基層消防監督檢查工作的癥結與突圍

黃奕琦

海南省海口市美蘭區消防救援大隊 海南 海口 571100

1 基層消防監督檢查工作的癥結

1.1 消防監督人員力量薄弱 從消防監督力量強弱上來看，發達國家的消防監督人數大致占據了整個國家人口的萬分之十，但我國卻不足萬分之一，這極大阻礙了我國基層消防監督檢查工作的開展。再者，由于消防人員不足，很多基層消防員通常處高負荷工作狀態，整個工作效率偏低。由于基層消防工作環境差，消防人員招募難已司空見慣，這讓消防監督后續儲備力量不足。因此，在火災類型愈加多樣，致火因素愈加復雜的新時期，應重點解決消防力量薄弱的問題。

1.2 消防監督主體責任不明確 《中華人民共和國消防法》中明確規定，地方政府、消防救援機構以及相關的社會團體組織等在推進基層消防監督檢查工作方面有著不可推卸的責任。但是，在實際消防監督檢查工作中，由于消防監督主體責任不夠明確，部分政府、消防救援機構等并未按照法律法規的要求落實自身在消防監管中的責任。例如，消防救援機構在執法監督時并未實現與當地多部門的聯合執法等；消防人員在工作中存在疏懶懈怠、敷衍塞責的態度，責任落實不到位。

1.3 消防監督網格化管理成效差 隨著經濟的繁榮發展，城市中誘發火災的不穩定因素明顯增多，“小火亡人”事件的風險也越來越高。因此，加強消防監督檢查網格化管理已然迫在眉睫。但就當前基層消防監督檢查工作實況來看，很多區域并未推行網格化管理，一些地區即便是推行了，其消防安全網格化管理的實效性也較差。例如，街道、鄉鎮，社區、行政村等基本單位的網格員在素質上有待提升；網格員消防監督檢查的成效低；相關部門對網格員的監督管理落實不當。

1.4 消防監督檢查科技水平低 對于消防監督檢查工作來說，很多基層消防監督員依然停留在看、摸、聞、聽等火災檢查的傳統階段，對智能化監測設備以及技術的應用不夠。消防監督檢查科技水平低一方面會直接導致基層消防工作開展難、效率低，成效差，另一方面，會導致基層消防監督機構的辦公效率低，消防監督檢查出錯率高。特別是，工作人員在遇到一些棘手的消防難題時，很難順利找出癥結并高效解決。

2 基層消防監督檢查工作的突圍之策

2.1 確保消防監督人員的數量與質量 基層消防監督人員力量薄弱是消防監督檢查工作的癥結所在。因此，一定要在基層消防監督人員的數量與質量上予以改善。一方面，保障消防人員數量。基層消防救援機構除了通過招聘的方式來充實人才隊伍之外，還應尋求各級黨委、政府以及市消防救援機構幫助，實現人員隊伍的豐富。例如，海口市美蘭區消防部門便是在區委、區政府的堅強領導以及市消防救援支隊的正確指導下，探索了消防監督干部派駐鎮街的管理模式，讓消防監督干部走進基層，從而壯大了基層消防監督人員隊伍。另一方面，加強對消防監督人員的培訓、考核以及聘任，通過多種方式提高基層消防監督人員隊伍的整體素質，為基層消防事業的發展奠定基礎。

2.2 明確各消防監督檢查主體的責任 明確消防監督檢查主體責任是推動工作順利實施的前提與基礎。針對基層消防監督工作主體責任不明確的問題，應從構建消防工作主體責任制度，落實各級主體責任來予以改善。各級政府應加大對基層消防監督檢查工作的資金、設備等支持，嚴格履行自身對基層消防監督管理工作的引導與監督作用。基層消防救援部門應根據政府指導方針，對消防監督檢查工作的細節與要求進行分析研究，在工作中一些出現重大問題，應及時將信息進行反饋。如果需要其他部門的協助，消防救援部門應盡早征得政府的同意，實現消防監督檢查工作的全方位、多層面開展。另外，消防救援機構應制定完善的崗位責任制度與責任追蹤制度。這樣，各工作人員便能在制度約束下恪盡職守，盡職盡職。

2.3 高效推進基層消防檢查網格化管理 要切實加強基層消防安全管理，健全基層消防安全管理組織，大力推行消防安全網格化管理勢在必行。在網格化管理中，要以街道、鄉鎮，社區、行政村為基本單元，逐一明確網格化管理人員，進一步完善消防安全管理網絡。首先，制定并落實《消防安全網格化管理工作實施方案》，由消防員定期對基層網格員開展業務培訓指導，建立完善了網格巡查、事項流轉、聯動處置、網格準入等制度。其次，網格人員應聯動多個部門，實施全范圍、立體化的消防監督檢查工作。例如，基層消防救援機構應協調公安部門、市場監管部門、教育部門、應急管理部門等，定期開展消防聯合檢查。最后，對網格員進行督導問責，高效管理，以提升其工作質量。

2.4 以科技提升消防安全監管的效能 消防科技建設是推動基層消防監督檢查實效性提升的關鍵所在。首先，應加強對辦公自動化系統的開發，提高基層消防監督員、消防文員、消防民警以及消防志愿者等工作的智能化水平。其次，依托大數據構建各部門消防監督檢查工作的信息共享機制，如建立微信工作群或構建消防監督檢查互動溝通網絡平臺。這樣，便可輕松實現基層消防監督檢查工作“線上”巡防、宣傳培訓、同步調派等。最后，加大對先進消防監督檢查工作設備、儀器等的引進，為消防員工作信息化水平的提升提供良好條件。

3 結語

基層消防監督檢查工作的順利開展不僅能夠更切實高效保障城市消防安全，而且能推動整個城市的和諧穩定發展。針對基層消防監督檢查中存在的消防力量薄弱、消防監督主體責任不明確、網格化管理成效差、監督檢查科技水平低等問題，基層消防監督相關部門應對癥下藥，采取積極有效的措施予以改善。唯有如此，城市基層消防監督檢查工作才能在新的社會形勢下持續向好，從而真正做到為民眾生命健康與財產安全保駕護航。