河南省高水平大學科技園建設研究

李雪梅 嚴萌萌

黃河科技學院 河南 鄭州 450000

國家大學科技園作為國家創新體系的重要組成部分，已經成為城市創新高地的新地標[1]。我國從2002年第一批截止到2018年底累計10批國家大學科技園，已達115家，已覆蓋全國30個省、直轄市以及自治區。我國高校是國家創新體系的重要組成部分，2019年我國高校牽頭的重點研發項目有1500項，占整個研發計劃總項目的40%[2]。由此可見高校在國家重點研發中發揮著重要的作用。

1 河南省大學科技園的發展歷程和成就

河南省國家級科技園2所分別是2004年通過認定的以政府為主導的河南省國家大學科技園和2014年認定的以企業為主導的洛陽市國家大學科技園。河南省省級大學科技園以高校為主導的科技園也在不斷增加中。根據河南省2018年及2019年《河南省統計年鑒》公布的數據可以看出，2017年河南省高等院校的R&D經費支出257832萬元，其中來自于政府148187萬元，來自企業67913萬元。2018年河南省R&D經費投入793.0億元，研發經費投入強度占1.46%。2018年高等院校的R&D經費支出290963萬元，來自政府的資金180745萬元，來自企業的資金61510萬元。從理工農醫院校政府和企業投入的力度明顯大于人文社科院校。從兩年的變化數據來看，企業對高校的研發投入力度有所降低，政府對高校的研發投入有所增加。2019年中國火炬統計年鑒顯示:河南省大學科技園管理機構從業人員總數70人，孵化基金總額35150千元，年末固定資產凈值155762千元，場地面積600000平方米。河南省管理機構從業人員總數70人，其中碩士10人，本科45人，大專15人，留學回國的2人。1河南省在孵企業數376個，當年新增99個，從業人員7748人，總收入1383500千元，工業總產值732009千元，凈產值49115千元。河南省累計畢業企業156人，總收入124，0985千元，工業總產值1269497千元。縱觀大學科技園的數據從業人員、畢業企業、在孵企業數都是在增加的，但與其他省市對比，河南省的累計畢業企業低于周邊的省份山東，與北京、上海、廣州差距大。

2 河南省大學科技園發展存在的問題

2.1 河南省大學科技園總數少，重點高校少 迄今為止河南省大學科技園只有兩所省部級大學科技園，教育資源的分布對大學科技園的建設有著重要的影響，河南省的高校只有1所211院校。2002年到2018年我國成立10批國家大學科技園，累計115家，京、滬、蘇三個地方就占到37%以上，北京15家、江蘇15家、上海13家科技園，其他省市國家大學科技園數量均在10家以下[3]。從目前來看，教育資源匱乏，重點高校少，河南省的大學科技園發展速度處于低水平，與京滬蘇等地區差距比較大。

2.2 學校成果轉換少，學科建設有限，研究能力不足 現在的大學科技園的模式大多是孵化器模式，而通過學科技術領域等科技成果轉換的形式還沒有達到普遍，有多少成果可以轉換和孵化在這里就要取決于學校那些學科建設比較強，尤其在技術、研發能轉化為成果的領域的學科是比較受限的[4]。根據2019年高等學校科技統計資料顯示，河南省2019年的科技經費約3833074萬，其中政府投入約125萬，政府投入約為總體科技投入的50%，政府投入的科研基金并不少，但同年河南省的科技成果數量為890個，技術轉讓實際收入為7353.6萬元，平均每個科技成果實際帶來的收益約為8.3萬元，跟全國平均每個科技成果帶來的收益約為462.9萬相比，科技成果產出效益較低。2019年有研發活動的單位數5393個，研發人員296349人，研發經費內部支出7930369萬元，外部支出229987萬元，項目數65835項，研發機構數3408個。綜上所述，河南省國家大學科技園與大學結合不足，對于創新創業人才培養機制未納入到公司的管理機制中，在高校科技成果轉移轉化項目承接管理方面有所欠缺。

