高油氣企業的安全事故管理質量，一定要強化油氣企業職工的權利意識和安全意識。

4 油氣企業HSE管理體系改進對策分析

4.1 做好HSE管理體系的管理經驗總結和探索工作 為了有效提高油氣企業的HSE管理經營質量和安全水平，一定要充分做好HSE管理體系的經驗總結工作。舉例來說，油氣企業需要結合以往的管理工作和過往的安全事故案例對HSE管理模式在企業中的運行情況進行分析，并根據工作中暴露的問題和缺點做好HSE管理體系的完善工作，從而建立適合油氣企業中下游業務開展的標準化HES管理模式。除此之外，還要將清潔生產技術、健康安全環境評價技術、重大危險源監控引入到HSE管理過程中。

4.2 強化油氣企業職工HSE管理理念和意識 在HSE管理體系的管理過程中，人是核心的管理主體。鑒于此，油氣企業如果想要大幅提高HSE管理體系的質量，一定要采取必要措施來強化企業職工的HSE管理理念和意識。

首先，油氣企業的領導層一定要認可HSE管理體系，只有領導層重視HSE管理體系，底下的職工才能不斷強化自身的HSE管理理念和意識。HSE管理體系在油氣企業中的作用很大程度上取決于領導的意識觀念和管理層的作為。鑒于此，一定要強化油氣企業職工尤其是領導層的HSE管理意識和觀念。

4.3 優化HSE管理模式，提高職工的參與率 在油氣企業踐行HSE管理體系的過程中，除了要落實科學發展觀和履行企業的政治、經濟、社會責任之外，還要充分提高職工參與HSE管理的概率。鑒于此，油氣企業在開展HSE管理體系的過程中，一定要對管理模式進行更新和創新。舉例來說，油氣企業可以將HSE管理理念和杜邦管理理論有機結合起來，通過工作安全分析、觀察溝通等方式來引導企業職工積極參與到管理工作中，以此來有效提高油氣企業職工的安全生產意識。同時，油氣企業還要充分落實工作責任，采用垂直管理方式來提高HSE體系管理質量。

4.4 油氣企業的HSE管理體系要符合國際石油公司運作規模 首先，要充分認識到HSE管理系統的全面性，HSE管理系統的效率最終還是取決于系統中人的作用，HSE管理系統應向社會延伸，向家庭延伸，向市場延伸；其次，要實現HSE管理系統與企業業務活動的一體化，HSE管理系統應是一種線性責任，只有石油企業的各個職能和層次在所有業務活動中充分實行HSE管理，HSE管理系統才能實現系統的最優化，這同時也需要對石油企業的組織結構進行進一步優化，HSE管理系統應從管理、監督、咨詢逐步轉向咨詢；再次，要根據國際石油公司的慣例，改進對事故管理的認識和做法，將傳統的事故管理系統轉變為現代的預防評估和風險管理系統。

4.5 在基層油氣管理的過程中，踐行四個一原則 油氣企業在踐行HSE管理體系的過程中，一定要格外重視基層HSE管理工作，基層HSE管理的效率直接反映企業的管理水平。鑒于此，在開展基層油氣管理的過程中，應該秉承四個一原則。所謂的四個一原則，就是利用《基層HSE管理手冊》來有效約束和規范基層HSE管理行為；用一本《HSE作業指導書》來指導基層HSE石油工程作業行為；用一本《基層HSE工作記錄本》來完善和優化基層HSE記錄；最后利用一套特種作業票證規范基層直接作業許可。上述四個行為之間互相聯系互相影響，缺一不可。該管理模式在基層油氣HSE管理過程中發揮了非常重要的作用，不僅大幅提高了管理經營效率，同時也充分展示了油氣企業的HSE體系的科學性和實用性。非常受到中石化領導干部的青睞。

4.6 嚴格遵守PDCA循環管理模式 結合上文可知，在石油企業的發展過程中，HSE體系不僅可以大幅提升企業的安全管理質量，同時也可以間接提高企業的日常經營效率。但是為了進一步提高油氣企業的管理水平還要在踐行HSE管理體系的過程中開展PDCA循環管理模式來持續改進油氣企業的管理經營狀態和水平。當前，對自身管理模式進行持續改進已經成為日常，同時也是油氣企業不斷完善HSE管理質量的有效措施。

5 結束語

綜上所述，在油氣企業的發展過程中HSE管理體系作為系統的管理工作，如果油氣企業想要迅速獲得管理成效，基本上是不現實的。鑒于此，油氣企業應該先制定相應的措施來強化各部門領導對HSE管理體系的認識，然后通過系統化的培訓來強化領導干部的責任意識。除此之外，油氣企業還要建立相應的規章制度來提高HSE體系的管理效率，從而充分發揮HSE管理體系的實效性。最后，油氣企業還要做好四個一工作來提高基層HSE管理質量，并應用PDCA循環管理模式來不斷完善HSE管理水平。唯有不斷地改進和提高，才能更加有力地保障我國石油企業的安全生產，保證其市場競爭力，不斷地開拓國際市場，取得更大的成績。