巨網軟基段2020年度汛風險與安全度汛專項預案分析

趙 凱

安徽省皖河長江河道管理局 安徽 安慶 246009

1 度汛風險

1.1 巨網軟基段概況 同馬大堤巨網軟基段位于皖河與長江交匯處(同馬大堤樁號138+250～144+900)，全長6.65公里，系1957年冬穿湖筑堤而成。本段堤防堤基土層主要為交錯的河漫灘沉積，由于河流多次改道，時沖時淤，形成變化復雜的地質層次，自地面以下有約14m厚的土層，較為軟弱，含水率大，壓縮性高，且變化復雜。堤身以下和堤腳、平臺以外的堤基軟弱層壓縮性存在差異性。堤身表層約0.5m為碎石柏油路面，其下約2.0m為中、輕壤土夾粉細砂，以下多以重粉質壤土為主。臨水面為后期的貼坡土，背水面為后期沖填土或人工機械填土。大堤在修筑過程中一般未經過認真清基處理，加上填筑碾壓密實度不夠，造成堤身土結構松散，填筑質量較差。

1.2 度汛風險分析 巨網軟基段工程自興建以來，歷史上曾多次發生堤身滑坡、沉陷及開裂等險情，近年來分別于2010、2015、2016、2019年進行了多次應急處理。

2010年汛前141+600～142+800段外堤坡沉降加劇，并出現長792m縱向裂縫。2010年汛后對141+600～142+800段共1.2km堤防實施土方換填、C25混凝土預制塊護坡、內坡導滲溝和內外堤腳壓滲平臺等處理措施。

2014年12月，139+750～140+250段堤頂出現多處明顯的變形裂縫險情。2015年對139+750―140+250段外坡塌陷區進行土方換填整修、增加堤外壓滲平臺、拆除堤防外護坡、C25混凝土預制塊護坡、修復堤頂道路、增設堤內排水溝等處理措施。

2016年對141+220～141+600段進行外坡挖除加培、C25混凝土預制塊護坡、增做外壓滲平臺、內坡導滲溝、恢復堤頂瀝青防汛道路等處理措施。

2019年對138+400～138+600、140+410～140+510、142+390～142+490共計400m長的堤頂裂縫、塌陷段實施應急處理工程，對塌陷段土體進行挖除換填、增設堤腳反壓平臺、恢復堤頂防汛道路；對140+410～140+510、141+840～141+940共計200m長的外護坡塌陷段干砌石護坡進行拆除、恢復C25混凝土預制塊護坡等處理措施。

以上近十年來發生險情的堤段中有部分堤段重復發生護坡塌陷，當汛期遇長時間高水位浸泡，上述堤段極易再次發生開裂、滑坡等險情，若險情剛發生時得不到有效控制，甚至有發生決堤的可能。針對該段制定專項的度汛措施十分必要。

2 安全度汛專項預案

2.1 防汛搶險應急組織體系 2020年汛前，安慶市防汛抗旱指揮部成立安慶市同馬大堤防汛指揮部，負責指揮整個同馬大堤的防汛工作。安慶市大觀區和皖河農場均設立同馬大堤防汛分指揮部。安徽省皖河長江河道管理局成立水旱災害防御辦公室，并明確巨網軟基段現場防汛組織機構，由分管副局長負責現場指揮，下設巡堤查險小組、工程技術小組、后勤保障小組、應急搶險隊。

2.2 不同階段的防御措施

2.2.1 第一階段(安慶站水位14.2m―16.70m) 警戒水位以下的防汛工作由皖河長江河道管理局負責組織，現場防汛組織機構密切監視險情和巡邏查險，每天對已發現的裂縫進行觀測，當預報達到警戒水位時，海口鎮和皖河農場按照上級指令各組織一線民工30人上堤，日夜巡邏查險，發現險情變化及時報告。做到第一時間發現險情，第一時間報告險情，第一時間參加搶險。

2.2.2 第二階段(安慶站水位16.70m―18.74m) 當安慶站水位達到警戒水位16.7m時，大觀區同馬大堤巨網段防汛指揮部和皖河農場同馬大堤防汛指揮所人員進崗到位，指揮長主持會商，作出相應工作安排。皖河局有關工作人員編入防汛指揮機構，按職責加強巡邏查險指導工作。除每天兩次對已發現的險情進行觀測外，對控制斷面進行水上水下觀測。海口鎮和皖河農場按照上級指令各組織二線民工60人上堤，日夜巡邏查險，發現險情進行應急處理并及時上報。技術專家組對出現的險情及時會商并提出處理方案。防汛道路實施交通管制，限制車輛進入出險堤段。

2.2.3 第三階段(安慶站水位18.74―19.34 m) 當安慶站水位達到18.74m時，大觀區同馬大堤巨網段防汛指揮部移設到巨網管理所，皖河農場同馬大堤防汛指揮所移設到皖河閘管理處，指揮長分別坐鎮現場指揮。皖河局密切監視汛情，按職責加強巡邏查險指導工作。海口鎮和皖河農場按照上級指令各組織三線民工100人上堤，日夜巡邏查險。發現險情進行應急處理并及時上報。技術專家組對出現的險情及時會商并提出初步處理方案并指導實施。