2.3 服務體系不健全，融資困難 科技園入駐企業經營業務比較多，但科技園的服務體系并不完善，不能滿足不同企業的需求，專業技術服務平臺建設欠缺、融資服務體系欠缺。目前河南省的大學科技園并未形成基于創業鏈的創業集群，服務平臺之間的溝通欠缺影響孵化質量，管理體系和園區建設不完善等突出問題。高風險投資回收期長等原因，社會投資對大學科技園的投資較少，會出現資金短缺的情況。另外金融機構也會以因為初創起步資金需求量大或者中小企業有經營風險等原因而不愿意想中小企業發放貸款，會出現融資困難等問題[5]。

2.4 政策得不到落實，管理機制不健全 大學科技園入駐的企業大部分為初創企業，面臨著融資困難的處境，而為了鼓勵中小企業創業，國家酌情給予3年以內的不同程度的房租減免優惠政策，只針對科技型企業，而很多企業并不是科技型企業，有些企業并不能得到政策的扶持[5]。另外企業初創啟動資金較大，園區內對優質企業的資助和獎勵資金有限，并不能起到很好的推動和激勵作用。另外目前大學課程雖然設計了創新創業基礎課程，但是并沒有形成機制性的管理，有想法的大學生沒有過多資金和能力去注冊企業，也很難入駐國家大學科技園。

3 河南省大學科技園建設的路徑選擇對策

3.1 加強“政產學研金用”六素協同創新 大學科技園需政府、企業、高校、研究院所、金融機構和風險投資進行有機整合，加強“政產學研金用”協同創新，政府建立協調聯動機制，精簡高效的政策，增加企業與高校的密切聯合機制，促進高校的研究成果產業化，加強學校的學科建設，增加科技研發能力和投入，加強創新平臺的建設培育高水平的新型研發機構，建立多層側，多渠道，多元化的創新投入機制，增加金融服務融資渠道和平臺。加強各個主體之間的溝通和服務，加快科技成果轉化率[6]。

3.2 發揮高校的人才優勢，促進特色學科建設 地方的經濟發展離不開技術創新的支持，大學科技園是依托高校而生的，大學科技園是推動地方經濟發展的有力武器。人才資源是大學科技園和高校發展的動力源泉。高校應充分利用社會資源，孵化服務平臺，開展創業教育，優化學生和師資隊伍，引進高科技人才，聯合校外企業開展實踐實訓基地，將孵化中心、眾創空間、校內大學科技園和創新創業培訓中心緊密合作，校內工程中心、重點實驗室等資源與科技園共享，搭建校內科技園科技研發共享平臺[7]。舉辦高校與科技園的人才對洽會，為科技園輸送高科技人才，創建創業導師隊伍。建立特色學科專業，完善學科建設機制管理，引進高科技人才，加快科技成果轉換和應用。

3.3 完善服務體系，提升科技園孵化速度 高校和大學科技園之間建立專門的服務機構，邀請專業人士或中介進行溝通，搭建有效的橋梁，合理的實現資源共享。政府應為大學科技園提供硬件和軟件的設施和環境，制定相關的制度和法規，提高整體的競爭力。完善高校創新創業服務體系，整合校內研發力量，充分利用校內的工程中心、重點實驗室、眾創空間，加快科技成果轉換速度，提升孵化能力。

3.4 特色優勢產業集群，加快區域發展 大學科技園是對地區新型企業起到孵化的作用，圍繞區域發展的優勢，對重點領域和特色產業進行深入研究，加強與高新區和科技園等創業集群合作。充分發揮人才、技術、信息等方面的資源優勢，形成良好的產業氛圍，建設特色產業集群。發揮依托高校的科研優勢，推動企業和高校開展技術合作，建立一批產業技術創新戰略聯盟。