2.2.4 第四階段超標準洪水防御(安慶站水位超19.34 m以上) 當巨網軟基段遇超標準洪水時，全面落實各級防汛指揮機構指令，全面啟動《同馬大堤超標準洪水防汛搶險應急預案》。指揮長現場指揮，相關人員全員上堤，專業技術人員參與巡邏查險和技術指導，發生險情時，搶險隊積極配合地方政府和防汛指揮機構組織搶險。當遇到不可控制險情時，聽從上級防指安排。

2.2.5 險情處理

(1)一般險情。如發現堤頂開裂、沉陷，護坡塌陷、下挫等一般險情，巡邏查險小組員立即報告現場指揮機構，由工程技術小組制定應急處理措施，搶險隊負責具體實施。如發現堤頂道路開裂，可用熱瀝青灌縫進行臨時封堵；發現堤肩開裂，可采取機械翻挖再夯實、三彩布遮蓋等方式臨時處理；發現護坡塌陷，可采取拆除護坡、回填土方恢復斷面、重新護砌等方式臨時處理，以上臨時處理為防止險情繼續發展，處理完成后做好現場標記及詳細記錄，報上級防指備案，巡邏查險小組員針對該段重點巡查，加強巡查頻次，工程技術小組每天觀測，并分析觀測結果，發現險情變化及時報告。

(2)較大險情。如堤身裂縫明顯變化并有發展趨勢等較大險情，指揮部召開指揮長會議，啟動搶險應急預案，同時報告省市防指，要求上級防指派專家現場指導搶險，安徽省長江河道管理局防汛機動搶險隊、安慶市防汛抗旱應急服務支隊防汛搶險一分隊、二分隊上堤參加搶險，保護區內實行交通管制，老弱病殘人員和貴重物品預先轉移，安置到預定安全地帶。

(3)重大險情。如堤身出現決口、漫堤等重大險情，同馬大堤防汛指揮部應立即向望江縣、懷寧縣和大觀區政府及皖河農場發出預警，建議市防指宣布進入“緊急防汛期”，請求省防指調用武警部隊官兵支援搶險，啟動堵口搶護和退守預案。在調集人力、物力全力組織搶險的同時，立即組織堤內居住群眾的安全轉移和撤退，并妥善安置。

2.3 保障措施

2.3.1 防汛搶險隊伍 安慶市防汛抗旱應急服務支隊防汛搶險一分隊共60人，由安慶軍分區官兵組成；安慶市防汛抗旱應急服務支隊防汛搶險二分隊60人，由省預備役二團官兵組成；安徽省長江河道管理局防汛機動搶險隊60人，由安徽省長江河道管理局下屬單位職工組成。在汛前對各搶險隊員登記造冊，確定責任人、責任段、人員組織方式和聯系方式，有針對性地加強防汛搶險技能演練，并隨時聽從防指調度。隨著水位的上漲和險情的發展請求武警部隊增援搶險。

2.3.2 搶險物資 皖河長江河道管理局雙河、巨網段及皖河閘附近共儲備省級防汛物資有:塊石33277.07T，寸子5977.94T，瓜子片6469.2T，黃砂594T，篷布10584m2(8×9m，147塊)，土工布1.2萬m2，彩條編織布50000m2(4×50m，250塊)，防汛帳篷4頂，防汛木樁315.0519m3，草袋1.5萬條，編織袋10萬條，電纜線1700m，投光燈28盞，鉛絲10T，全液壓打錐機(ZG―24)1組，灌漿機組(ZG―3)1組，土方3000m3。同時巨網軟基段周邊的懷寧局、望江局均有代儲的省級防汛物資。

2.3.3 通訊保障 利用現有的長江河道管理系統防御水旱災害計算機廣域網，實現遠程監視管理，做到防汛、抗旱、工情、災情信息的及時共享。編制水旱災害防御(防汛)所涉及到的單位及個人通信錄，有關人員必須保證手機24小時開機，確保通信暢通。落實專人負責與當地通訊管理部門聯系，確保信息暢通。

3 結語

為檢驗《預案》的科學性、適用性和有效性，皖河局組織對《預案》進行了實地演練，根據演練中暴露出的不足進行了修改完善。汛期嚴格按照防汛預案巡堤查險，2020年長江遭遇了僅次于1998年的大洪水，但皖河局所轄堤防未發生大的管涌、滑坡等險情，一般險情有:142+100處迎水坡護坡上段順堤向裂縫向上游延長約20米；139+700處出現弧形坡面下挫裂縫。以上險情發生后，均在第一時間啟動了《預案》，進行了處理，處理完成后安排專業人員加強巡查觀測。2020年巨網軟基段安全度汛。